增強軍隊士官長人才培訓有效性的思考

高曉波 蘇文周

摘 要：為提高士官長人才培訓的質量效益，結合我軍士官長制度改革新形勢，根據士官長培訓的任職教育性質和部隊士官長崗位職責要求，提出要增強培訓指導的科學性、培訓內容針對性、培訓方法的實用性、培訓保障的適用性等有關具體思路和方法。

關鍵詞：士官長；培訓；有效性

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

按照軍隊統一部署，為建立具有我軍特色的士官長制度，去年以來各軍兵種先后展開士官長制度試點工作，對士官長選拔培訓等政策制度進行深入實踐探索，為全面推行士官長制度奠定基礎、積累經驗。士官院校作為我軍中高級士官人才培訓的主渠道，應充分發揮教育理論研究和士官人才培養優勢，按照“先于部隊、高于部隊”的要求，緊前做好有關理論研究和探索實踐，切實增強士官長培訓工作的針對性有效性，努力為建設一支高素質新型指揮管理士官隊伍服務。

一、把準士官改革實質，增強培訓指導的科學性

建立具有我軍特色的士官長制度，是軍委、總部著眼軍隊現代化建設需要，推進士官隊伍建設的有力舉措。實施崗前培訓、升級培訓是提高士官長履職盡責能力的重要支撐。增強培訓工作的科學性有效性，必須深入把握士官長制度改革內容實質，堅持正確的人才培訓指導原則。

一是堅持需求牽引。士官長培訓屬于典型的任職培訓，其基本指向是崗位任職需求，基本要求是達到崗位合格標準，突出特點是具有明確的崗位指向性、培訓針對性和技能實用性。因而，應緊緊圍繞士官長任職需求，在研究確定人才培訓目標的基礎上，有別于傳統士官學歷教育的系統培訓，堅持有所為有所不為，削枝強干、突出重點，職責需要什么就培訓什么，需要什么標準就培訓到什么標準，確保培訓效果“點到為止”、實在管用。

二是堅持能力為本。士官長崗前培訓、升級培訓是針對其崗位特殊要求的業務培訓，能否形成上崗頂用的業務能力是評價其質量效益的唯一標準。因而，培訓目標要以能力為核心，圍繞崗位能力進行研究定位；培訓內容要針對能力來構建，結合崗位需求進行知識、經驗的選擇；培訓方法要以促進能力為目標，針對培訓人才特點進行創新實施；培訓保障要圍繞能力培養，突出關鍵要素進行配套完善。

三是堅持分層培訓?？偛筷P于士官長制度改革明確提出，在旅、團、營、連編設士官長，視情編設排士官長，士官長上崗前應進行崗前培訓，下一級士官長選拔為上一級的應經過升級培訓。因此，要針對各級士官長崗位職責要求的不同，分別實施不同目標要求的業務培訓，防止“上下一般粗”、“簡單一鍋煮”。根據培訓任務和承訓能力實際，借鑒指揮軍官初中高三級培訓模式，實施士官長分層次培訓，排士官長依托基層旅團直接承訓，營連士官長由大單位統籌培訓，旅團士官長可全軍歸口培訓。

四是堅持逐級銜接。為保持梯隊建設的科學發展，總部在士官長選拔配備上要求，旅團士官長從營士官長中選拔，營士官長從連士官長中選拔，連排士官長從班長中選拔。因此，要把士官長的成長發展作為整體進行一體化統籌，研究細化各級能力素質標準，構建以班長為起點、旅團士官長為終點的能力素質發展路線圖。應把士官長的逐級培訓作為整體進行體系化設計，合理確定各級培訓科目和教學標準，構建區分明確、有機銜接、整體優化的培訓實施方案。

二、緊貼崗位任職需求，增強培訓內容的針對性

培訓內容是人才培訓體系的核心，是實施教學訓練的基本依據。針對士官長思想工作“助手”、組織指揮“參謀”、管理教育“骨干”、組織訓練“中堅”、官兵溝通“橋梁”的人才目標定位，培訓內容設置應緊扣崗位職責要求，遵循認知特點規律，構建理論與實踐相融合、學習與任務相一致的內容模塊，切實增強針對性、實用性。（見表1）

一是突出以職責法規為重點的管理教育培訓?；鶎庸芾硎遣筷犚豁椈A性工作，是完成部隊戰備訓練等其他任務的基礎。隨著士官制度改革的深入推進，士官長將逐步成為基層部隊管理教育的主力軍。相對士官班長來說其管理職能呈現三個新特點：管理范圍擴大，由過去的班排士兵管理向營連、旅團士兵管理延伸；管理任務增加，由單純的班組人員管理向與所屬士兵有關的訓練、裝備、安全、保密等管理拓展；管理層次提高，由過去熟悉的指令型、經驗型管理向說服教育和依法科學管理轉變。因此，在管理教育培訓模塊設置上，要突出基層管理原理原則教學，夯實管理理論基礎；突出崗位職責教學，促進角色轉變，強化責任擔當；突出基層建設綱要和條令條例等管理法規教學，培養按綱抓建、依法管理的能力；突出新時期基層思想政治工作理論和方法教學，提高營連分隊士兵管理藝術和經常性思想工作水平。

二是突出以營連分隊為重點的科學組訓培訓。組訓施教能力是構成各級各類士官任職能力的一項核心指標。這次士官制度改革中，總部明確營連士官長主要職責定位是，參與訓練計劃的擬制，負責士兵單兵訓練和分隊訓練的組織實施等工作。因此，按照培養組織訓練工作的“中堅”這一人才目標要求，在組訓施教培訓模塊設置上，突出理論教學法、專業組訓法、軍事共同組訓法三個重點，強化教案撰寫、理論講授、媒體課件制作、訓練計劃擬制、專業或共同訓練組織等基本功，掌握組織分隊訓練的基本理論、一般程序和方法技巧，深化對組訓施教特點規律的認識，實現由會組訓向科學組訓的升華，為更好地履行組訓骨干職責奠定堅實基礎。

三是突出以六種能力為重點的參謀業務培訓。從擔負的職能看，士官長要及時梳理下級士官長意見建議，掌握所屬部隊士兵隊伍建設情況，向本級首長提出意見建議，指導下級士官長開展工作，承擔機關部分參謀勤務工作。從相互關系看，士官長要與本級職能部門、及下級單位領導構成工作協調關系，與下級士官長構成工作指導關系。由此可見，營連以上士官長人才必須具備較強的信息獲取、分析判斷、運籌謀劃、組織協調、檢查指導、研究創新等業務能力，以及讀、寫、傳等參謀基本技能。因此，在參謀業務培訓模塊設置上，要突出參謀業務基本知識、軍用文書寫作兩個重點，使士官長受訓對象了解值班、會議等參謀日常工作，熟知參謀“六能”“六會”內容實質，掌握籌劃組織、溝通協調、檢查指導等技巧方法，初步形成擬制計劃、通知、總結、報告等常用軍用文書的能力。

四是突出以基層委員為重點的組織生活培訓。士官長制度改革明確，旅（團）、營、連士官長按照規定程序分別選舉為旅（團）、營黨委和連支部委員，履行黨委、支部委員職責。但從全軍士官長試點反映出的情況看，因職責不明、擺位不準等因素，士官長支委作用發揮并不明顯，普遍存在“素質欠缺不會說、人微言輕不愿說、明哲保身不敢說、自傲高人隨意說”等現象和問題。因此，在黨組織生活業務模塊設置上，突出《軍隊委員會工作條例》、《軍隊支部工作條例》、《政工條例》等黨的法規學習，強化受訓對象支委或黨委職責意識，明確組織原則、組織制度、組織方法、日常黨務工作等內容，掌握支部或黨委議事規則，熟悉解決士兵實際問題的基本方法，打牢組織內履職盡責的基本功。

三、適應人才特點實際，增強培訓方法的實用性

實現培訓方式最優化是實現人才培養質量效益最大化的重要途徑。士官長培訓必須從受訓對象的閱歷經驗和認知特點實際出發，以突出學習主體性、發揮主觀能動性為目的，堅持教學相長、因材施教，大力進行教法訓法考法探索實踐，切實形成特色鮮明、實用管用的方法模式。

一是廣泛開展基于專題研討的理論深訓。針對士官長培訓學員實踐經歷豐富、理解能力強、理論基礎弱的特點，在基層管理等理論課教學中，改變傳統以教員傳授知識為中心的課堂灌輸式教學模式，緊緊圍繞培訓內容中必須弄清楚的基本問題、學員關注的現實問題、部隊急需解決的疑難問題等，設置獨立教學專題，以精講啟發、互動研討為表現形式，按照“理論提示、讀書自學、研討交流、歸納小結”的實施步驟，廣泛開展專題研討式教學，著力培養學員深入思考的主動性、化解難題的創造性，達到深化理論學習、提升思維層次的目的。

二是大力開展基于崗位任務的實踐演訓。士官長作為指揮管理型人才，其能力生成的主要途徑靠實踐。針對崗前培訓、升級培訓內容崗位指向性強、實踐要求高的特點，堅持能力本位、實踐感悟的施訓思路，大力開展情境式教學方法，將部隊工作“實戰”內容搬入課堂，創設“日常人員管理訓練”“指導下級開展工作訓練”“模擬連隊支委會訓練”等特色案例和典型場景，形成結合職責任務施教、教員實施精講導學、學員扮演角色體驗、全程融“教學做悟”于一體的方法模式，使學員在實踐演訓中錘煉“應對實際問題”的“真本領”， 實現所學理論向實踐技能的快速轉化。

三是積極開展基于信息手段的作業強訓。課后作業是鞏固課堂教學知識、加深所學內容理解把握的重要環節，也是檢驗學習效果的重要手段。針對士官長培訓在校時間短、所學內容多、培訓要求高的實際，在充分發揮第一課堂教學主陣地的基礎上，以實踐性作業任務為牽引，以實用性信息技術手段為支撐，大力拓展第二課堂學習訓練活動，完成“課前十分鐘”“四個一”（撰寫一份教案、講授一堂理論課、擬制一份組訓計劃、組織一次專業訓練）任務，制作應用性多媒體課件和電子表格，撰寫命題性工作方案、計劃、通知、報告等，通過一系列課后作業的專攻強煉，夯實學員“講”“演”“教”“寫”“畫”根基，打牢組訓施教基礎，強化軍用文書寫作等能力。

四是著力開展基于能力導向的考核促訓?？己嗽u價是培訓質量的“檢測器”，是貼崗強能的“指揮棒”。針對士官長培訓“能力為本”的導向要求，考核評價中要緊緊圍繞 “五個作用”人才定位，堅持考核方式與部隊要求相一致、考核標準與崗位能力相對接，加大綜合性考核評價力度，將過程與課終、理論與實踐、筆試與口試結合起來，理論筆試、口試答辯通過計算機隨機抽題方式組織實施，應用文撰寫等實踐考核圍繞特定主題現場組織，著力在“考活、考用、考能”上下功夫，調動學員自主學習的積極性，實現以考促學、以考促訓，促進學員能力素質提升，力求達到結業即可上崗。

四、完善教學條件支撐，增強培訓保障的適用性

良好的教學環境條件是確保人才培養質量的物質基礎。士官長培訓實踐性特征鮮明，對配套條件依賴性大，必須突出抓好授課教員、培訓教材、實踐環境三個關鍵保障要素。

一是抽組實踐豐富的授課教員。教育大計教師為本。只有高素質的教員隊伍，才能培養出高質量的士官人才。士官長培訓要求任課教員必須“知識復合、經歷復合、能力復合”，了解基層、熟悉訓練、精通管理。針對當前教員隊伍部隊經歷不夠、實踐經驗不足的實際，在立足自身加強業務培訓提高的同時，樹立“不求所有但求所用”的理念，積極拓寬師資來源渠道，根據急需從基層部隊聘請優秀軍政主官來院擔任兼職教員，從指揮管理類院校邀請名師專家來院講學，走開學院部分機關干部、學員隊干部兼任政治、軍事、管理、參謀業務等任課教員的路子，構建以學院教員為主體，部隊教官、特聘教授、兼職教員相結合的教員隊伍。

二是配套理實融合的專題教材。教材教學內容的載體，是實施課堂教學的基本依托。針對士官長培訓內容模塊化、培訓方式專題化的特點，堅持教材編配“在專不在寬、在夠不在厚”，打破以系統理論知識為主線的傳統教材內容編排模式，創新基于任職能力生成為主線的新型教材內容組織方式，突出“問題導向、任務牽引”的編寫特色，將典型案例、職責任務、工作科目等融入教材內容，構建理實融合、學做一體、利于能力生成的專題性教材內容體系。著眼直觀化教學和自學掌握需要，配套完善以文字教材為主體，輔助教材、電教教材相補充的多類型立體化教材體系。

三是構建開放互動的實踐環境。適應士官長人才能力素質生成需求，充分發揮院校教育資源優勢，積極搭建先進適用、開放互動的實踐訓練平臺。依托學院校園網和數字化圖書館，開通人才培養網絡化通道，提供學員自主性學習平臺。豐富信息教學資料，建設基于校園網的課程教學信息庫和教學案例庫。優化軟件環境，開發網絡教學軟件系統，建立網上課堂、網上論壇等網絡平臺。推行士官長培訓班建制營管理模式，構建輪流代職、模擬管理的實踐環境。開設士官長學術論壇，開展新形勢下基層部隊管理訓練現實問題研究和經驗交流活動。

參考文獻

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