軍隊院校任職教育改革要向實戰聚焦

周志剛 丁友寶

摘 要：瞄準實戰化教學，必須認清使命任務，樹立緊貼部隊的辦學思路；聚焦能打勝仗，深化能力為主的教學改革；強化能力素質，打造素質優良的教員隊伍；統籌優勢資源，構建聯合育人的制度機制；堅持多措并舉，營造貼近實戰的環境氛圍。

關鍵詞：教學改革；實戰聚焦；實戰化氛圍

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

習近平主席強調：“軍隊首先是一個戰斗隊，必須堅持一切建設和工作向能打仗聚焦。”院校培養的人才是要準備打仗、指揮打仗、參加打仗的，必須堅持戰斗力根本標準，適應戰爭形式和作戰方式的新變化，聚焦能打勝仗，加快院校部隊一體化辦學步伐，使院校教育改革進一步向實戰聚焦。

一、認清使命任務，樹立緊貼部隊的辦學思路

（一）樹立服務部隊的使命觀

強軍目標的核心是能打勝仗，就是要確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。軍隊院校必須主動適應履行使命任務的時代要求，緊貼軍事斗爭準備的鮮活實踐，全面服務部隊戰斗力建設，進一步拓展服務渠道，增強服務能力，重點培養聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業人才、新裝備操作和維護人才，突出發展任職能力教育，大力推進軍事創新教育，不斷完善軍民融合教育，切實發揮好人才庫、智囊團、創新站和信息源的作用。

（二）樹立面向崗位的人才觀

任職教育的對象主要來自部隊，部隊是院校的“用戶”，用戶滿意是院校人才培養的最高標準。因此，確定面向崗位的人才培養觀，構建與任職教育院校和部隊崗位緊密銜接的人才培養模型，創建階段劃分科學、能力素質逐級遞升的課程體系，這既是任職教育崗位實踐性特點所決定的，也是實現“培養”與“使用”無縫對接的實際舉措。在制訂人才培養目標時，院校要對部隊進行廣泛深入的調研，積極吸納部隊人員共同對各級各類人才培養目標與任職標準進行科學論證和整體規劃，構建層次清晰、重點突出、銜接緊密的人才培養目標體系。

（三）樹立綜合育人的培養觀

過硬的軍事能力和良好的軍人素質的形成，是一個由低級到高級、由量變到質變的過程，具有“逆水行舟、不進則退”的規律。院校教育必須牢固確立綜合育人的培養觀，要以嚴于部隊、高于部隊的標準，通過院校教育使學員既有的能力素質得到強化和發展，與部隊崗位任職不相適應的薄弱環節得到彌補和完善。因此，在任職教育過程中，除了強化專業訓練外，應持續抓好政治思想教育、軍事體能訓練、作風紀律養成和戰斗精神培育，使學員從入校到畢（結）業全過程接受與部隊同質化的文化熏陶和作風歷練。

二、聚焦能打勝仗，深化能力為主的教學改革

（一）以組訓方式創新為突破

要強化對抗演練，總結依托軍種院校組織部隊首長機關指揮對抗演練的經驗，規范學員參與對抗、同步跟訓的方法措施，實現由自編自導、注重形式向真演實抗、注重效果轉變。要完善聯教聯訓，統一制定全軍聯教聯訓計劃，健全組織運行機制，拓展內容形式，統籌利用院校、部隊、基地的優質訓練資源，實現由封閉辦學、自成體系向優勢互補、合力育人轉變。要推進小班教學，改革現有教學編組模式和組訓方式，積極開展研討、案例、戰例教學，注重問題引領和深層互動，實現由知識灌輸、死記硬背向傳授方法、啟迪思維轉變。加強實踐教學，結合實際條件，區分對象類型層次，加大實驗教學、實裝教學、想定教學和網絡化、模擬化、基地化訓練比重，實現由偏重理論、輕視應用向知行合一、強化能力轉變。

（二）以教學內容優化為核心

理論內容教學方面，按照系統性、權威性、科學性、可操作性要求，制定院校作戰理論建設規劃，抓好現代化戰爭制勝機理、基本作戰思想、核心軍事能力建設和作戰對手等研究；把基于信息系統體系作戰方式方法、新力量、新裝備運用研究和戰法訓法試驗論證等軍事理論創新成果、高新技術武器裝備作戰應用知識和部隊建設實踐經驗等及時充實到教學中去，構建基于部隊使命任務、以能力培養為導向、以信息手段為支撐的現代教學內容體系。實踐性內容教學方面，作戰指揮類教學要以戰例研究、想定作業和綜合演練為主，注重傳統與現代手段結合，突出指揮信息系統、作戰模擬和兵棋推演等手段運用，注重模型分析、量化比較和作戰計算，加強基于信息系統的指揮技能訓練和作戰實驗論證教學。

（三）以教學方法改進為重點

一要推開基于問題的理論教學。以問題為導向，改變過去理論授課滿堂的方式，教員重在精講、講精，學員重在學研、研學，最大限度地釋放學員個性化學習能量，實現教與學、學與研的優質互動。二要強化指揮技能訓練。把指揮技能納入指揮與參謀人員培養的重要內容，重點突出指揮信息系統、兵棋推演系統、指揮訓練信息系統操作運用，以及作戰計算、作戰文書、作戰標圖等指揮技能，強化指揮與參謀人員熟練系統、精通業務、善于計算的能力，為提高指揮打仗本領奠定基礎。三要大力開展戰例研究。研究古今中外經典戰例，學習借鑒軍事名家指揮藝術；研究特定環境典型戰例，深化細化戰斗指揮流程學習。采取課堂戰例介紹分析與現地戰場考察作業相結合，定性思想凝煉與量化精確分析相結合，借鑒有益經驗，吸取失敗教訓，全面提升學員戰役戰術素養。四要深化想定作業改革。緊貼使命任務，分別設置基本課題、專項課題和拓展課題，按照戰斗全過程、全要素、全系統、全時空，構設逼真戰斗情況，組織學員基于系統分析判斷、基于數據精確評估的想定作業，提高學員基于系統的指揮打仗本領。五要探索聯合演練新方式。采取學員自主設計研訓、單獨編組跟訓、依托部隊實裝組訓、進入指揮角色參訓的方式，讓學員深度參與部隊演訓活動，強化學員對所學理論知識和指揮技能的綜合運用。

三、強化能力素質，打造素質優良的教員隊伍

（一）區分教學任務類型

科學文化基礎和通用專業技術課程教員，主要以軍隊院校文職干部教員、文職人員為主，適當聘請地方院校兼職教員；軍事基礎和軍事專業課程教員，主要以軍隊院校教員和教官為主，適當聘請作戰部隊兼職教官。要大力優化教員隊伍來源結構。教員以部隊指揮員為主，這是由任職教育特點規律所決定的。世界主要發達國家軍隊任職教育院校的軍事教員，每3-4年就與部隊指揮軍官輪換一遍。當前，如何進一步吸引部隊優秀人才到院校任教，力爭盡快提出針對性強的新舉措。

（二）實施能力提升工程

全面推開新教員崗前培訓與執教資格認證，建立課程主講教員資格標準和崗位津貼制度，立項建設軍隊級教學創新團隊，培育遴選教學標兵，并相應建設新教員培訓基地、教學骨干培訓基地和專業實踐基地。要以培育和建設優秀教學團隊為牽引，科學搭建培養平臺，突出領軍人才和拔尖人才培養，造就一批國家級、軍隊級、院校級教學名師。要通過開展打造“名課”、推舉“名師”、評選“名作”等活動，突出教員教學能力培養，采取定期與不定期相結合、定性與定量相結合的方法.對教員進行綜合素質考評，全面提升教員的教學水平和能力。

（三）強化定崗實踐鍛煉

戰爭需求、部隊需求，是軍隊院校建設與發展的源頭活水。開展教員資格認證，健全院校、部隊、科研機構和裝備研制單位相結合的教員培訓體系，定期組織戰略理論集訓和重大任務報告會；安排教員到部隊進行開放式備課，加深教員對部隊作戰指揮、作戰裝備、作戰能力和戰備訓練等整個軍事斗爭準備的了解；開展教學崗位練兵比武，引導教員緊跟理論發展前沿，緊貼部隊鮮活實踐，加快實現教學能力轉型。

（四）建立“雙師型”評價標準

我軍經過多年的建設，已經建立和完善了指揮軍官、參謀軍官和專業技術軍官三類軍官的考核評價制度和標準，但用來衡量任職教育院校教員能力卻不完善。要從任職教育院校教學“向實戰聚焦、向部隊靠攏”的要求出發，用“雙師型”的標準來引導和衡量隊伍建設，建立更加符合教員職業特點的考核評價機制。既要從專業技術軍官和指揮軍官的能力素質標準來完善自己，又要具備“教書育人”的能力，也要具備“帶兵打仗”素質。

四、統籌優勢資源，構建聯合育人的制度機制

（一）建立院校與部隊培訓信息交流制度

信息是院校培訓與部隊需求的鏈接器。要嚴格規范部隊人員參加培訓與提升使用相掛鉤的制度。任職教育對“一職一訓、一崗一訓、一級一訓”有著明確的規定；建議將“提拔選用干部在同等條件下優先選用經過院校培訓的人員”作為一條硬性標準以制度的形式固化下來，以提高部隊送學和學員入學的積極性。要建立軍區級大單位每年向總部上報送學需求的制度。建議在各院校上報年度調學計劃的同時，軍區級大單位上報年度培訓需求，總部主管部門綜合部隊和院校兩方面情況后再下達全軍調學計劃，以克服調學計劃執行的隨意性。

要建立軍區級大單位定期向院校通報學員任職崗位需求的機制。照“源于部隊、高于部隊、用于部隊”的要求，軍區級大單位定期向院校通報學員任職崗位需求，以提高院校了解“用戶需求”的全面性、前瞻性、權威性。

（二）完善院校與部隊聯教聯訓聯考制度

要科學統籌訓練任務規劃，將聯教聯訓作為年度任務下達相關部隊、院校、訓練基地、科研機構，明確職責分工、訓練要求和保障標準。要推進院校與部隊間聯教聯訓活動向常態化、規范化方向發展。建議在院校與對口掛鉤部隊充分協商的基礎上，總部像下達全軍調學計劃那樣下達全軍聯教聯訓計劃，提高聯教聯訓制度的執行力。要推廣院校與部隊聯合考核。院校教育向部隊靠攏的成效，部隊最有發言權。要想更好地發揮考核的指揮棒作用，最好的辦法就是引入部隊評價。當前，在學員考核評價方面，最大的問題在于院校集運動員與裁判員于一身。一方面，發揮“用戶”對“產品”的檢驗功能；另一方面，干部部門參與聯合考核，將使學員學習成效與提升使用掛鉤成為可能，解決學員在訓期間學無壓力、學無動力的問題。

（三）大力推開任職教育院校教官制

建議總部盡快出臺相關配套政策，將教官經歷作為重要任職經歷和提升的優先條件，從制度上解除部隊干部到院校擔任教官的后顧之憂，真正發揮教官制度的作用。要改進和推廣教官制度，空出部分教員編制崗位，用于選拔部隊優秀指揮軍官到院校任教。要對教官不僅提出年齡、職務、學歷要求，同時，還提出外語、計算機和科研能力要求，以便選留后更好地適應院校環境和未來發展。

五、堅持多措并舉，營造貼近實戰的環境氛圍

（一）優化課程設計

營造實戰化氛圍的根本目的在于使學員在平時工作、生活、學習中熟悉戰場氛圍、激發精神。營造實戰化氛圍，就是要主動把訓練場、課堂作為主陣地，發揮實戰化的軍事訓練對氛圍營造的積極作用。因此，在課程設置上，增開與信息化戰爭、戰斗精神培育相關的課程與講座，增設具有現代軍事體育色彩的軍事訓練，如摔跤、武裝泅度等對抗性強、戰斗性強的課程；在課堂設計上，要努力拉近戰場與課堂的距離，在課堂上加入戰場環境、戰爭背景，培養學員在戰場環境下處理問題的能力；在課程考核中，要重點考核學員的實踐能力，考核學員實戰環境下的實際操作能力和開展創新實踐的能力。

（二）營造環境氛圍

院校營造實戰化氛圍是一項系統工程，需要加強對實戰化教學訓練條件需求的研究論證。按照“整體設計、突出重點、先急后緩、資源融合”的原則，統籌推進綜合訓練場、作戰實驗室、模擬訓練中心和網絡信息系統的建設，形成銜接配套的教學保障設施體系，逐步完善實戰化教學訓練環境條件；加大軍事基礎、專業技術和戰術訓練場信息化改造力度，完善工事、障礙、目標等設施，努力創設復雜電磁環境，為戰術演練提供支撐；加強實兵對抗信息化訓練系統應用，積極研發并運用作戰模擬對抗、網上作戰模擬對抗、裝備仿真操作訓練等模擬訓練系統，增強綜合演練、戰術演習的對抗真實度及組織調控、導調裁決的科學性。

（三）開展軍事交流

學員在校學習期間，院校要努力通過拓展軍事交流渠道積極營造實戰化氛圍。要定期舉辦講座、座談會，特別是軍事學術講座、國家安全形勢報告等，在日常學習中不斷體會實戰氛圍；要積極組織學員赴相關部隊開展交流。通過當兵鍛煉、海上實習、畢業實習、參觀教學等多種形式途徑，使學員置身于部隊實際當中，真正感受到部隊的實戰氛圍；通過雙向代職、代課全面提高軍事交流水平，切實在教學環節上營造實戰氛圍。

（四）加強教學監控

結合新一輪教學評價建設，完善各主要教學環節的質量標準體系，健全實戰化教學訓練質量監控機制；積極深化考試改革，修訂課程考核大綱，減少課目數量，增大綜合考、現地考、實裝考、演練考的比重，細化考核標準、規范考核條件、完善環境設置，增強考核的真實度和難度；采取上下結合的形式，分級成立訓練質量督察組，重點對實兵、實裝、實彈和綜合演練、畢業演習等活動進行現地巡查監督。

（五）改進訓練作風

認真學習理解習近平主席強軍目標重要思想和總部關于加強實戰化訓練的指示要求，增強為打仗育才、育打贏之才的責任感和使命感；堅持從嚴治訓，大力開展標準化訓練，嚴格落實訓練法規；改進訓風、演風，不偏訓，不漏訓，不降低標準，不弄虛作假，堅持從難從嚴從實戰需要出發摔打磨練學員，練技術、練戰術與練思想、練作風有機結合，培育其頑強的戰斗精神和良好的作風養成。

參考文獻

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