對全額撥款事業單位人事工作的幾點看法

張德貴

【摘要】本文結合工作實際，論述了全額撥款事業單位人事工作。指出其影響因素，并提出優化全額撥款事業單位人事工作的思路。

【關鍵詞】全額撥款；事業單位；人事工作；看法

全額撥款事業單位的所有行政管理費用均由財政核定后調撥款項，其工作人員均屬于財政供養人員。自績效工資改革工作開展以來，事業單位的績效工資總量均由財政部門核查確定，并要求其不可超過相關標準，不得額外下發津貼、補貼或獎金等。由于其自身沒有收入來源，并且籌集經費的能力有限，因此，相較于同系統的其他事業單位，其工作人員的人均工資較低，現階段，為了做好全額撥款事業單位的人事工作，應完善人力資源管理制度，強化領導執行力以及優化人才教育培養工作等。

一、全額撥款事業單位人事工作的影響因素

（一）人事管理制度因素。雖然現行的《事業單位人事管理條例》中明確規定，事業單位崗位應結合實際情況進行設置，采取社會公開的形式進行人才招聘，對于即將在職的人員，應用競聘上崗的模式選用優秀領導，并且在職人員通過考核和培訓進行日常工作，對于他們的工作實行獎懲措施，并根據他們的實際表現發放薪資福利等。雖然相關法律法規為人事工作的開展保駕護航，但是對于自主權利更大的事業單位，人事管理制度還不夠完善，某些制度并沒有落到實處，例如，某些事業單位的專業技術人員，其工資待遇只能夠依照崗位最低標準進行核定和發放。這樣不僅降低了工作人員的積極性，還使其作用沒有得到充分發揮。

（二）領導執行力因素。全額撥款事業單位的日常工作較為紛繁雜亂，其人力資源管理工作內容也較為繁重，對于規模較大的事業單位來說，只依靠人力資源管理部門很難實現人事管理工作的優質化和高效化，因此，在開展全額撥款事業單位人事工作時，應將人力資源管理部門與其他部門統籌管理，應組織事業單位全體員工共同參與、協助人事工作。同時，人事工作離不開各級領導的支持，基層領導的執行力直接影響事業單位人事工作質量，不論是教育培訓、職稱評定、等級考試、績效考核、年度考核、保險辦理以及遺囑補助等事務性工作，還是工資制度改革、績效工資改革、保險繳納改革以及崗位調動等相關制度的改革，均直接影響在職員工的個人利益。各級領導的協調、統籌作用能否充分發揮直接關系到人事工作能否順利開展，而領導執行力直接影響事業單位人事工作的質量和效率。

（三）人才教育培養因素。專業技術型事業單位提供的服務主要是社會公益技術服務。對于專業技術型事業單位，專業技術人才是其發展的主要動力來源，專業技術人才的業務水平嚴重影響日常工作的質量和效率，與事業單位生存發展產生直接聯系。現階段，如何培養并留住專業技術人才已經成為所有事業單位和人事部門共同關注的問題。雖然全額撥款單位具有待遇低、崗位流動性大等問題，導致其報考人數逐漸降低，人才流失嚴重。然而，在改革的過渡階段，相應的人事部門還應該結合實際條件和市場發展規律來開發自身資源，并利用這些資源去培養專業技術人才，為其創造發展空間，使其長時間留在單位，進而為單位的發展建設奠定基礎。

（四）人事管理工作中信息化應用程度不夠。現階段，隨著信息化技術在各行各業的普及和應用，提高事業單位人事管理工作信息化程度是當前人事工作的發展趨勢，在這樣的形勢下，事業單位人事管理人員不僅要完善基礎軟件設施和硬件設備，同時還要根據實際工作情況對其基礎軟硬件設施不斷改進和完善。但就實際情況來看，大多數全額撥款事業單位的人事管理工作信息化程度不夠，究其根本原因是因為單位領導層的重視度不足，相應的基礎設施采購經費欠缺，導致信息化設備相對落后，其工作效率低下。另外，部分事業單位信息化人才欠缺，致使人事管理信息化工作難以高效、優質地開展，新型設備難以發揮自身的真正價值。這些問題的疊加作用使得單位整體管理工作較為滯后，各部門間缺乏溝通、合作，工作效率明顯降低。

二、優化全額撥款事業單位人事工作的思路

（一）完善人事管理制度。現階段，要想做好人事管理工作，事業單位人力資源管理部門就應該尊重在職人員的切身利益，明確事業單位人事工作的重要性。并促進在職人員形成服務意識，著重把握新政策，積極進取，加強與上級主管部門的交流，并向先進單位進行學習，參考、借鑒兄弟單位的寶貴經驗。完善人事管理制度，進而嚴格落實人事管理制度，為規范全額撥款事業單位人事工作夯實基礎。

（二）強化領導執行力。如何強化基層領導的執行力已經成為所有事業單位領導們共同關注的問題。為了強化基層領導的執行力，人力資源管理部門應對領導執行力培養環節給予高度重視。由于全額事業單位的日常工作就是為人民群眾提供公益服務，所以基層領導應促進自身服務、公仆等意識的形成，提高自己工作責任心，并明確自身的職責范圍，協調好員工與員工、領導與員工的關系，尊重員工的切身利益，加強與員工的溝通交流，創建和諧、愉快的工作氛圍，進而實現強化領導執行力的目的。

（三）重視人才教育培養工作。人力資源管理理論曾表明，每個人都擁有自我發展的權利，也具備實現自我價值的追求，因此，現階段全額付款事業單位應加強人才的教育培養工作。而人才教育培養工作可以從以下兩個方面著手：一方面，加強專業技術人才培養的意識，促進其進行繼續教育。專業技術人才的發展隨之發生顯著的提升，人力資源管理部門需要根據崗位特點和崗位要求，通過各種形式和網絡技術手段舉辦網絡培訓活動、遠程培訓活動以及現場培訓活動等。同時，人力資源部門領導應努力為員工提供業務技能和專業知識交流的平臺，進而滿足單位發展與個人業務素質提升的要求。另一方面，努力為基層員工提供其發展空間，人力資源部門應根據不同員工的心理需求提供相應的資源。例如，針對先進工作人員來看，事業單位內部應實施競聘上崗的模式，進而實現輪崗交流，加強企業輪崗員工與其他崗位所有人員的溝通交流。同時，統籌規劃工作人員的職業發展，建立一支高素質、高技能、高覺悟的基層干部隊伍，實現基層干部年輕化、專業化，進而為事業單位蓬勃發展奠定基礎。

（四）加深人事管理工作信息化程度。相關負責人應配合人事管理部門構建人事信息資源數據庫，并確保其中信息的真實性和有效性。同時加強人事信息化人才的培養，使其具備與時俱進的管理理念，掌握先進的信息化技術。在此基礎上，還應及時更新數據庫中的信息，使其時效性得以充分發揮。另外，應優化單位內部局域網絡的建設工作，加強單位內部各部門之間的溝通、交流，促進其團結協作，實現內部信息資源的共享。事業單位還應充分發揮信息化人才的優勢和價值，使其根據人事管理工作的實際情況開發核心模塊，促使信息平臺建設更加完善。

三、結束語

綜上所述，在新形勢下，全額撥款事業單位人力資源管理部門要參照相關政策，結合自身發展實際情況充分發掘可利用資源和有利形勢，有針對性地從事人力資源管理工作，圍繞完善人力資源管理制度、強化領導執行力以及重視人才教育培養工作等方面開展人力資源管理工作，為公益服務事業的建設和發展奠定基礎。

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