普自忠
摘要:小型農田水利工程是推動農村經濟發展的重要工程,其能夠幫助農村人口提高生活質量。強化小型農田水利工程施工管理比較重要。然而目前很多工程存在一定的問題,亟待解決。本研究通過對小型農田水利工程施工現狀的了解,分析其目前存在的問題,并制定解決措施,以為相關領域研究提供參考,提高其施工管理水平,促進農村經濟的發展。
關鍵詞:農村;小型農田水利工程;施工管理
前言:農業發展的前提即為小型農田水利工程的建設,其能夠推動農村實現可持續發展。其施工質量的好壞直接決定著農民的收入和生活水平,只有完善水利工程的施工管理技術,才能真正意義上提高其施工管理水平,保障小型農田水利工程施工管理質量,帶動農村經濟生活水平的提高。因此對小型農田水利工程施工管理問題的研究是非常必要的。
1小型農田水利工程施工管理存在的問題
1.1老化問題嚴重,且灌溉用稅率低
農田工程歷時悠久,其多存在著老化等問題。雖然部分堤壩采取了加固技術處理,但其多數為應急對策,不符合防洪的標準和要求。小型農田建設中超過1/2以上的機電器械出現老化現象[1]。很多農民沒有認識到管理的重要性,如為了自身便利,隨便在渠道上鑿洞,改變門閘位置等。很多農村涌入大城市,導致很多對策商量后并未真正得到實施。由此使得山塘、灌區渠老化等現象愈加嚴重,灌溉用水率低,缺乏大面積灌溉。
1.2資源來源不穩定
隨著我國社會經濟的發展,對小型農田水利工程建設問題愈加關注,然而其在管理規劃過程中缺乏統一全局的眼光和思想,對于不同項目的投資程度和整合力度不足。與此同時,農村很多工程沒有相應穩定的投資來源,多數靠農民投資進行維修,且其水費價格較低,很多難以依據成本定價格,而這種低成本不利于水費正常收取。
1.3責任制度不完善,經營不科學
農村很多水利工程實行粗放管理方式,沒有相關的建設優化,缺乏專門檢查工程的小組。多數人認為管護是國家的事情,與自己沒有關系,缺乏主動管護的觀念。工程很多部分尚處于無人管理情況,由此能夠導致管理部門并未真正意識到水利施工的重要性,管理力度不足。
2施工管理對策
2.1優化籌勞制度
由于農村管理工作內容中離不開農田水利管理工作,因此應采用民主管理方式,制定激發農民投入工程建設管理中,并且讓相關技術人員加強對工程施工的輔導和技術傳授。在農民想法的基礎上,優化籌資方法,優化相關政策,增加農民對工程施工管理的興趣,以吸引更多的投資。相關部門應引導不同的組織(如公司、個人、社會資金組織等等)為工程投資。
2.2建立長效制度
小型農田水利施工隸屬于公共財政支出領域內,其作為公益性工程,通常受眾群體為農村居民、村落、農業等,通過對小型農田水利工程建設的投資,能夠兼顧不同的資金來源,完善施工設備,盡力將施工需要的設備補全,監督其實施。加強對其產權體制的改革,科學配置政府、農村、群眾在施工管理中的權力,構建相應的長效制度,落實有關小型農田水利工程施工管理標準和政策,加強對施工的指導、幫助、服務、檢查、設計、計劃等等[2]。
2.3優化資金管理
強化對公益性領域或者設備的優化更換,保證小型農田水利工程的效用得以發揮出來,優化投資實際環境,提高投資效率,降低投資危險。政府應加強對其資金的贊助,拓寬資金和施工建設的約束范圍,指導并且研究應用市場制度提高資金來源的方法。對于小型農田水利工程應提供一定的資金支持,提高農民參加施工管理的積極性。
第一做好工程設計計劃工作,優化項目資金管理;第二縮減資金周轉流程,避免資金出現被挪用的問題;再次,制定合理的會計核算方式,構建專人管賬制度,保證款項按照計劃運用;最后,施工結束后,依照工程決算狀況,第一時間結賬,辦理相關手續等[3]。
結論:小型農田水利工程是農村經濟發展的推動因素之一,其有利于新農村的建設。在對其的施工管理中,應構建優良的籌勞制度,提高農民參與施工管理的積極性,同時建立長效機制,優化資金管理方法,保證款項都得到落實,提高監督力度,以此保證小型農田水利工程施工質量,促進農村經濟發展。
參考文獻:
[1]殷戰陽.小型農田水利工程可持續運行管理策略分析與探索[J].中國農業信息,2014,10(21):97.
[2]劉愛華,劉巧云.小型農田水利工程的施工質量管理探析[A].旭日華夏(北京)國際科學技術研究院.首屆國際信息化建設學術研討會論文集(一)[C].旭日華夏(北京)國際科學技術研究院,2016.
[3]孫步軍.小型農田水利工程建設存在的問題分析及對策探討[J].江蘇水利,2014,08(09):30-31.