美國職業教育體系的特色及啟示

王亞青

內容摘要：近幾年來，我國高等職業教育屢創歷史新高，目前其招生規模、在校生數、年畢業生數都已占據高等教育的半壁江山，但職業教育考核體系尚存在著諸多不成熟之處，我們需要借鑒發達國家的經驗，并在此基礎上對其加以完善。

關鍵詞：美國 職業教育體系特色 借鑒與啟示

一.美國職業教育體系的特色

1.職業教育標準體系的建立

構建標準體系是美國職業教育政策的重要組成部分，2006年珀金斯法案IV的出臺把其推到了一個新的水平。通過構建標準體系，美國職業教育教學質量得以提高，職業課程逐步獲得了與學術課程同等的地位，學生更容易進行學習與就業流動。經過長期實踐，美國在標準體系的構建方面積累了重要經驗。相比之下，盡管近年來我國政府越來越重視發展職業教育，并投入了大量經費，然而我們的政策重心主要還是放在了實訓基地建設、師資培訓等所謂基礎能力建設上，而標準體系的構建并沒有受到足夠關注。

2.融入全民教育與終身教育思想，拓展職業教育服務對象

從職業教育服務對象而言，美國職業教育體系發展分為兩條脈絡，一是在橫向上，職業教育逐漸“而向人人”，逐步倡導職業教育全民化；二是在縱向上，職業教育愈來愈重視個體生涯發展。一方面，美國職業教育體系發展的過程就是職業教育培養對象從特定群體擴展到全民的過程。全民教育認為人人都有受教育的權利，主張教育要滿足所有的人的基本學習需要。另一方面，美國職業教育體系的發展昭示著職業教育服務于個人終身發展的發展路向。在美國職業教育體系建立之初，職業教育主要是培養適合崗位工作的技術人才，屬于終結性教育。

3.強化職業教育立法質量意識，推進職業教育體系制度化

通過加強職業教育立法，推動職業教育發展，是美國職業教育體系建設最有力的舉措，最成功的經驗。從某種意義上說，一部美國職業教育體系的發展史就是一部職業教育法制史。《莫雷爾法案》出現的贈地學院“把高等教育從象牙塔中解放出來，開創了在高等教育中實施職業教育的先河”贈地學院是美國人的創舉，它是對歐洲大學模式的一種揚棄和創新。

4.依據產業需求調整職教功能，促進職教與產業協同發展

在美國職業教育體系建設中，特別重視根據國家產業發展情況，適時調整職業教育功能，促使職業教育與產業發展相協調。現以美國高等職業教育發展為例，進行舉證說明：美國高等職業教育的發展分為三大階段，第一階段以贈地學院為代表；第二階段以初級學院為代表；第三階段以社區學院為代表。從歷史上看，贈地學院、初級學院和社區學院是美國高等職業教育的主體，也代表著美國職業教育發展的整體趨向。

二.美國職業教育體系的啟示

1.確立標準構建在職業教育發展中的戰略地位

我國正面臨職業教育如何發展的重大戰略決策。政府對發展職業教育顯示了從未有過的重視，并大大增加了經費投入。然而我國職業教育的關鍵問題在哪里？應該重點發展什么？這是各界非常關注的問題。目前的關注點主要放在了內涵與質量、職業教育的吸引力等，正努力通過加強實訓基地建設、教材建設、師資隊伍建設，增強職業教育辦學的基礎能力。這些建設的確非常重要，然而其依據是什么呢？我們看到，因為缺乏明確的目的，實訓基地購買了大量無用的設備；由于缺乏對標準的研究，教材質量在原地徘徊；由于沒有依據，巨額經費與大量教師時間的投入，取得的只是和教師工作關聯度不高的培訓。如果有了標準，則能大大提高資源使用的效率。因此當前我國職業教育發展中最大的戰略問題便是教育標準的構建。

2.科學構建、系統規劃我國職業教育標準體系

標準體系構建的重要前提是標準本身的科學性。雖然我國尚未形成國家層面統一的職業教育標準，但這并不意味著我國沒有標準建設行動。勞動部門的國家職業標準開發，從教育部到學校的人才培養方案、教學大綱（課程標準）的編制，都可以看作為一種初級階段的標準開發行動。但我國職業教育教師對待標準的態度和美國教師完全相反，他們普遍對標準并不感興趣，因為他們深感這些標準內容粗糙，不僅對其教學沒有什么指導價值，反而大大制約了他們的創造空間。可見，要構建標準體系，首先要加強對標準的科學研究，而這正是當前我們所缺乏的。

3.建立強有力的職業教育標準實施監控體系

職業教育標準開發困難，其實施更為困難。從美國經驗看，為了促進實施，他們不僅設計了大量宣傳、培訓和輔導活動，更重要的是建立了非常嚴格的監控措施，就連教師的授課計劃也要得到審批。我們可以借鑒這一經驗。雖然這很可能會遭到學校和教師們的強烈反對，但它是納稅人的基本利益要求。