水利工程項目質量監督管理存在的問題分析

趙東

摘 要：近幾年，國家加大了對水利建設項目的投資，新時期其也得到了良好的發展機遇。在工程建設中，質量監督管理具有重要的作用，對工程最終的建設質量有著最直接的影響，但是目前在我國的水利工程項目質量監督管理中仍然存在很多問題和不足，嚴重影響著建設效果的有效發揮，基于此，文章主要分析了常見的質量監督管理問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：水利工程；工程質量；監督管理

中圖分類號：TV93 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431033

引言

寧夏屬半濕潤半干旱氣候，在全球氣候變暖的情況下，寧夏引黃灌區土壤水分蒸發加劇，最終導致土壤逐漸鹽漬化，嚴重的影響了當地的水利工程建設。水利工程項目在一定程度上直接影響著很多行業的建設和發展，同樣關系著人們的生命財產安全。水利工程的建設質量不僅體現著國家對基礎建設方面的投入，還對國民經濟的發展有一定的保障，由此可見，研究其質量監督管理非常重要。

1 水利工程項目質量監督管理中存在的問題

1.1 質量監督管理制度不健全

現階段我國制定了很多水利系統相關的法律法規制度，但是這些規章制度具有一定的局限性，多數都是以大型的水利項目為基礎制定的，對中小型的水利項目而言并不是很適用，因為沒有完善的制度為依據，導致工程建設過程可操作性不強，進而影響建設質量和建設效率。

1.2 質量監督管理沒有落到實處，形式化嚴重

現階段在水利工程建設項目的質量監督管理中，主要是行為監督為主的，具體而言就是監督管理中強調的是對工程項目的監理單位、施工企業、設計單位以及從業人員的資質審查，還有就是對技術資料的檢查。在具體的質量監督管理中，雖進行了檢查和審核，但都是局限在檢查層面上，即僅重視質量監督管理體系及制度是否存在，技術人員的資質是否符合建設要求等表面上的工作，忽視制度是否健全、可行以及是否貫徹到位，技術人員的實際能力是否能達到項目建設的具體要求等等重要的深層問題的監查。

1.3 農田水利灌溉資金投入嚴重不足

近年來，國家對“三農”問題的關注度不斷提升，因此對“三農”的投資力度也在提高，但因農業在我國的基礎經濟發展中占據非常重要的位置，因此需要的資金支出也是很多的，特別是農田水利這方面，其建設需大量資金，但是，從現階段對農業水利的資金投入來看，其還投入還是嚴重不足。因缺乏資金投入最終導致農業水利建設項目存在質量隱患。

2 水利工程項目質量監督管理問題的解決對策

2.1 健全質量監督管理法規體系

實行水利工程質量監督管理的強制性監管。健全質量監督管理體系，制定與建設實際相符的實施條例。統一建設質量監管依據，制定工程質量監管的具體法律，把質量監督管理提高到法律層面上。并修訂《水利工程質量管理條例》條款，加入品質管理新條款，作為質量法的具體實施細則。另外，重點完善中小型水利工程適項目的質量監督管理依據和標準，制定符合中小型建設要求的法規標準，規范對中小型水利工程建設項目的質量監管，保障工程建設質量。

2.2 實行全過程質量監督管理

除了基礎的資質審核和檢查完，進行全過程的監管能有效避免監督管理流于形式。對此可從以下2方面入手。

2.2.1 在前期監管重應該進行項目的可行性研究，即能與建設當地的水利項目規劃相符合

水利質量監管從決策階段開始，分級建立項目制度，再以國家相關政策為依據，按照當地的水利特點、政府財政情況及工程規劃，上報相應的儲備項目。然后水利主管部定期對儲備庫中的項目進行一定的篩選和評審。通過的項目就是政策支持的部分，未通過的返回項目建設單位，監督其對報告進行完善。

2.2.2 具體項目的質量監督管理要點

河道工程。對其而言主要的質量監督檢測在河底的高程、寬度以及岸坡的坡度等等斷面的尺寸檢測。檢測數量上一般而言是每2000m最少進行1個斷面的抽檢，單位工程最少抽檢3個斷面；堤防工程。其檢測的主要是填筑土的壓實度以及堤頂高程、寬度和坡度等等的斷面尺寸。同樣的是2000m最少抽檢1個斷面，單位工程最少抽測3個；壓實度每個斷面最少檢測2層，每層最少3個點；護坡工程。檢測有砼強度、護坡厚度及坡度等等。數量同上；砼強度最少檢測1組（每組3個點），護坡厚度、坡度同樣的最少檢測3個點。

2.3 加大水利資金投入力度

2.3.1 加強資金注入

拓寬資金投入渠道，吸引更多的資金投入到農田水利項目中，然后從從土地轉讓或者其他資金中取一部分用來進行農田水利灌溉，以此帶動農田水利灌溉的有效發展。

2.3.2 加強對投入資金的管理

建立相應的資金管理制度，對農田水利灌溉具體情況進行合理的管理，保障每一份投入資金都能得有效的利用。

3 結束語

水利工程質量監督管理是保障整體建設質量的前提，完善質量監督管理才能使建設過程順利進行。但是目前在監督管理中還有一些不足，文章結合實踐工作提出了幾點解決問題的對策，希望能為類似工程項目提供有價值的理論參考依據，進而保障水利工程項目的建設價值能得到有效發揮，最終推動水利工程項目的高效穩定發展。

參考文獻

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