水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題分析

趙東

摘 要：近幾年，國家加大了對水利建設(shè)項目的投資，新時期其也得到了良好的發(fā)展機遇。在工程建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要的作用，對工程最終的建設(shè)質(zhì)量有著最直接的影響，但是目前在我國的水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理中仍然存在很多問題和不足，嚴重影響著建設(shè)效果的有效發(fā)揮，基于此，文章主要分析了常見的質(zhì)量監(jiān)督管理問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理

中圖分類號：TV93 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431033

引言

寧夏屬半濕潤半干旱氣候，在全球氣候變暖的情況下，寧夏引黃灌區(qū)土壤水分蒸發(fā)加劇，最終導(dǎo)致土壤逐漸鹽漬化，嚴重的影響了當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)。水利工程項目在一定程度上直接影響著很多行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，同樣關(guān)系著人們的生命財產(chǎn)安全。水利工程的建設(shè)質(zhì)量不僅體現(xiàn)著國家對基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入，還對國民經(jīng)濟的發(fā)展有一定的保障，由此可見，研究其質(zhì)量監(jiān)督管理非常重要。

1 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全

現(xiàn)階段我國制定了很多水利系統(tǒng)相關(guān)的法律法規(guī)制度，但是這些規(guī)章制度具有一定的局限性，多數(shù)都是以大型的水利項目為基礎(chǔ)制定的，對中小型的水利項目而言并不是很適用，因為沒有完善的制度為依據(jù)，導(dǎo)致工程建設(shè)過程可操作性不強，進而影響建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督管理沒有落到實處，形式化嚴重

現(xiàn)階段在水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理中，主要是行為監(jiān)督為主的，具體而言就是監(jiān)督管理中強調(diào)的是對工程項目的監(jiān)理單位、施工企業(yè)、設(shè)計單位以及從業(yè)人員的資質(zhì)審查，還有就是對技術(shù)資料的檢查。在具體的質(zhì)量監(jiān)督管理中，雖進行了檢查和審核，但都是局限在檢查層面上，即僅重視質(zhì)量監(jiān)督管理體系及制度是否存在，技術(shù)人員的資質(zhì)是否符合建設(shè)要求等表面上的工作，忽視制度是否健全、可行以及是否貫徹到位，技術(shù)人員的實際能力是否能達到項目建設(shè)的具體要求等等重要的深層問題的監(jiān)查。

1.3 農(nóng)田水利灌溉資金投入嚴重不足

近年來，國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度不斷提升，因此對“三農(nóng)”的投資力度也在提高，但因農(nóng)業(yè)在我國的基礎(chǔ)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)非常重要的位置，因此需要的資金支出也是很多的，特別是農(nóng)田水利這方面，其建設(shè)需大量資金，但是，從現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)水利的資金投入來看，其還投入還是嚴重不足。因缺乏資金投入最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利建設(shè)項目存在質(zhì)量隱患。

2 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理問題的解決對策

2.1 健全質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系

實行水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的強制性監(jiān)管。健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，制定與建設(shè)實際相符的實施條例。統(tǒng)一建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)，制定工程質(zhì)量監(jiān)管的具體法律，把質(zhì)量監(jiān)督管理提高到法律層面上。并修訂《水利工程質(zhì)量管理條例》條款，加入品質(zhì)管理新條款，作為質(zhì)量法的具體實施細則。另外，重點完善中小型水利工程適項目的質(zhì)量監(jiān)督管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，制定符合中小型建設(shè)要求的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對中小型水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2 實行全過程質(zhì)量監(jiān)督管理

除了基礎(chǔ)的資質(zhì)審核和檢查完，進行全過程的監(jiān)管能有效避免監(jiān)督管理流于形式。對此可從以下2方面入手。

2.2.1 在前期監(jiān)管重應(yīng)該進行項目的可行性研究，即能與建設(shè)當(dāng)?shù)氐乃椖恳?guī)劃相符合

水利質(zhì)量監(jiān)管從決策階段開始，分級建立項目制度，再以國家相關(guān)政策為依據(jù)，按照當(dāng)?shù)氐乃攸c、政府財政情況及工程規(guī)劃，上報相應(yīng)的儲備項目。然后水利主管部定期對儲備庫中的項目進行一定的篩選和評審。通過的項目就是政策支持的部分，未通過的返回項目建設(shè)單位，監(jiān)督其對報告進行完善。

2.2.2 具體項目的質(zhì)量監(jiān)督管理要點

河道工程。對其而言主要的質(zhì)量監(jiān)督檢測在河底的高程、寬度以及岸坡的坡度等等斷面的尺寸檢測。檢測數(shù)量上一般而言是每2000m最少進行1個斷面的抽檢，單位工程最少抽檢3個斷面；堤防工程。其檢測的主要是填筑土的壓實度以及堤頂高程、寬度和坡度等等的斷面尺寸。同樣的是2000m最少抽檢1個斷面，單位工程最少抽測3個；壓實度每個斷面最少檢測2層，每層最少3個點；護坡工程。檢測有砼強度、護坡厚度及坡度等等。數(shù)量同上；砼強度最少檢測1組（每組3個點），護坡厚度、坡度同樣的最少檢測3個點。

2.3 加大水利資金投入力度

2.3.1 加強資金注入

拓寬資金投入渠道，吸引更多的資金投入到農(nóng)田水利項目中，然后從從土地轉(zhuǎn)讓或者其他資金中取一部分用來進行農(nóng)田水利灌溉，以此帶動農(nóng)田水利灌溉的有效發(fā)展。

2.3.2 加強對投入資金的管理

建立相應(yīng)的資金管理制度，對農(nóng)田水利灌溉具體情況進行合理的管理，保障每一份投入資金都能得有效的利用。

3 結(jié)束語

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保障整體建設(shè)質(zhì)量的前提，完善質(zhì)量監(jiān)督管理才能使建設(shè)過程順利進行。但是目前在監(jiān)督管理中還有一些不足，文章結(jié)合實踐工作提出了幾點解決問題的對策，希望能為類似工程項目提供有價值的理論參考依據(jù)，進而保障水利工程項目的建設(shè)價值能得到有效發(fā)揮，最終推動水利工程項目的高效穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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