預付式消費“被點名” 官方提醒理性消費

李穎

近日，廣東省消費者委員會發布數據稱，當前預付式消費亂象叢生、頑疾難除，相關投訴近年來快速增加。

近年來，預付式消費在百貨零售、美容美發、休閑健身等行業盛行，由消費者預付一定的費用，延期消費其服務和產品，以獲取一定的優惠。在這一消費方式火爆的背后，消費障礙、服務打折、關門停業等種種亂象叢生。

預付式消費越來越普及，但因舉證難、維權成本高等問題，使得預付式消費糾紛難以得到很好解決。

預付卡過期不能用？

預付式消費，是指消費者以預付款方式購買商品或接受服務的消費活動，消費者在交錢后，憑借購物卡、紙券、密碼、圖形等形式，分期分次消費。

商家在向消費者介紹預付式消費時，說辭誘人，承諾會有各種優惠，但是當消費者預先交了錢，再消費時，就會遇到一些怪現象。

消費者李女士辦了一張洗浴游泳儲值卡，卡里還剩200多元金額。今年2月，李女士帶孩子去游泳時，發現服務臺貼出一張提醒會員盡快消費的提示。商家表示，因到期拆遷，會員卡在2016年5月31日以后，就不能繼續使用了。

對于商家的說法，李女士有些氣憤，也有些不解，她說：這樣的規定太霸王條款了！如果商家免費發放給消費者購物券，商家說到了一定期限后，消費券不能繼續使用，還可以理解。但購物卡里的金額也是消費者預付的錢，商家隨意就說，這個卡不能繼續使用了，太讓人費解。

李女士遇到的現象較為普遍，很多行業推出的購物卡背面，一般都有注意事項，印有有效期、過期作廢等規定。這些規定不禁讓消費者擔心：如果不能及時消費完卡里的金額，消費者相當于把錢拱手送給了商家。

商家玩失蹤

消費者魏女士的經歷則更典型。

去年，魏女士曾在小區內的干洗店辦理了一張洗衣儲值卡。而就在上個月，魏女士突然收到商家發來的一條群發微信，內容大致是干洗店要搬家，讓顧客盡快把洗好的衣服和鞋等物品取走。

當時魏女士在外第出差，當她過了4天去取衣服時，發現干洗店已經人去樓空。魏女士撥打儲值卡上的電話試圖聯系干洗店時，發現根本沒人接聽電話。魏女士還發現，像她一樣被套走錢和衣服的顧客還有不少，有顧客的卡里還有上千元，損失更慘重。

記者調查了解到，類似玩失蹤的商家一般經營規模較小，主要集中在擦鞋、洗車、洗浴、美發等行業。由于玩失蹤的小店普遍未到工商部門辦理注銷手續，直接停止營業，工商執法人員根本無法與店方取得聯系，難以為消費者挽回經濟損失。

預付消費的三大欺詐

預付消費由于在商家提供服務前是經雙方同意的，因此是正常的消費，商家的這種做法本身無可厚非。但一些商家圈完錢就關門跑人，則屬于欺詐行為，屬于不正當競爭。由于相關法律缺失，對于發卡單位的資質、發行規模等沒有具體的限制，使得經營者誠信缺失的行為難以得到有效約束，導致預付卡銷售處于無序狀態。

從《中國質量萬里行》近年來所受理的投訴看，預付消費存在的消費欺詐主要有以下3個方面：

欺詐一：人去樓空。用非常優惠條件吸引消費者辦卡后，商家以關門、搬家等方式“玩失蹤”，事前不告知會員，也不退還剩余金額，導致一些消費者花了錢，卻沒有享受應當享受的服務。

欺詐二：服務縮水。消費者辦完卡后，商家服務縮水，承諾的服務不兌現。不少消費卡在最后一條有時會標注“解釋權歸辦卡單位所有”，這一“所有”往往就成了服務變相的借口，而消費者想退卡商家卻不退錢，“預約服務”變成了“霸王條款”。

欺詐三：設定范圍。有的經營者對預付消費設定限制范圍，辦卡時千方百計讓消費者掏錢，一旦套住了消費者，各種各樣的要求隨之而至，如是辦理的消費卡只能在固定的項目中使用，又如在一定的時期內設置最低消費額度。而對于過期作廢的儲值卡余額，經營者則不予退還。

為此，不少與會法律界人士建議，政府部門應統一監管，或以立法的形式規范和加強事前監管。

消費者多陷入維權難困境

先付款再消費的方式讓消費者陷入被動境地，無法預知商家在經營中的變故和服務中可能出現的問題，一旦遇到商家倒閉、經營者“跑路”、經營者更換導致消費卡作廢等欺詐、侵權行為時，消費者很難挽回損失。

通過預付式消費這種商業模式籠絡資金，是目前很多中小企業常用的手段。

記者發現，在預付費消費過程中，消費者面對權益受損時，大多都束手無策。

“我之前花幾百元辦了一張洗車卡，沒多久商家就‘跑路了。我當時想，作為律師，我該怎么維權呢？后來發現我只有一張卡，不僅舉證難，而且為了這幾百元，向消委會投訴或訴訟等方式維權又要耗費大量時間和精力，確實是件挺麻煩的事情，也就沒有跟進。”身為律師的羅振輝講述了自己的親身體會。

目前，很多預付式消費現象突出表現在單個卡面值比較小，但涉及面廣、總體金額比較高。這種情況導致消費者基于時間成本、維權成本等，往往能妥協就妥協。預付費雖是民事行為，但其中可能存在變相融資的性質，其中的邊界很難界定，如果不是大面積投訴，則很難追究其刑事責任。

地方立法加強事前監管

記者了解到，2012年11月，商務部發布實施了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，但在實際操作中，因缺乏統一監管，導致該辦法中提到的擔保等措施很難依法實施。

對此，有律師曾提出，要解決這一問題，必須在建立和完善相關法律法規的基礎上，全面建立對預付式消費提供機構的登記申報制度，加強行政干預；對主體資質、注冊資金要求、使用范圍、預收預付總額、單張面值限額等做出具體規定，強化市場準入，達到一定數額的、要實名登記、還要引入第三方存管機制。同時，還應建立行業信譽檔案，制定誠信“紅黑名單”數據庫，及時發布消費指引和警示提示，從源頭上遏制預付式消費領域中不法行為的產生。

預付式消費有利于市場經濟的發展，應予以肯定。實際上，預付式消費在日本和加拿大已很成熟。在日本，預付式消費只是一種個案，因為他們有一套規范和制度約束，比如規定了提高經營者的準入門檻，進行資金擔保，一旦出現問題可用保證金優先進行補償；另一個是返回權，消費者交完錢，在一定時期內可以退。這些好的經驗都可以借鑒。不過，預付式消費遍布教育行業、美容美發等很多領域，而這些行業的監管分散在各個部門，容易導致監管缺位。

專家建議，將預付式消費監管統一到一個部門，比如說市場部門或者工商部門，加強事前監管，可以避免事后維權的尷尬。同時，有關部門應出臺政策加強監管商家行為，消費者在辦卡、購買優惠券時，要理智慎重，提高維權意識。

消費提醒

為了保證您的利益，《中國質量萬里行》特別提醒消費者，進行預付消費，一定要注意以下幾點：

首先，消費者選擇預付消費項目時一定要清楚了解該項目的具體服務內容，不要相信商家的口頭承諾。一般商戶都會要求顧客簽訂合同以維護雙方利益，此時就應該看清楚合同的條款并要求商家將各具體服務內容及約定清楚具體列明；

其次，消費者要按照自己的實際需要選擇合適的消費額度，量入為出。一般商戶為了自身利益，都規定了預付費是不能退款的，所以切忌不顧實際，盲目消費；

第三，消費者必須選擇信譽好，有一定規模的持照經營商戶，付款時記得索要發票，當自己合法權益受到侵害時要及時向工商部門舉報和投訴；

第四，消費者在消費時應保持理性，辦卡盡量以小額為主，盡可能降低損失。