小康進(jìn)程的多角度思考

文言聞

深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，才能從中體味到中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)理政方面非凡的智慧與卓越的遠(yuǎn)見(jiàn)。特別是在中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，社會(huì)矛盾壓力釋放加劇、國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折變化等多種挑戰(zhàn)因素聯(lián)動(dòng)作用的背景下，黨中央執(zhí)政的水平和魄力更是可見(jiàn)一斑。全會(huì)所傳達(dá)出對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)中國(guó)發(fā)展由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的決心讓人熱血澎湃。

“十三五”期間的發(fā)展應(yīng)該秉持“內(nèi)講和諧、外講融會(huì)”的核心要求。全會(huì)公報(bào)指出“十三五時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”為及時(shí)解決國(guó)內(nèi)矛盾，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)就必須堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，但此次的“發(fā)展”有了更多的新意。縱觀改革開(kāi)放以來(lái)，營(yíng)造內(nèi)部和諧、團(tuán)結(jié)的良好氛圍是實(shí)現(xiàn)國(guó)家興盛的首要條件。樹(shù)立接受先進(jìn)文化、積極主動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放是由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的必由之路。正是內(nèi)和外融、內(nèi)外兼顧，使得中國(guó)內(nèi)有凝聚力，外有親和力，任憑世界風(fēng)云變幻，浪大流急，以發(fā)展推動(dòng)的中國(guó)巨輪總能“艙固舵穩(wěn)”，保持相應(yīng)的平衡力和前行的動(dòng)力。

“十三五”期間的發(fā)展更加注重政通人和。從《“十三五”規(guī)劃建議》中可以看出，在集中精力搞發(fā)展的同時(shí)，處理好過(guò)往發(fā)展中的后遺癥，諸如：粗放型發(fā)展對(duì)環(huán)境造成損害、經(jīng)濟(jì)供需結(jié)構(gòu)不平衡、社會(huì)矛盾加劇等問(wèn)題，很多都是在發(fā)展中對(duì)政通人和的考慮不周造成的。過(guò)去發(fā)展中，多講政績(jī)、講政策，多強(qiáng)調(diào)上下一致，政令暢通，很多時(shí)候忽略了“和”的重要性。以人為本有時(shí)會(huì)被以政績(jī)?yōu)楸救〈?/p>

“十三五”期間講政通人和，應(yīng)該更加注重政和時(shí)宜、政得人心，注重政策與人民需求一致，能夠維護(hù)絕大多數(shù)人的利益，能夠適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的需要。在發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)時(shí)，要注重天時(shí)地利人和的協(xié)同作用，尤其要把人民內(nèi)部間的和睦、親和的融融之情轉(zhuǎn)化為上下左右齊心協(xié)力共建中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的旺盛士氣。

過(guò)去三十多年，中國(guó)創(chuàng)造了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。在中國(guó)奇跡里面，改革開(kāi)放是最為引人注目的篇章。“十三五”最緊要的任務(wù)就是在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈深入推進(jìn)改革。我們黨更是自革命以來(lái)都有敢為天下先的改革氣魄和百折不撓的意志。但在這種激流勇進(jìn)、浪遏飛舟的氣魄中，對(duì)改革“突變”與“漸變”的關(guān)系一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。改革涉及的矛盾多、關(guān)系復(fù)雜，尤其在處理利益分配與既得利益群體現(xiàn)狀上必須有充分而全面的考量，必須看到改革中“突變”與“漸變”的差異和功效，懂得“突變”的猛烈與“漸變”的溫和，而不是一概而論、均勻著力。

改革要把握“突變”的大刀闊斧。改革的“突變”講求雷厲風(fēng)行、重拳出擊，是處理改革力度的問(wèn)題。改革的關(guān)鍵點(diǎn)是體制改革，更準(zhǔn)確說(shuō)是簡(jiǎn)政放權(quán)，破除權(quán)利尋租，徹底清除官僚體制結(jié)構(gòu)中腐敗的毒瘤。只有在體制改革中“突變”而出，才能增加其他鄰域改革成功的系數(shù)。反腐敗這個(gè)重大的改革問(wèn)題就需要“突變”，需要疾風(fēng)暴雨的力度，需要穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，需要下大力氣，動(dòng)真刀子。同樣在其他領(lǐng)域的改革上也需要有掘地三尺的意志，不搞吹浮土、修枝葉的表面文章，而要真正通過(guò)改革刨根問(wèn)底，從源頭上培系扶根，徹底瓦解陳規(guī)陋習(xí)，讓改革的聚光燈照到中國(guó)夢(mèng)發(fā)展大舞臺(tái)的每一個(gè)角落。

改革要注重“漸變”的循序漸進(jìn)。改革的“漸變”講求實(shí)事求是、因勢(shì)而為，是處理改革節(jié)奏的問(wèn)題。當(dāng)前改革任務(wù)千頭萬(wàn)緒，但形勢(shì)與三十多年前迥然不同。蘇轍在《進(jìn)策·臣事》中講道：“天下之患無(wú)常處”，意思就是不可將前人的“藥方”，不添不減不換地“照搬”過(guò)來(lái)治療現(xiàn)今的病癥。毋庸置疑，改革開(kāi)放三十多年取得巨大成就，積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，時(shí)至今日很多經(jīng)驗(yàn)仍舊是解決問(wèn)題的重要參考。但形勢(shì)的變化也要求在借鑒這些經(jīng)驗(yàn)時(shí)萬(wàn)不能因循守舊，要有判斷地將其形勢(shì)變化的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”與發(fā)展立足的“契合點(diǎn)”結(jié)合在一起考量。一旦有了這樣“漸變”的方法論，就能夠很清楚地認(rèn)識(shí)到改革的進(jìn)路必須腳踏實(shí)地，切忌操之過(guò)急。改革需要“漸變”的溫和，需要在一個(gè)安定平穩(wěn)的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)變革的累積，尤其是在處理關(guān)系民生的改革問(wèn)題上，寧可慢工出細(xì)活，而不可朝令夕改。不能讓廣大人民群眾的根本利益在改革的進(jìn)程被侵害、被損耗，更不能將多年改革積累下來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)因?yàn)橐货矶偷氖д`而損失殆盡。

治國(guó)之要領(lǐng)，在善于安民、富民、樂(lè)民，這是十八屆五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃建議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求”的必要性所在。孔子說(shuō)：“民不患寡而患不均。”孟子說(shuō)：“若民無(wú)恒產(chǎn)，因無(wú)恒心。”綜合起來(lái)看：自古而來(lái)安定繁榮的社會(huì)不患富，而患不均富。

鄧小平同志提出先讓一部分人富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，這個(gè)思路是深刻而準(zhǔn)確的。但由于種種原因，過(guò)往的改革并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，收入分配差距越來(lái)越大是當(dāng)前社會(huì)矛盾形成的重要誘因。在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，收入差距的拉大并不會(huì)很明顯的影響社會(huì)各階層的政治態(tài)度，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)好的時(shí)期人民群眾對(duì)公平正義的要求相對(duì)緩和。但一旦經(jīng)濟(jì)下行，并呈現(xiàn)出低迷和不景氣的預(yù)期時(shí)，收入差距過(guò)大會(huì)引發(fā)群體性的焦慮甚至焦躁，人民群眾會(huì)立時(shí)將社會(huì)公平正義作為政府執(zhí)政良善與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。由此而言就能感受到“十三五”改革必須以“均衡”實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的嚴(yán)峻性和必要性。

十八屆五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃建議為我們勾畫(huà)出國(guó)家發(fā)展的輝煌藍(lán)圖，明確了我們每個(gè)人的責(zé)任使命，更將國(guó)家發(fā)展與個(gè)人幸福有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。我們都是其中的一份子，我們都是改革的肩負(fù)者，身在其中，我們責(zé)無(wú)旁貸。