青浦：兩項“滿意度測評”制度強化監督實效

孫文萍

青浦區人大常委會為強化監督實效頻出實招。本屆以來，區人大常委會對政府辦理落實常委會會議的審議意見以及被任命人員的履職情況兩項工作實行“滿意度測評”，并制定了《青浦區人民代表大會常務委員會關于對常委會會議審議意見辦理落實情況開展滿意度測評的試行辦法》、《青浦區人民代表大會常務委員會關于聽取任命的“一府兩院”工作人員報告履職情況的辦法（試行）》兩項制度，以制度督促政府改進工作，問效、問責跟蹤到底。

“撒網式”廣泛調查研究

區人大常委會從代表建議、群眾和基層干部反映問題中發現并確定滿意度測評的議題和被任命人員。確定對區政府辦理落實常委會關于本區貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》情況、本區動遷安置小區物業管理工作情況、代表建議辦理落實以及對“加快實施淀山湖防洪治理及湖濱生態修復的代表議案辦理結果”相關跨年議題審議意見辦理落實情況進行滿意度測評；選擇對區旅游局局長、區體育局局長、區經委主任、區建設管理委主任等4名區政府組成人員任現職來貫徹憲法和法律法規、執行人大及常委會決議決定、辦理代表議案和建議等履職情況報告進行滿意度測評。情況明才能客觀評，區人大常委會測評前從“面對面聽匯報”召開座談到“背靠背填問卷”，從不同層次、不同群體、各個方面開展問卷調查聽取各方意見。對常委會審議意見辦理落實議題，全面聽取承辦單位的辦理情況匯報；對被任命人員，聽取所在部門領導班子成員、下屬干部和社會有關方面人士以及人大代表的意見建議，并通過現場座談、實地視察，全面、客觀、準確地掌握情況，為客觀、公正測評打基礎。如通過區人大常委會在對區政府辦理落實殘疾人保障法執法檢查審議意見情況進行滿意度測評前開展集體調研，與區殘工委負責人交流，實地察看殘疾人生活學習的街道陽光家園。

“較真式”開展詢問測評

區人大常委會設定測評標準不虛擬、不含糊。“‘一府兩院對落實常委會審議意見態度是否端正、對存在問題是否解決、有關工作是否得到改進、措施是否有力、效果是否明顯”等，“被任命人員怎樣推動本部門、本行業工作開展成效”等都“點到穴位”。測評條目不玩概念、不籠統，有共性、也有個性問題的設定。如針對本區旅游工作資源整合不足、品牌建設力度不大等老問題，專門對區旅游局局長設置了“推進旅游資源開發、整合，重視旅游項目建設”，“推動旅游產品開發，打造旅游品牌工作情況”等測評內容。針對群眾關注的體育設施建設、全民建設運動等情況，專門對區體育局局長設置了“制訂體育規劃，加強體育設施建設和管理情況”，“組織開展各類群體活動，推動全民健身運動情況”等測評內容。常委會會議充分審議區政府辦理落實殘疾人保障執法檢查審議意見情況，針對“政府在殘疾人事業的投入、吸納殘疾人就業、殘保金征繳情況、建設和管理方便殘疾人出行的無障礙設施等方面工作做得如何”等詢問，部門負責人一一回答。上述措施助推了被評議的政府部門以及被任命人員補齊工作短板。測評以無記名方式，結果分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”，并在常委會會議上當場公布。

“備案式”持續跟蹤監督

測評工作絕非“一測定音、一測即過”對常委會審議意見辦理情況測評結果為“基本滿意”的，常委會要求辦理機關進一步研究落實，三個月內向常委會提交補充報告；對于測評結果為“不滿意”的審議意見辦理情況報告，退回相關機關重新辦理，三個月內辦理機關負責人需在常委會會議上重新匯報辦理情況。對被任命人員工作情況和滿意度測評結果，同時報告區委，抄送“一府兩院”和區委組織部。常委會通過持續開展議題監督等方式，加強對被任命人員工作整改情況的跟蹤督查，積極推動整改落實。

建立持續跟蹤監督機制來強化監督實效。區人大常委會還將繼續圍繞政府辦理落實常委會審議意見中關系本區改革發展穩定的重要工作和重大民生事項，研究確定滿意度測評工作議題。對被任命的“一府兩院”工作人員，要求屆內至少向常委會報告一次履職情況并接受評議，促進兩項監督工作規范化、常態化。