淺談電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接

張翔 常宇星

【摘要】：現(xiàn)在我國社會各行各業(yè)都在快速發(fā)展中，電力實業(yè)的發(fā)展也有了很大的進步。但是電力企業(yè)的發(fā)展離不開電網(wǎng)的規(guī)劃和建設，而電網(wǎng)的建設則需要占用土地面積，而在如今的社會中土地資源是非常緊缺寶貴的，尤其在經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)。因此就出現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃在土地用地上的一系列問題，為了提升城市經(jīng)濟的發(fā)展，促進城市更為快速的向前邁進，就需要盡快的協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的銜接問題，為我國城市化建設提供幫助和支持。

【關(guān)鍵詞】：電網(wǎng)規(guī)劃；城市規(guī)劃；銜接

1、電網(wǎng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)

1.1電網(wǎng)規(guī)劃基本上由電網(wǎng)企業(yè)自行編制

在電網(wǎng)規(guī)劃收資階段，電網(wǎng)企業(yè)一般會主動和地方政府部門對接，收集政府城市總規(guī)和相關(guān)專項規(guī)劃，但由于規(guī)劃時限的差異或重視程度的不同，使得信息收集上往往不夠充分，電網(wǎng)規(guī)劃不能充分結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，有些規(guī)劃目標過高或過低，缺乏科學性，與地方城鎮(zhèn)規(guī)劃建設存在一定的差異。

1.2電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃沒有做好很好的信息交流工作

由于電網(wǎng)規(guī)劃工作和城市規(guī)劃工作都是獨立進行的，兩者沒有過多的交集，這都導致了電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接中的問題。雙方都是以自己的經(jīng)濟發(fā)展為基礎和主要進行的規(guī)劃，都是從自己的利益出發(fā)，因此在規(guī)劃工作的制定上肯定存在很多沖突。此外，在獨立規(guī)劃發(fā)展過程中，電網(wǎng)企業(yè)和城市化建設都有自己獨立的信息編制系統(tǒng)，這樣更加劇了電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃的矛盾。信息不能夠很好的進行互相溝通是城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃不能很好融合的主要原因。因此為了更好的促進電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的銜接，就需要政府和電力企業(yè)進行合作關(guān)系，進行很好的溝通合作，并且根據(jù)實際的情況從雙方的最大利益化出發(fā)制定科學高效的決策，這樣才能實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃的共贏。

1.3我國電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接在實施過程中存在問題

由于我國電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的銜接時間還不夠久，其中存在的問題也比較多。在具體的實施過程中最主要的問題是沒有科學性的指導，并且在兩者的規(guī)劃實施中沒有很好地銜接，這是主要的導致電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃矛盾的原因。實際上導致電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接不好的主要原因還是城市政府部門和電力企業(yè)管理部門沒有很好的溝通，因為雙方都是以自己的利益為出發(fā)點，因此在制定決策的時候往往失去了科學性。我國電網(wǎng)規(guī)劃時電力企業(yè)建設發(fā)展中的一個項目，其規(guī)劃特點往往更多的體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營的特點，沒有體現(xiàn)城市規(guī)劃的特點。

1.4城市電網(wǎng)規(guī)劃同城市規(guī)劃格局不協(xié)調(diào)

目前，城市的飛速發(fā)展和大量人口的涌入導致了城市建設的格局一直都在變化，例如新房的建設、老房的拆遷、工廠的新建和轉(zhuǎn)移以及城市郊區(qū)的擴建，這些都使得城市的規(guī)劃具有一定的不確定性，這些原因就導致了城市電網(wǎng)規(guī)劃不得不相應地隨著城市的格局變化而頻繁地做出變更，由于電網(wǎng)規(guī)劃是由電力企業(yè)進行制定和設計的，這就極大地影響了城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設工作，導致了對城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設的工作無法按預期進行，無法與城市的整體經(jīng)濟發(fā)展情況有效地結(jié)合。

2、做好電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接工作

2.1科學的設立一套完整的規(guī)劃體系

城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的有效銜接是社會發(fā)展和城市發(fā)展的必經(jīng)之路，為了實現(xiàn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和兩者之間的銜接，就需要科學的設立一套完整的規(guī)劃體系。在實際的規(guī)劃工作中，電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃不可避免的會出現(xiàn)摩擦和沖突，但是如果兩者沒有很好的協(xié)調(diào)又會嚴重的制約城市的發(fā)展和電力企業(yè)的發(fā)展。因此在協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的關(guān)系時一定要充分的考慮到兩者的利益和城市企業(yè)共同的發(fā)展，每一個規(guī)劃都要進行很好的銜接工作。在規(guī)劃體系的建設過程中要整合單項規(guī)劃和總體規(guī)劃之間的關(guān)系，做好兩者之間的鏈接。城市規(guī)劃的科學性是在完整規(guī)劃體系的基礎上建立起來的，同時城市的發(fā)展也離不開電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃的完美銜接。在電網(wǎng)規(guī)劃和建設中，要注意好地區(qū)和城市，城市和國家的規(guī)劃銜接，這樣才能更好的促進城市和電網(wǎng)規(guī)劃的快速發(fā)展。

2.2實現(xiàn)現(xiàn)代化的電網(wǎng)規(guī)劃和建設

城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設需要詳細而又縝密的方案，為了適應當今社會發(fā)展的潮流，應當善于借用一些先進科技手段來實現(xiàn)現(xiàn)代化的電網(wǎng)規(guī)劃和建設，可以利用信息技術(shù)來建立一個完善的電力信息處理系統(tǒng)，形成一個城市電網(wǎng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫，雖然這個過程可能很漫長，但是一旦建立起這樣的數(shù)據(jù)庫，從信息的收集、統(tǒng)計和處理，能夠全面實現(xiàn)信息化，并且對城市電網(wǎng)線路出現(xiàn)的變動，只需要在數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)就能完成信息的處理，這樣不僅能夠提高電力系統(tǒng)管理的效率，而且更重要的是保證了數(shù)據(jù)的完整性和準確性，這樣就方便了城市電網(wǎng)規(guī)劃和設計。

2.3協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的關(guān)系促進節(jié)約社會的建設

電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接工作的主要目的就是促進雙方共同的利益，并且能夠讓兩者很好的融合在一起，共同促進發(fā)展。在我國電網(wǎng)規(guī)劃中，為了促進城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展和社會經(jīng)濟的快速進步，就需要對整個電網(wǎng)規(guī)劃體系設立科學高效的網(wǎng)絡體系，在建設之前要制定科學的規(guī)劃方案，根據(jù)城市和鄉(xiāng)村各自的特點制定相應的規(guī)劃體系，同時盡可能的實現(xiàn)對土地的節(jié)約利用。此外在進行城市規(guī)劃的時候也要充分考慮到各方面的因素，要能夠和電網(wǎng)規(guī)劃很好的融合銜接到一起。電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃兩者是互相關(guān)聯(lián)的，同時在利益上兩者也是互相制約的，為了充分的利用資源就需要采用獨特的布局方式，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃最大程度的融合。總而言之，做好對電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的銜接工作就是做好了節(jié)約資源的工作。資源節(jié)約是滿足了我國可持續(xù)發(fā)展理念的，是我國不斷向前發(fā)展的必經(jīng)之路和必然條件。

結(jié)語

電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)與否，不僅關(guān)系到城市建設能否順利進行，而且關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。今年是“十三五”開局之年，應該加強雙方協(xié)調(diào)配合力度，努力完善和推進兩個規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，使各項建設按照規(guī)劃順利地開展。

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