新形勢下基層計劃生育宣傳教育工作之我見

張慧

【摘要】：加強基層計劃生育宣傳教育工作，使之成為宣傳黨的政策，傳承婚育新風，普及健康知識，引導科學生育、穩定低生育水平的重要載體，，是新時期人口計生工作亟待認真思考的首要問題。對于基層單位負責計劃生育宣傳教育的人員如何順應十八大精神，找出目前計劃生育工作中出現的新問題，并做相應的調整，使國家計劃生育政策得到深入貫徹和落實，是目前基層計劃生育宣傳教育工作的重點。

【關鍵詞】：計劃生育；宣傳教育；基層工作

黨的十八大報告中支出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。基層計劃生育宣傳工作應以黨的十八大精神為指導，找出當前計劃生育宣傳教育工作存在的漏洞與問題，落實并予以解決。

1當前基層計劃生育政策宣教工作中存在的問題與不足

1.1宣教思想存在誤區在宣教工作中，部分基層計生機構認為計生工作最終的工作成果是最重要的，宣教工作在其認為不是工作的重點，不能正確理解“宣傳教育為先導”的戰略決策，因此從思想認識上對宣教工積極性不足，更別談重視程度了。

1.2宣教形式沒有創新很多時候，計劃生育宣教工作的方式陳舊與內容單一，宣傳方法、宣傳手段十幾年不變，使群眾對所經歷的計生宣教方法都知道，時間一長就變得無新鮮感，無法吸引作為主體的育齡群眾的注意力。

1.3部分基層宣教隊伍綜合素質還待加強由于目前計生宣教工作不僅僅是對人口控制方面的宣教工作，內容更加廣泛，拓展宣教對像、生殖健康、心理健康、優生優育等等都屬于新時期的更人性化的計劃生育宣教工作的重點，而有些計生工作人員卻因為受知識結構、文化程度的影響，不能正確理解新時期計生政策的精神，以致在宣教時不能對群眾做出正確的指導與幫助。

2做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的重要性

2.1宣傳教育工作是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要前提。把中央《決定》精神宣傳貫徹到千家萬戶，把統籌解決人口問題轉化為全民的自覺行動，必須要加強以《決定》精神為主題的宣傳教育工作，使基層廣大干群對人口形勢及時了解，人口政策及時把握，便民維權意識逐步增強，讓“十三五”人口計生工作始終沿著上合國策、下順民意的良性循環軌道運行。

2.2宣傳教育工作是轉變群眾觀念、倡導婚育新風的重要途徑。人口計生工作重點在農村，難點在群眾“養兒防老”等傳統觀念的轉型，在維護好、發展好群眾利益的框架內實現生育觀念的轉變，提升依法生育、科學生育的水平，關鍵要加強以婚育新風進萬家為主題的宣傳教育工作，宣傳少生優生、少生快富的典型及實行計劃生育的好處，強化國情、國力與民生、民養等人口形勢的宣傳，贏得群眾理解、獲得群眾支持、爭得群眾參與。

2.3宣傳教育工作是建立新機制、建設新農村的重要載體。建立新機制、建設新農村是“十三五”時期“三農”工作的重點。為此，宣傳教育工作更要主動靠前，發揮輿論窗口與喉舌作用，為新機制建立、新農村建設營造輿論、搭設平臺、提供服務。

3拓展和創新計劃生育宣教工作

3.1宣教對象由育齡人群往其他對象拓展。人口計生宣教工作空間廣闊，作為基層計生宣教人員要深入研究經濟社會發展的新要求，把計生宣教工作向外拓展。可以通過與學校合作，向青少年人群的生殖健康與思想德道教育方面拓展，通過對青年少性心理與性生意的健康教育，引導青少年正確認識自己的心理身理變化規律，培訓其健康、文明、科學的性道德意識，增強其社會責任感。同時，在做好向育齡群眾宣教優生優育、優生兩免、生殖健康、艾滋病防治的同時，拓展對不孕不育、再婚、子女落戶等對象的宣教工作，是宣教工作與群眾的切身利益掛夠。

3.2創新計生政策的宣教方法提升宣教水平。在向群眾授課時，可以跟據群眾對人口與計生政策、計生知識的的不同需求，設立小課堂，進行分批授課，這樣就避免了對于不同層次、不同需要人群的大而統的宣教方式，使群眾得到的計生教育更居針對點，起到的宣教效果也更為突出。

3.3用十八大精神指導人口與計生宣教工作。在我國人口發展狀況存在著一些不容忽視的問題。而對于基層計生宣教人員，要適應社會體制改革新要求，加快創新人口服務理念，在宣教工作中，牢固樹立服務意識，寓宣教于服務之中，以科學發展觀為指導，堅持以人為本的核心立場，以實是求是、與時俱進、求真務真的精神實質，使群眾在滿意基層計生干部宣教的同時，也把十八大的精神貫徹到實處，使人口與社會經濟朝著全面、持續、可協調方向發展。

4做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的建議

報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，特別是主要媒體要制定規劃，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

4.1強化組織領導，立足一個“責”字。各級各部門在人口計劃生育宣教工作上，要加強領導，成立組織，建立健全宣教工作責任制和例會制度，多方面暢通渠道，努力把人口計生這個“國策工程”辦成全民響應、全民參與的“合唱工程”，形成上下聯動、部門聯合、干群聯手的宣教工作格局。

4.2強化隊伍建設，著眼一個“精”字。一是調整充實縣、鄉、村三級宣傳教育工作專職隊伍，完善辦公設施，明確懂宣傳、精宣傳的同志具體負責計生宣教工作；二是加強隊伍的業務技能培訓，努力打造學習型、服務型、創新型的基層計劃生育宣教隊伍。

4.3強化網絡建設，突出一個“活”字。一是建立黨委政府服務、基層黨校參與、廣電媒體配合、中小學校響應的社會宣傳網絡；二是建立計生部門牽頭、相關部門聯手、技術服務部門齊上的專業宣傳網絡；三是建立計生協會、群眾團體、廠礦企業多方聯合的群團宣傳網絡，切實延伸網絡觸角，滲透百姓生活，唱響時代旋律。

4.4強化機制建設，力求一個“實”字。宣傳教育工作要適應群眾“胃口”，滿足群眾需求，就要進一步強化工作機制，注重科學統籌，做到整體推進。開展宣教工作民意測評、組織宣教工作考評考核等舉措，獎先促后，推動基層黨委政府樹立正確的宣傳導向，精心打造順應時代的宣教品牌，努力通過宣傳教育這個平臺，使人口和計劃生育最終變為群眾關注、關心并積極參與的自覺行動。

【參考文獻】：

[1]錢英萍.提高人口計生宣傳教育創新能力的幾點思考[J].社區醫學雜志.2011（04）

[2]施建芬.計劃生育宣傳教育施行的現實意義[J].中國保健營養.2013（05）