健全農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制推動(dòng)農(nóng)機(jī)化前行

Q程志華　趙亞楠

摘要：工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大批農(nóng)業(yè)機(jī)械得到革新和推廣，也促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，逐步改善了農(nóng)村機(jī)械的短缺，機(jī)械種類單一的現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了“三農(nóng)”工作的開展，為更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了助力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)機(jī)推廣；發(fā)展研究

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.014

1農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展形勢(shì)分析

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰(zhàn)的背景下，臨邑縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境正在悄然發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨迫切的要求與更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶等必將逐漸成為農(nóng)機(jī)化應(yīng)用新型主體，對(duì)配套化、高端化、多樣化、個(gè)性化的農(nóng)機(jī)裝備和服務(wù)需求日趨旺盛，必將對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生新的推動(dòng)力。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前臨邑縣主要解決了糧食作物機(jī)械“有”的問(wèn)題，但還沒(méi)有解決“優(yōu)”的問(wèn)題。在農(nóng)機(jī)裝備上，呈現(xiàn)小型機(jī)械多、大型機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少；低端機(jī)械多、高端機(jī)械少；糧食機(jī)械多、經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)機(jī)械少的局面還沒(méi)有完全得到解決。在農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平上，糧食作物高、經(jīng)濟(jì)作物及林牧漁業(yè)低的問(wèn)題依然比較突出。

2.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平仍有差距

一是糧食生產(chǎn)機(jī)械化與“全程、全面”要求相比還有較大差距。玉米機(jī)收仍是薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步提高；傳統(tǒng)低端播種機(jī)仍然占據(jù)主流，播種質(zhì)量不高；秸稈機(jī)械化打捆、糧食機(jī)械化干燥剛剛興起，發(fā)展嚴(yán)重滯后；二是經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低。高效、適宜機(jī)械缺乏，棉花、馬鈴薯、花生、蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化還有不少空白，種植、收獲多依靠人工；三是耕地質(zhì)量亟待改善。土壤耕層普遍只有12～15厘米左右，土壤板結(jié)嚴(yán)重、地力下降，亟待大力推廣機(jī)械化深松、深耕，改善耕地質(zhì)量。

2.3 農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)模小，管理不規(guī)范

雖然農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量、規(guī)模在不斷增大，但總體還是偏小，管理不夠規(guī)范，還沒(méi)有形成自我管理、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。從臨邑縣情況來(lái)看，一般農(nóng)機(jī)合作社入社成員僅有10戶左右，并且多為帶機(jī)入社為主，機(jī)械設(shè)備僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。

2.4 耕地流轉(zhuǎn)程度低，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械難以推廣應(yīng)用

臨邑縣耕地地塊分散、狹小，耕地流轉(zhuǎn)程度低，一般地塊面積不足2畝，機(jī)械進(jìn)地次數(shù)多，調(diào)頭轉(zhuǎn)彎頻繁，極大影響了作業(yè)效率的提高。更為重要的是，嚴(yán)重制約了大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣普及應(yīng)用，機(jī)械化科技水平難以提高。

2.5 農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理能力不強(qiáng)

農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率、年檢率不高，安全生產(chǎn)隱患依然存在。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的大力扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量迅速增加，但是，農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率、駕駛員持證率水平較低，分別為16.18%、9.37%、13.33%，這給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)了較大的隱患。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策

高效規(guī)范實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼機(jī)具關(guān)鍵農(nóng)時(shí)用得上，作用早發(fā)揮。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市安排的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，著力加大對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作基地建設(shè)補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)抵押貸款、機(jī)具庫(kù)棚用地等政策落實(shí)到位，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面。

3.2 保質(zhì)保量做好農(nóng)機(jī)新技術(shù)與新機(jī)具推廣

將機(jī)械化保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、秸稈打捆收集機(jī)械化、機(jī)械化糧食烘干做為重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化推廣技術(shù)，并大力進(jìn)行推廣。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，統(tǒng)籌使用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，切實(shí)保證重點(diǎn)機(jī)具的需要。抓好示范基地建設(shè)，做好技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，力爭(zhēng)基地建出成效，帶動(dòng)周邊農(nóng)民群眾主動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)新機(jī)具。

3.3 多措并舉培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)主體

一是繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)，深入開展“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動(dòng)，積極組織開展農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn)，突出抓好“陽(yáng)光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，為農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線培養(yǎng)一支會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。

二是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)模化生產(chǎn)。深入開展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)扶持農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)棚建設(shè)、金融信貸、人才培養(yǎng)等方面的措施。繼續(xù)探索開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。開展農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)，積極推動(dòng)“企社共建”、“銀社共建”，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

3.4 抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作

加強(qiáng)源頭管理，引導(dǎo)農(nóng)民考取駕駛證，購(gòu)買機(jī)械后及時(shí)辦理牌照。按時(shí)參加安全檢驗(yàn)，提高“三率”水平。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)，提高駕駛操作安全水平。開展農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急管理演練，提高應(yīng)急處置能力，做好事故預(yù)防工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

農(nóng)機(jī)推廣在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著重要的意義，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)機(jī)推廣有著重要關(guān)系，只有不斷地推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)更好的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：程志華，本科學(xué)歷，臨邑縣邢侗街道辦事處，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)資源管理；趙亞楠，本科學(xué)歷，臨邑縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)資源管理。