事業單位人力資源管理存在的主要問題及對策

劉蕓伶

【摘 要】事業單位受國家行政機關領導，而人力資源是其諸多要素中最具有價值和最活躍的要素，也是事業單位眾多發展資源的第一資源。人力資源管理是否科學和有效，直接關系到事業單位能否可持續發展。本文以此為研究視角，對我國事業單位中人力資源管理存在的主要問題進行了總結和分析，進而有針對性地提出了具體對策，從而推動我國事業單位的可持續發展。

【關鍵詞】事業單位；人力資源管理；問題；對策

所謂事業單位，主要是指以社會公益為目的的社會服務組織，它不以盈利為直接的目的，而且具有服務性、公益性知識密集性等特點。人力資源是事業單位中的核心資源和競爭性資源，主要包括：專業技術人員、后勤服務人員和行政事務管理人員等。21世紀是一個知識和人才競爭的時代，對人才的重視和有效管理則是一個重要的研究課題。各個事業單位對人力資源是否科學有效的管理，直接關系到事業單位的健康發展。然而近年來，隨著社會的快速發展和事業單位的發展需要，事業單位中的人力資源管理在其發展過程中存在著一些突出問題，如激勵機制不夠健全、人才培訓體系缺乏、人力績效考核體系不健全、現代人力資源管理理念缺乏、人力資源管理的方法和手段落后，缺乏與新技術手段的有效結合，等等。這些問題在很大程度上影響著我國事業單位的高效發展，也直接影響人力資源人才隊伍建設。因此，加強事業單位人力資源建設，有效解決人力資源管理過程中的這些問題，是未來事業單位進一步快速發展的關鍵環節。

1 事業單位人力資源管理含義

事業單位是政府管理職能的組織者，也是公共管理權利的執行者。事業單位是從事教育、科技、文化、衛生等領域的社會性組織，具有其服務性和公益性等特點。21世紀，世界經濟飛速發展，各個領域的競爭實際上是對人才的競爭。事業單位作為社會組織的重要組成部分，其人才要素則是第一核心要素。事業單位無論是改革，還是其發展，都離不開人才的管理和建設。因此，人力資源是事業單位改革與發展的第一資源。人力資源是事業單位持續發展的根本保障，只有進一步總結和審視當前事業單位人力管理資源存在的問題，加大創新和改善人力資源管理策略，才能真正地提高和改善事業單位人才資源管理水平。

2 近年來事業單位人力資源管理存在的主要問題

2.1人力資源管理重視程度不夠，管理理念落后。由于受傳統思想的影響，當前事業單位的個別領導缺乏對單位人才資源的重視，未能認識到人力資源在事業單位發展中的核心地位和價值所在，沒有把單位人才隊伍建設和人力建設作為單位發展的根本。同時，傳統人事管理思想和管理模式影響根深蒂固，使得許多人認為人力資源管理僅僅是一個一般性的事務工作，在許多事業單位里根本沒有設立單獨的人力資源管理崗位。即使在設立單獨的人力資源管理崗位的事業單位里，對人力資源的管理僅僅是一個事務性的工作，管理理念循規蹈矩，缺乏應有的管理創新意識。這些意識和觀念的缺乏，容易導致事業單位的人才流失，人力資源管理不能跟上單位人才發展的需要。由此可見，這些管理理念落后嚴重制約著事業單位人力資源的更新與發展。

2.2人力資源激勵機制不健全。健全的激勵機制是任何單位發展的重要環節，直接關系到單位人力總能量能否最大化的激發出來。然而，當前許多事業單位缺乏健全的人力資源激勵機制和激勵措施。現有的激勵措施很多不能解決新出現的問題，具有其滯后性。同時，有的事業單位的激勵機制不夠健全還體現在對單位員工的分層上，由于有的單位實行二級管理，這就使得二級單位有了更大的自主權力。單位如果沒有一個健全的管理方案，勢必會給最基層的員工帶來分配和獎勵不公的可能。此外，在薪酬分配中，分配制度主要按照員工的職稱和職務來確定收入，這就很難真實反映員工在實際工作中的真實業績。這種過于僵化的國家或省級分配制度，很難激發員工的工作積極性和工作活力。盡管當前許多事業單位實行了崗位績效制度，并取得了一定的成果。但在全國范圍內，崗位績效并沒有取得實際性的進展，缺乏一個明確的人才機制，造成績效機制流于形式。

2.3人力資源開發和培訓機制不夠完善。對人才資源的有力開發，能保障事業單位人力資源建設和活力。近年來，社會發展迅速，事業單位人力資源的開發卻未能跟上社會發展的步伐。事業單位中的許多人才培訓流于形式。一方面單位制定了員工的外出學習和培訓的制度，另一方面卻對員工的工作要求較高，個人支配時間較少。這些都影響了單位人力資源的開發和建設。

2.4現有人力資源管理隊伍的整體素質有待提高。事業單位人力資源管理是一個技術含量的工作。但長期以來，人力資源管理隊伍中的許多人并不是學習專門的人事管理者，不具備專門管理人力資源的能力和水平，這就使得有的單位里的人事管理雜亂無章，管理缺乏科學與合理。從而忽略了對合理組織勞動與事業單位的文化建設。因此，人力資源改革首先也要加強人力資源管理隊伍的自身建設和完善。

2.5人力資源管理手段落后。在事業單位人力資源管理中，許多管理者以為就是管事或者簡單的管人，從而使得管理手段直接、簡單，缺乏人性化方式和方法。忽視了廣大員工能動性需要和個性化需求。同時，由于計算機和網絡技術的發展，事業單位的人力資源管理也需要進行更新手段和管理方法。但是由于部分管理者對計算機和網絡知識缺乏，造成了辦事效率較低，操作比較困難，許多新的知識學起來比較困難，一些新的軟件無法及時得到應用。

3 加強我國人力資源管理的主要對策

3.1更新人力資源管理的思想和觀念。人力資源管理應該從單位職業規劃和人才崗位需求就開始，單位必須根據實際人才需要進行人才招聘和引進，在其過程中一定要實行嚴格的考核制和民主制，堅決杜絕領導一票制和一句話，堅決引進高層次和高水平的人才。只有這樣才能提高事業單位的工作效率。同時，我國事業單位正處于人事制度改革的關鍵時期，各個單位的管理者必須更新觀念，樹立創新的意識，做好單位的人事改革和人力資源管理模式。

3.2建立完善的人力資源激勵機制。構建事業單位完善的人力資源管理機制可以從以下幾個方面入手：第一，“以人文本”為指導思想，對員工給予充分的肯定和尊重，讓廣大員工感覺自己就是單位的真正主人；第二，構建合理、完善的薪酬分配制度，真實反映員工個人工作業績和工作績效，激發員工的工作積極性和內部動力，從而真正發揮薪酬的激勵作用；第三，建立人力資源教育培訓體系，以提升員工的業務水平和工作能力；第四，在激勵機制中務必要體現多方面和全方位。

3.3加快人力資源管理創新。創新是關鍵，人力資源管理創新是適應單位發展的需要。因此，人力資源管理要從多方面入手：第一，人力資源管理模式要創新，改變傳統的管理模式，加強改革創新的意識和宣傳，總結和改善人力資源改革中的不足；第二，加強管理方式上的創新。隨著信息技術的發展，事業單位人力資源管理者要完善管理技術，加強人力資源管理和信息化管理結合起來，把互聯網、計算機等先進技術應用于事業單位的人力資源管理當中。第三，創新人力資源管理內容，做好單位的崗位分析，做好單位人力資源的整體規劃，使人才得到真正的利用。同時，進一步加大聘用制的力度，招聘過程一定要公開、公平，為人才隊伍注入新鮮血液。

3.4 加強事業單位人力資源管理隊伍自身建設。建立一支高水平高素質的人力資源管理隊伍是實現事業單位人力資源管理的關鍵。因此，單位領導首先要重視管理隊伍建設，組建一支精干力量，才能實現管理的高效率。同時，要定期對管理者進行培訓、考核和外出學習，只有這樣，才能提高管理者的專業知識和業務水平。

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