潘剛：打造新型農業普惠金融模式

全國政協委員、伊利集團董事長潘剛在其今年《關于建立新型農業普惠金融體系的提案》中提出，建立起“政府+龍頭企業+產業鏈中小企業”的架構體系，打造“政府基金+產業鏈普惠金融機構+融資主體”的新型普惠金融模式。

潘剛表示，盡管政策一再向農業普惠金融傾斜，企業及金融機構不斷在農業普惠金融上嘗試創新，并且在支持中小企業、農戶等實體經濟活動，培育弱勢群體的“造血”機制方面取得了一些成果，但農業普惠金融作為一個旨在幫助農村人口脫困、助燃農村經濟引擎的系統大工程，要實現彌補農業現代化短板、促進社會經濟協調發展、幫助我國全面建成小康社會的目標，不僅要靠市場邏輯，由龍頭企業牽頭，開發農業細分產業自身的造血功能；更要依賴國家邏輯，由政府發揮支撐作用，對農業普惠金融創新予以更多的政策支持。

如果想改變這種現狀，需要建立起“政府+龍頭企業+產業鏈中小企業”的架構體系，打造“政府基金+產業鏈普惠金融機構+融資主體”的新型普惠金融模式。潘剛建議：

第一，由國家設立或指定專職機構，對龍頭企業實施清單制管理，建立新型農業普惠金融體系；第二，鼓勵農業龍頭企業設立普惠金融機構，為三農打造內生性融資動脈；第三，由國家設立專項基金，緩釋產業鏈普惠金融的風險，提高金融支持的普惠率。

“擔保作為融資體系中的基礎性制度，對企業乃至整個實體經濟發展都十分重要，但就目前小微企業的貸款風險而言，如果沒有擔保，無論銀行還是其他金融機構，均不會輕易向他們放貸。加之農業又是個生產周期長、自然風險和市場風險高、利潤率低的產業，龍頭企業在農業產業鏈內開展普惠金融服務，必然要承受更大的風險?！迸藙偙硎?。

國家設立專項基金來承擔部分信用風險，針對農業產業鏈普惠金融特點，對符合條件并設立普惠金融機構的龍頭企業，按對產業鏈融資的支持程度在財稅上予以適當政策傾斜，或通過專項基金對龍頭企業普惠金融進行再擔?；虬床涣悸恃a償，起到風險緩釋作用。

此外，潘剛還建議，龍頭企業掌握已有的小額信貸信用評級技術、微貸技術、現金流分析技術，并把更加先進的風險防控技術引入到農業普惠金融服務當中，通過借鑒交叉驗證機制、動產質押融資技術，以及借助互聯網及大數據分析技術，將行業整體風險控制到最低。

（潘剛：全國政協委員，第十二屆全國青聯副主席）

Q&A

《中華兒女》：您怎么看待青年人創新創業？

潘剛：年輕人必須目光放長遠，對自己的人生有一個清晰完整的規劃，踏實做好該做的事，做對社會有用的人，那就是成功了。雖然各行業成功的方式不同，但都有個共同的特點，那就是成功的人都會腳踏實地，做好每一件事，走好每一步路，不管哪個行業的人，只要能取得成功，我想他們也一定是有準備的人，在各自的領域一步一個腳印，通過辛勤的勞動積累起來的。

《中華兒女》：作為全國青聯副主席，應該怎么更好地服務于青年？

潘剛：對青年人群不僅要有引導的責任心，還需要包容心和同理心。新鮮和差異是青年價值應有的特征，要給予包容，同時在包容中引導傳統價值觀的適度回歸，在理解中引導青年自身價值的更好發揮。建議重點支持好“青年就業”這個重要的民生工作。全國青聯應積極引導青年去中西部就業、實業領域就業、創業。通過將中西部、實業發展的巨大機遇向青年全面展示出來，在時代的大潮中，發揮出青年的巨大價值。只要真正理解青年的價值觀，全心服務好青年，青年群體一定能綻放出更大的能量。