城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再現(xiàn)“鄉(xiāng)村魅力”

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。習(xí)近平總書記多次講過(guò)這樣深刻的話。

在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村不能掉隊(duì)；在同心共筑中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，不能沒(méi)有數(shù)億農(nóng)民的夢(mèng)想構(gòu)筑。“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！?/p>

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其內(nèi)涵是要堅(jiān)持以人為本，使農(nóng)村居民和城市居民同步過(guò)上全面小康的幸福生活，最終目標(biāo)是要使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬與城市居民一樣，享有平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)、同質(zhì)化的生活條件。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題新的希望，真正落實(shí)要靠長(zhǎng)期努力。

陳錫文：

破解糧食新難題

近兩三年來(lái)中國(guó)糧食局面令人困惑，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量、進(jìn)口糧食數(shù)量、社會(huì)庫(kù)存總量連續(xù)出現(xiàn)了“三量齊增”。一是因?yàn)榧Z食供求的品種結(jié)構(gòu)存在突出矛盾，二是我國(guó)糧食生產(chǎn)缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。由于各種因素，從2012年底，我國(guó)糧食價(jià)格持續(xù)大幅度高于國(guó)際市場(chǎng)。但根據(jù)關(guān)稅配額制度，能夠進(jìn)口到我國(guó)市場(chǎng)的三大谷物在數(shù)量上就是可控的，其總量不會(huì)超過(guò)我國(guó)目前谷物總產(chǎn)量的4%。

但要看到，當(dāng)前我國(guó)糧食市場(chǎng)受進(jìn)口沖擊大的品種，主要是非關(guān)稅配額管理的品種，如大豆、大麥、高粱、玉米酒糟以及木薯等，作為主要在飼料行業(yè)玉米和麩皮的替代品，這些進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了對(duì)我國(guó)玉米市場(chǎng)的嚴(yán)重沖擊，迫使相應(yīng)數(shù)量的國(guó)產(chǎn)玉米失去了市場(chǎng)，不得不進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。這是引發(fā)糧食“三量齊增”的另一大原因。

當(dāng)務(wù)之急，是加快推進(jìn)糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，糧食購(gòu)銷中最突出的矛盾是玉米，對(duì)玉米實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的改革已勢(shì)在必行。

玉米收購(gòu)價(jià)格的形成，要盡快改由市場(chǎng)供求來(lái)確定，并以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)糧食的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此基礎(chǔ)上，激活玉米購(gòu)銷多元化的市場(chǎng)主體，對(duì)各類符合條件的經(jīng)營(yíng)主體在金融服務(wù)上一視同仁，并強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快采取既有利于調(diào)動(dòng)加工企業(yè)積極性、又有利于玉米去庫(kù)存的相關(guān)政策措施，著力擴(kuò)大加工企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米的需求。還要切實(shí)保障玉米生產(chǎn)者的合理收益，要加快研究出臺(tái)符合國(guó)情和世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，使農(nóng)民在劇烈的市場(chǎng)波動(dòng)中能夠平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)。

（陳錫文：全國(guó)政協(xié)常委，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任）

宗慶后：

“人的城鎮(zhèn)化”是關(guān)鍵

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后在兩會(huì)期間提出一項(xiàng)建議，關(guān)注新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題。他表示，新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，其中人的城鎮(zhèn)化即穩(wěn)定就業(yè)是關(guān)鍵。

據(jù)宗慶后表示，當(dāng)前，很多農(nóng)民工賺了錢后不回農(nóng)村老家造房子，而是在縣城買房子，但是買了房后在縣城又無(wú)就業(yè)機(jī)會(huì)，只能又回到東部沿海城市打工。而沿海城市生活成本高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)民工無(wú)法真正融入城市生活、享受市民待遇，同時(shí)企業(yè)也面臨用工成本居高不下，帶來(lái)招工難、找工作難的問(wèn)題。

因此，宗慶后建議，可以將東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，讓2.9億務(wù)工人員回家鄉(xiāng)打工，一方面企業(yè)實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)就地銷售，降低成本，同時(shí)農(nóng)民工可在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)生活，安居樂(lè)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

具體來(lái)講，首先應(yīng)該制定優(yōu)惠政策。他表示，可以通過(guò)一定的財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部縣鎮(zhèn)發(fā)展，同時(shí)，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，將日用消費(fèi)品和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中西部縣城轉(zhuǎn)移，吸引各類生產(chǎn)要素和市場(chǎng)要素向中西部集中，引導(dǎo)就業(yè)主體回到中西部縣城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就近就業(yè)。

其次，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)乜h城就業(yè)有了固定收入、社保后，國(guó)家就可以將這部分農(nóng)民的土地與農(nóng)居屋收回予以一定補(bǔ)償，讓他們?cè)诔擎?zhèn)買房，安心生活工作，實(shí)現(xiàn)市民化，同時(shí)國(guó)家把流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地租給農(nóng)業(yè)大戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，降低成本，提高農(nóng)民收入。

（宗慶后：全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）

雷 軍：

用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民

“很多人問(wèn)我互聯(lián)網(wǎng)之后下一波熱點(diǎn)是什么？我認(rèn)為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)是真正的大熱點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生一大批獨(dú)角獸企業(yè)。畢竟中國(guó)有這么多的農(nóng)村人口，而且城鄉(xiāng)差距又這么大，其實(shí)城鄉(xiāng)的差距就意味著創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、投資的機(jī)會(huì)，包括就業(yè)的機(jī)會(huì)。談到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我覺(jué)得包括農(nóng)村青年喜歡APP，可能跟城市用的APP也不一樣，基于這一點(diǎn)我認(rèn)為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)是未來(lái)五到十年的大方向，而且也符合我們國(guó)家的基本國(guó)策，也是一個(gè)難得的時(shí)代機(jī)遇?！比珖?guó)人大人代表、小米科技創(chuàng)始人雷軍說(shuō)。

他在提案中表示，大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。

“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會(huì)、生活、資源等的對(duì)接，必定會(huì)產(chǎn)生很多新的商業(yè)機(jī)遇，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村?！?/p>

因此他建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快加大推動(dòng)提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，打通信息高速公路。同時(shí)要加快農(nóng)村移動(dòng)終端普及力度，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。第三要鼓勵(lì)人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。第四要鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。第五各級(jí)政府要接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問(wèn)題，優(yōu)化社會(huì)效率。

（雷軍：全國(guó)人大代表，小米科技董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官）