司法改革步履更穩健

3月13日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告。報告顯示，最高人民法院受理案件15985件，審結14135件，比2014年分別上升42.6%和43%，更交出2015年我國最高法司法改革一張擲地有聲的“成績單”。

最高法工作報告全文共計36次提到“改革”。這些內容全景式展現了2015年人民法院推進司法改革情況，多角度回應了社會各界對司法改革的關心關切。由此可見，司法改革的目的就是要確保人民法院依法獨立公正行使審判權，建立公正高效權威的社會主義司法制度。當前，各項改革工作正在扎實穩步向前推進，并取得了顯著成效。我們相信，隨著全面深化改革的深入，我國司法的獨立性、公正性、權威性一定會進一步增強。

李少平：

2016年是攻堅年

近日，最高人民法院發布了《中國法院的司法改革》白皮書，其中，員額制、最高法巡回法庭、知識產權法院、老賴黑名單……這些都是這幾年人們耳熟能詳的改革措施。改革究竟進行到了哪一步，取得了哪些成果？“這一輪司法改革，可以說，改革的深度和力度都是前所未有的。”李少平說。

十八屆三中全會和四中全會決定確定了司法改革的基本藍圖，特別是四中全會專題研究全面依法治國的問題，許多新理念新戰略新舉措首次提出。中央為人民法院司法改革指明了目標方向、基本原則和具體路徑，并突出加強了頂層設計。從2014 年開始，截至目前，中央全面深化改革領導小組已經召開了21 次全體會議，其中15 次涉及司法改革議題，審議通過27 個司法改革文件。最高人民法院去年也出臺了22 個司法改革文件。

按照中央重大改革先行試點的要求，中央統一部署的四項重大改革，即完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院人財物統一管理，從2014 年6 月開始已經分三批在全國范圍內開展試點，到2015 年底，全國共有417 個法院納入改革試點。人民法院“四五改革綱要”確定的65 項改革舉措，去年完成了24 項，其他改革項目也在有序推進。

2016 年是改革的攻堅之年。以司法責任制為核心的四項改革試點工作將在全國推開，絕大多數改革任務要在今年完成。根據十八屆四中全會《決定》及其分工方案，最高人民法院作為牽頭單位今年應當完成的改革舉措有10 項，作為重要參加單位應當配合牽頭單位完成的改革舉措有3 項。根據人民法院“四五改革綱要”及其貫徹實施方案，人民法院2016年應當完成的改革舉措有24 項。

（李少平：全國人大代表，最高人民法院副院長）

徐 明：

加強訴訟監督，推進檢察改革

2015年，為確保檢察權始終在法治軌道上規范正確行使，最高檢決定在全國檢察機關開展為期一年的規范司法行為專項整治工作。“黑龍江省檢察機關在開展規范司法行為專項整治工作中堅持問題導向，把整治司法不規范、不文明、不公正、不廉潔問題，作為提高司法能力和司法公信力的有效途徑，形成規范司法行為的‘新常態。”徐明介紹黑龍江省檢察機關在規范司法行為、強化訴訟監督、推進司法改革等方面取得的工作經驗。

司法改革是今年全國兩會上的“熱詞”。黑龍江作為第二批全國司法改革試點省份，檢察改革取得了較好的效果。對此，徐明說：“司法改革牽動著大家的心。從黑龍江省檢察機關來說，我們積極開展檢察改革試點工作，認真落實檢察環節改革任務，確保檢察改革平穩運行。”

徐明介紹，黑龍江省各級檢察院始終堅持領導帶頭作表率，重點針對司法行為不規范、律師執業權利保障不到位、強制措施適用不嚴格、全程同步錄音錄像不完整等突出問題，加大督察和問責力度，嚴肅督促問題整改。

徐明認為，檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，必須首先做到嚴格依照法定權限和程序行使權力。司法規范化建設重點是整治司法不規范“頑癥”，不斷提高規范司法的能力和水平。

（徐明：全國人大代表，黑龍江省政法委書記）

湯維建：

改革員額制，提高司法生產力

由于司法關系到公民的生命財產等諸多權利，司法改革內容成為本次兩會代表委員熱議的焦點。湯維建提出，39%的員額制比例經過了細致的調研，改革提高了司法生產力，讓司法人員各司其職、各負其責。

湯維建表示，員額制改革的目的非常簡單，就是挑出一部分精英的法官、檢察官，讓他們獨立辦案、獨立負責，并且提高他們的待遇。“這個改革是很有意義的。因為法院也好，檢察院也好，并不是所有的人都在辦案第一線，因此，辦案者和非辦案者他們承擔的責任和應該享受的保障待遇應該是不一樣的。”湯維建說。

（湯維建：全國政協委員，中國人民大學法學院教授）