非煤地下礦山采礦施工安全控制管理探討

閔元波

【摘 要】最近幾年，我國在礦工行業的工程中的施工情況已經得到了一定的改善，每個層次的安全責任也得到了一定的有效的落實，安全因素也的到了有力的執行，但是在礦山開采的過程中還是有一些環節被忽視了，特別是部分設施和設備還存在著明顯的安全隱患，一些工藝和流程還存在著一定的技術缺陷；各級管理層在履行職責的過程中，還是普遍的采取傳統的方式方法，在安全管理的方面還缺乏科學的指導；安全管理制度的有效性還有待提高。

【關鍵詞】非煤地下礦山 采礦 施工 安全

企業安全生產的情況與安全生產的大局息息相關，安全生產的最主要因素和根本主導型因素就是企業，國家所有相關的法律、法規最終還是要靠企業去落實，安全生產的水平著重體現在企業主體責任的落實上。非煤礦山企業主要是金屬和非金屬礦山企業，為了促進礦山企業的安全生產和礦山行業經濟的持續健康的發展，實現非煤礦產資源的有效保護和合理的開發利用，各級安全部門必須加大監管力度，為了促進非煤企業的安全管理的加強，防止重大事故的發生，保障職工、群眾的生命財產安全，非煤企業必須采取有效的措施，嚴格管理，加強監督，努力提高安全生產保障能力，盡可能的減少安全生產事故的發生。

1 非煤礦山采礦施工安全控制的方法

（1）采礦設備和工具的控制。所有的采礦施工設備，包括提升卷揚、鏟運機、破碎機、電焊機、發電機、供氣設備等，在進入施工現場的同時，必須對其進行全方位的檢查，一旦有問題發現，必須及時的進行更正，所有不合格的設備決不能夠被帶到采礦施工的現場，在使用的過程中，還要按照國家有關安全規定，定期的進行設備的常規檢查，并定期進行維修和保養。

（2）施工用電控制。在礦山企業從事電氣設備檢修的工作人員，必須持證上崗，保證具備有效的電工操作證書。礦山安全管理人員要做到指派指定的電氣工程師進行專項負責，對施工現場臨時用電進行維護和管理。每個臨時配電室必須保證有一個電氣工程人員，由該人員進行定期的檢查維護，同時對設備使用情況做好詳細記錄，臨時用電線路必須嚴格遵守電氣施工安全管理規范。

（3）防護用品使用控制。礦山施工的承包方需要為其采礦施工人員提供合適的個人防護設備。所有進入施工現場的工作人員必須穿戴好安全帽、防塵口罩、防砸防穿刺絕緣鞋和應急自救器。下井作業時，必須戴安全帽和探照燈。如果有外來人員需要進入施工現場進行業務辦理的，安全工程師需要預留一定的備用防護用品供其使用，采礦運輸司機在沒有佩戴任何防護用具的情況下，駕駛車輛進入現場后不可以下車。

（4）文明施工控制。施工方對施工現場內的材料儲備、施工機具和設備、采礦運輸等實施有效的管理，確保采礦施工現場道路保持暢通。與此同時，采礦區的職工不可以在吸煙劃定的區域以外進行吸煙。施工現場的管理人員應該在施工現場及時設置相應的垃圾箱，用于進行廢物垃圾的回收。

（5）消防控制。采礦區作業現場應該配備相應的消防設施。安排專人進行消防器材的定期檢查。檢查人員必須嚴格遵守消防管理相關規定，按程序進行，對于到期或失效的滅火設備必須及時進行更換。施工人員除了要制定完善的消防應急計劃以外，還要對所有的人員進行定期的消防培訓，并且定期進行消防的疏散演習。

（6）警示和標識控制。對于采空區、塌落區等存在危險的所有井上井下區域，要設立明顯的警告標識或者是警示性語言。礦山安全負責人必須確保施工現場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。

（7）急救預警控制。在現場設有基本的醫療和急救的設備，如急救箱，一旦遇到緊急情況，保證能夠在現場采取有效措施進行簡單的處理。施工場所應與附近的醫院取得聯系，以確保為所有職業傷害和疾病提供迅速，專業的治療。現場應有立即將傷病員送到醫院的交通工具和應急措施，所有的醫療都要進行記錄。

（8）安全評價控制。安全評價控制是對采礦企業生產、施工存在的安全問題提出整改方案。安全評價中如果發現施工、生產存在現實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。安全評價控制應向礦山安全監督管理綜合部門進行報告分析。

2 非煤礦山安全控制管理方面存在的問題

在非煤礦山安全管理方面，非法違法經營、生產和建設，是安全生產的頑癥固疾所在，是重特大事故頻發的主要原因。最近幾年，國家不斷的開展安全生產活動，將打擊非法違法行為列入工作的重點，還進行了專題的部署，不斷的進行安全生產活動的深化，取得了一定的成效。但是一些礦業企業為了追求經濟利益，仍然進行違法操作，在沒有采礦許可證和安全生產許可證的情況下，進行違規操作，亂挖濫采，存在著非常嚴重的安全隱患和資源浪費的違法行為，這些采礦地點很多都分布在公路沿線、田間山地、河道周邊、高壓輸電路或者是通訊光纜線路等，嚴重威脅著人民的生命財產安全，具體的問題總結如下：

（1）一部分非煤礦山的開采，沒有按照開采的設計和開發的方案進行，甚至在開采之前根本沒有進行開采的相關設計和計劃，小打小敲，遍地開花，短期開采比較常見，更有甚者私自改變開采的順序，濫用開采方法，有的不按照既定的開采規模進行，超量開采、越界開采的現象經常出現，有的以探代采，有的獲得了開采權，但是卻私自將開采權非法轉讓，無證開采的情況時有發生，非煤礦山的生產監管一片混亂。

（2）礦山的布局不合理，缺乏科學的設計，沒有統一的規劃，缺少嚴格的控制，大礦小開，問題不斷，資源的浪費非常的嚴重。雖然最近幾年加強了管理，關閉了一些不符合安全生產標準的礦山，但是非法采礦的情況還是比較多見的，并且布局不合理，這些小型的礦山基本上在開采方面都不符合規范，資源被嚴重的浪費，沒有將礦業經濟的規模效益體現出來，開采業主不統一，整合的難度非常大，造成了形式上的整合。

（3）一部分非煤礦山的業主，對礦產資源國家所有的認知不夠，他們經常以服務當地、脫貧致富為理由，不進行開采許可證和安全生產許可證的辦理，導致了非煤礦山管理工作困難重重，環境損壞嚴重。

（4）由于目前進行采礦許可證和安全生產許可證的辦理過程較為復雜，資料需要的比較多，組織起來有一定的難度，致使很多礦主一邊申請一邊開始進行開采，使礦山的生產處于合法與不合法之間進行著。

3 加強采礦區施工安全控制管理的有效措施

（1）完善安全機制。安全管理最主要的就是堅持，要做到常抓不懈，在實施的過程中，保證每個礦區的工作人員都能樹立正確的安全理念。要定期的進行職工的安全方法和危害識別的活動，鼓勵職工從自我做起，在工作中及時找出身邊存在的潛在安全問題，真正弄明白采礦安全施工、安全生產應該怎樣做；通過開展礦區設備安全情況評估，識別影響礦山企業的安全風險，從本質上提高安全管理水平；通過構建安全管理體系和考評政策，對企業的安全控制方案進行合理評估和分析；眾所周知，礦山企業安全施工是企業的生命線，違章冒險作業是采礦施工產生安全隱患的重要原因，因此，我們必須切實完善礦山企業安全控制機制，從源頭抓起，全面提升企業安全生產監督管理。

（2）提高員工安全素質。從國外采礦企業安全管理經驗看，安全培訓是企業安全管理的重要一環。國內采礦企業要想真正提高本企業安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓機制，從教材、課件到培訓時間、培訓形式都有規范，并形成了一套體系，企業安全培訓應該包括崗位安全教育、危險應對培訓等各個層面，形成一套系統的、規范化的培訓機制。

（3）堅持安全預防為主。安全是企業可持續發展的重要保障，在礦山企業生產范圍內，安全與生產息息相關，只有充分認識了安全與生產的相輔相成關系，才能明確安全預防的重要性。沒有安全保障，企業的生產缺少基礎，沒有企業生產促進企業的發展，安全控制也無從談起，進行礦山企業安全管理不是簡單的處理安全事故，而是在生產經營活動中，將安全控制理念貫穿于企業生產的全過程，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態。端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除，在生產活動過程中，經常檢查，及時發現不安全因素，采取應對措施，有效處理。

（4）嚴格控制采場運輸安全。定期對采場汽車進行檢修，確保運輸車輛正常運行。夜間采煤運輸作業時，應確保采場內的照明設施，采場車輛應定期進行維護保養，出現安全事故隱患應及時排除，在設計和生產組織中，應盡量避免汽鐵交叉，如實在不能避免時，應采取一定安全措施保障列車和汽車安全運行。

4 結語

總之，從采礦區礦產資源的實際分布情況入手，重視對采礦施工技術以及采礦工藝方法的合理應用，能夠使采礦區井下工作面開采危險系數得到合理的降低，在確保礦產企業經濟效益實現的同時，具有相當突出的環境效益。

參考文獻：

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