論農業機械化與土地規模化的關系

蘇玉東

摘 要：隨著國家經濟結構的逐漸調整，農業和農村經濟面臨著很大的挑戰，在土地分散的現狀下，大中型農機的應用較低，制約了農業機械化水平的提升。只有加快推進土地規模化經營的步伐，發展與農業生產相適應的農機化經營規模和水平，才能提高農業生產力，更好地促進農業機械化的良性發展。

關鍵詞：農業機械；規模發展；土地經營規模

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.016

近年來，我國農業機械發展速度較快，但在現有體制下，農業機械化發展受到農村經濟發展水平、農業經營規模、農村勞動力轉移程度等因素制約。隨著農業和農村經濟結構的逐漸調整，農業和農村經濟面臨著很大的挑戰，要想使農產品穩妥地進入市場，關鍵是要提高農產品的質量，降低生產成本，不斷提高市場競爭力。農業是我國的基礎產業，農業的機械化水平關系到農村乃至整個國民經濟的提高。在土地分散的現狀下，大中型農機的應用較低，導致農業產業化程度低、生產效率低、經濟效益差，制約了農業機械化水平的提升。只有加快土地規模化經營的步伐，發展與農業生產相適應的農機化經營規模和水平，才能提高農業生產力，更好地促進農業機械化的良性發展，提高經濟效益，提升國際競爭力。

1 農業機械化與土地規模化之間的關系

（1）土地規模化是農業機械化發展的前置因素，農業機械化是土地規模化發展的必要手段。使用農機型號的大小往往由土地經營的規模決定，大型農機的應用能有效降低土地單位面積的作業成本。只有土地形成規模，才能更好地應用大中型農業機械，促進機械化發展，進而促進農業生產率的提高。而要想實現土地規模化的經營，必然要依靠農業的機械化。目前，農村勞動力向城鎮大量地轉移，為實現土地規模化提出了可行性，為農業機械化創造了機遇，提供了發展空間。

（2）農業機械化是應對農產品激烈競爭的需要，是土地規模化的最終目標。農業機械化可有效地應對農產品的激烈競爭，提高農產品的競爭力。我國傳統的農作物生產效率較低、種植成本偏高，在國際的競爭中處于不利的地位。只有通過土地經營的規模化，優化配置農業的機械化， 通過科學的育種、栽培、施肥、田間管理、干燥和倉儲，才能有效地提高農業生產力、降低生產成本，提升農產品產量，才能更好地取得經濟效益和社會效益，加強國際競爭力。

2 現有土地經營規模與農機化發展間存在的問題

（1）土地的社會保障功能需要進一步加強。目前，農村的各項社會保障制度還不完善，土地承載著農民最基本的生活保障，在沒有其他穩定收入的時候，農業生產收益是他們的主要經濟來源和生存基礎，土地是大部分農民最基本的收入來源和保障。因此，土地的社會保障功能對土地流轉形成了明顯制約，需要政府進一步加強土地的社會保障功能。

（2）土地流轉中存在不規范的操作和不完善的制度因素。建立完善和規范的制度保障是土地流轉中必不可少的有效措施。目前農村土地的流轉主要靠人際關系和個人誠信的維系，普遍存在手續不規范現象，沒有簽署正規的書面合同。在流轉雙方產生利益沖突時，很難妥善解決問題，從而影響了土地的正常流轉，制約了經營的規模化。

3 土地規模化促進農業機械化進一步發展的建議

（1）加大宣傳力度，轉變傳統務農觀念。在土地流轉過程中，要加大宣傳倡導力度，使農戶轉變觀念，通過各種方式，讓農民感受到土地流轉帶來的切實好處。要保證土地的農業經營用途，要堅持土地的集體所有權、農戶承包權、經營者使用權分離，從而消除農民的顧慮。通過土地流轉長期的穩定收益，激發農民參與土地流轉的熱情，提高農民對土地流轉的主動性，促進農民積極參與到土地規模化經營中來。

（2）搭建公共平臺，完善土地流轉服務。我國農村土地流轉市場的管理制度和方法還不成熟，各級政府要做好服務，因地制宜，民主決策。為了實現高效、有序的土地流轉市場格局，要搭建一個科學的土地流轉服務平臺，為流轉雙方提供公平、穩妥、有效的交易依據。政府應在宏觀上調控，完善土地的產權登記制度，制訂科學的農地資產評估體系，確保土地價值評估的合理性，保證土地流轉雙方的利益。

（3）制定惠農政策，加強政府經濟扶持。僅靠農戶的個人資金積累，農業機械化很難快速有效地完成，國家應出臺相關政策，在經濟上扶持農業機械化的推廣，使土地流轉的效益得到提高，從而推動土地的規模化經營。各級政府部門應根據當地情況制定適當的惠民政策，調動農民的積極性，使農機裝備結構得到調整優化，提高農機裝備的整體水平，促進土地規模化。

總之，土地的適度規模化經營是提高農機的使用水平，促進農機化發展，促使農業生產率提高的重要因素，規模的農機化生產與土地經營的規模化是相輔相成的。農機化的規模生產為土地規模的經營提供保障，土地的規模經營為農機化的規模發展提供平臺，進行合理有序的土地流轉是實現土地規模經營的有效途徑。因此，擴大土地的經營規模，促進土地的有序流轉，組織農機的高效運用，保證農業生產的正常運轉，才能保證農業經濟效益的大幅提升，更好地建設現代農業。