國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系研究及實(shí)踐

吳秀珍

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)需要在一定程度上構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理能力。為此，科學(xué)的管理手段和有效提升資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)成為管理工作的關(guān)鍵因素，由于各國(guó)有企業(yè)在規(guī)模及功能上存在一定差距，為了保障國(guó)有企業(yè)高效健康運(yùn)行，有義務(wù)和責(zé)任積極探索國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化實(shí)施。本文就國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系研究及實(shí)踐展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理;評(píng)價(jià)指標(biāo);對(duì)標(biāo)

進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分，是新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，國(guó)有企業(yè)有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值或者增值的必然選擇，也是維護(hù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家利益的有效手段。

一、資產(chǎn)管理指標(biāo)分解評(píng)價(jià)

（一）分解評(píng)價(jià)的目的

為加強(qiáng)國(guó)有集團(tuán)母公司對(duì)子公司的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)要求，督促和指導(dǎo)子公司做好資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化考核監(jiān)督;通過(guò)資產(chǎn)指標(biāo)分解評(píng)價(jià)結(jié)果，有重點(diǎn)地對(duì)各子公司資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，最大限度提高資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率和效益。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括國(guó)企資產(chǎn)管理投入、國(guó)企資產(chǎn)管理活動(dòng)以及國(guó)企資產(chǎn)管理結(jié)果三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并且不同的一級(jí)指標(biāo)具有相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，具體表現(xiàn)為：1.國(guó)企資產(chǎn)管理投入。（1）人力資源投入，其是保證國(guó)企資產(chǎn)管理質(zhì)量的重要方法;（2）經(jīng)濟(jì)資源投入，其作用是衡量國(guó)企日常資產(chǎn)管理投入以及人均資產(chǎn)規(guī)模是否科學(xué)、有效。2.資產(chǎn)管理活動(dòng)。（1）資產(chǎn)實(shí)物管理，其是國(guó)企對(duì)日常資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管以及考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資產(chǎn)實(shí)物管理內(nèi)容較多，主要包括資產(chǎn)處置制度的實(shí)行情況、資產(chǎn)使用制度實(shí)行狀況、資產(chǎn)配置制度實(shí)行狀況以及固定資產(chǎn)年平均盤(pán)點(diǎn)次數(shù)等;（2）資產(chǎn)系統(tǒng)管理，其是國(guó)企資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。3.國(guó)企資產(chǎn)管理結(jié)果。（1）用戶滿意度，用戶滿意度采用評(píng)分方式，結(jié)果包括不滿意（0分～60分）、滿意（60分～70分）、比較滿意（70分～85分）以及非常滿意（85分～100分）四個(gè)等級(jí);（2）資產(chǎn)完好度，其是國(guó)企資產(chǎn)管理的目標(biāo)，通常采用固定資產(chǎn)盤(pán)虧率、財(cái)產(chǎn)損壞率等指標(biāo)進(jìn)行反映;（3）資產(chǎn)配置公平，其能夠準(zhǔn)確的了解國(guó)企資產(chǎn)占用的平均狀況，例如人均通用設(shè)備與交通工具擁有量、辦公面積等;儼）資產(chǎn)利用率，資產(chǎn)利用率越高，表明國(guó)企的資產(chǎn)管理水平越高‘

（三）分解評(píng)價(jià)的方式

集團(tuán)公司層面反映出來(lái)的資產(chǎn)管理指標(biāo)差異及變動(dòng)趨勢(shì)主要由哪些公司、哪些具體的資產(chǎn)影響，需要進(jìn)一步分解;同時(shí)集團(tuán)內(nèi)各公司執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)、損益等確認(rèn)的原則一致，可以適用一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照集團(tuán)下設(shè)公司行業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，為適應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)集團(tuán)公司下屬公司區(qū)分為A、B、C三大業(yè)務(wù)，將資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)分解至各業(yè)務(wù)，然后繼續(xù)分解至各業(yè)務(wù)所包含的旗下各公司。同時(shí)，要求下屬各公司按照集團(tuán)公司資產(chǎn)評(píng)價(jià)要求，分別與集團(tuán)公司、對(duì)標(biāo)單位、行業(yè)平均、預(yù)算及上年同期指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，動(dòng)態(tài)掌握各子公司的資產(chǎn)管理狀況以及對(duì)集團(tuán)公司整體資產(chǎn)管理水平的影響。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

（一）建立健全資產(chǎn)管理體系和制度

首先，要依照發(fā)展定位，確定管理架構(gòu)和管理層級(jí)，建立健全與之適應(yīng)的管理體系，明確各部門(mén)和各層級(jí)的崗位責(zé)任和權(quán)利，做到每項(xiàng)資產(chǎn)管理都有主責(zé)部門(mén)和責(zé)任人。其次，要建立健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照三重一大決策制度購(gòu)置和使用資產(chǎn);建立數(shù)據(jù)信息分析利用制度，統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)管理的信息，延伸數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源效益，全面、動(dòng)態(tài)掌握國(guó)有資產(chǎn)的情況;建立獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)制度，增強(qiáng)管理者的活力和動(dòng)力，盤(pán)活閑置資產(chǎn);健全資產(chǎn)處置制度，及時(shí)處理老舊落后資產(chǎn)，避免長(zhǎng)期占?jí)嘿Y金和增加成本支出，讓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理在制度的規(guī)范內(nèi)透明運(yùn)行。

（二）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理，制定合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升資產(chǎn)利用的效率和效益

推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理，務(wù)必要形成貫穿資產(chǎn)管理全過(guò)程的管控制度。其一，健全資產(chǎn)采購(gòu)、收發(fā)結(jié)存管理。在規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)采購(gòu)審批管理制度的基礎(chǔ)卜，應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況，制定合理的資產(chǎn)儲(chǔ)備科學(xué)決策機(jī)制，有效預(yù)測(cè)未來(lái)要存貯使用資產(chǎn)的情況，進(jìn)而將采購(gòu)的名目及數(shù)量控制在合理的范圍內(nèi)。總之，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)資產(chǎn)的采購(gòu)不能一成不變，要綜合長(zhǎng)期資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的情況做好早期規(guī)劃，避免出現(xiàn)存活擠壓、設(shè)備陳舊等情況，造成不必要的浪費(fèi)。其二，健全資產(chǎn)使用過(guò)程管控。結(jié)合國(guó)企使用資產(chǎn)情況，注意對(duì)資產(chǎn)定期不定期的盤(pán)查清點(diǎn)，形成規(guī)范具體、制度明確的資產(chǎn)檢查、維護(hù)、修理等管理制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效能。

（三）加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督工作

在國(guó)家法律法規(guī)的約束下對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審批監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)管理層也自覺(jué)接受內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)于監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即采取整改行動(dòng)做出修改回應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作的效力，減少企業(yè)內(nèi)部違法違規(guī)的行為發(fā)生。對(duì)國(guó)有企業(yè)中新增設(shè)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)，切勿盲目擴(kuò)張性購(gòu)置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（四）責(zé)權(quán)并重，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

統(tǒng)一國(guó)有企業(yè)管理者的責(zé)任和權(quán)利，賦予權(quán)利就要進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。建立健全國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將資產(chǎn)管理和效益納入對(duì)企業(yè)管理者的考核范圍，企業(yè)效益與管理者收入、晉升、發(fā)展掛鉤結(jié)合，嚴(yán)格考核，行使權(quán)力就必須承擔(dān)責(zé)任，讓國(guó)有企業(yè)管理者真正履行好對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。其次，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)國(guó)有企業(yè)管理層建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)幅度與管理者薪酬掛鉤、與績(jī)效掛鉤，標(biāo)準(zhǔn)清晰，尺度明確，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者的積極性，讓管理者有權(quán)利分享效益增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利。同時(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部也要在用人制度和薪酬制度方面明確的獎(jiǎng)懲方法，對(duì)于業(yè)績(jī)突出的人員給予充分的肯定和認(rèn)可，該晉升的晉升，該提供更大經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的提供，該物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)起整個(gè)企業(yè)員工的干事熱情和工作積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，建立適用于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)方法，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值、踐行國(guó)有企業(yè)體制改革的重要內(nèi)容。

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