淺談街道財政所管理模式的困境及出路

田偉

【摘 要】 俗話說的好，有規矩才能成方圓。對于一個地區來說，只有街道地區管理得當，才會保證一個城市管理有序的進行。街道財政所作為區政府機構，在完善城市管理方面發揮著重大的作用。如何進一步的完善街道財政所的管理，是當前城市管理中的重點。因此，本文對于江蘇省連云港經濟技術開發區朝陽街道財政所遇到的問題進行了相應的分析，并提出了相應解決措施。

【關鍵詞】 街道 財政管理所 完善

隨著社會經濟不斷地發展，國家提出了對街道財政管理更高的要求。街道財政所是該地區的基本財力的保障，需要對街道財政所進行財務的綜合管理。只有保證財政資金有效投入，才能保證該地區社會穩定。因此，如何加強街道財政管理所的管理，完善管理所的管理模式，是當前需要考慮的問題。

一、財政所的管理現狀

當前江蘇省連云港經濟技術開發區朝陽街道財政所管理現狀是遵循“保證當地基本需求的財力、分類管理、靈活轉移支付”的基本原則，所謂的保基本需求就是保證該地區的基本財力。按照高于全區行政單位平均經費標準的原則，核對并保證該地區財力。分類管理是指該地區對于專門的機構部門實行分類定額總控管理，對編制人員實行人均標準總額控制和對于需要扶助補貼的區域實行專項資金管理這三個方面。靈活轉移支付是在街道財力基本需求有保證的情況下，實施街道財力水平同全區經濟發展相結合的模式。通過靈活的支付制度，監測和核對各街道的專項經費。

二、現有管理模式的弊端

（一）街道財政資金結余較大

江蘇省連云港經濟技術開發區朝陽街道財政所在財政資金結余方面較大，目前已經占據了街道年度財政撥款的百分之七十左右。這個數據也意味著目前街道財政所在資金結余方面的標準不精細，資金審批流程存在一定的問題。另一方面，財政所對于資金結余的監督力度還不夠，不能保證所有資金得到有效利用。

（二）財務所與管理部門權責不分

雖然說目前江蘇省連云港經濟技術開發區為了統籌區域經濟發展，對街道財務所和政府管理部門的權責職能進行了必要的劃分。但是在實際工作中，街道財務所可以跟基層群眾或者企業進行深入的溝通，而政府管理部門只是委托街道財務所完成各類事務，從而大大增加了街道財務所的工作量，挫傷了街道財務所的工作積極性。另一方面，街道財務所在協管員的管理方面還有較大缺失。特別是對協管員編制、職責、經費等各個方面的標準不一，同時對于協管員的監督力度也不強，使得街道財務所的協管員數量不斷增加，加大了財政所的財務支出負擔。與此同時，大量的協管員還存在交叉作業的情況，造成了財政資源的浪費。

（三）社區建設投入不夠

江蘇省連云港經濟技術開發區朝陽街道財政所每年的財政收入在不斷增加，但是對于社區建設的投入卻沒有太多增長，大部分財政資源都被應用在了市政建設、環境整治等方面。這也使得朝陽街道社區建設的層次較低，社區活動、老舊小區建設等項目過少。

三、財政所管理方面的建議

（一）合理分配專項支付資金

針對資金結余較大的現狀，江蘇省連云港經濟技術開發區朝陽街道財政所應該在分析財政所每年財政活動的基礎上，結合街道建設的現狀，對于重點項目進行必要的補助，以加強街道不同區域均衡發展為主要目的，科學的分配專項支付資金。在這之中，財政所還應該認真審核每個撥款項目，詳細的敲定補助比例，從而實現在不同地區實行差異性的補助標準。最后，財政所還應該凸顯主管部門的監督職能，確保財政資金切實的用到實處。

（二）明確劃分財政所和管理部門的權責

在財政所和管理部門方面，相關管理部門應該明確自身責任，積極的接受屬于自身的管理任務。在街道管理過程中，不僅要做好與財政所的配合工作，還應該在配合的過程中劃分清楚雙方的權責，避免出現問題以后相互推卸。其次，對于協管員的管理，財政所應該擔負自己的責任，積極推進協管員隊伍建設，明確各個協管員的崗位職責，盡可能的避免出現重復作業的問題。

（三）增加社區建設投入力度

江蘇省連云港經濟技術開發區朝陽街道財政所應該認清社區建設對于區域經濟發展和社會穩定的重要性，特別是社區活動場所能夠給街道范圍內的老年人提供一個休閑場所。而對于老舊小區的建設，不僅能夠拉動區域經濟的發展，還能夠大大增加市民的生活體驗。

結論

街道財政管理所是一個地區財政穩定收入的保障，只有處理好了財政街道管理所的管理，才能保證該地區的和諧發展。本文對當前的江蘇省連云港經濟技術開發區朝陽街道財政所管理現狀做了一個簡要的分析，從當前現狀中發現存在的問題，并根據這些問題提出了相應的解決措施，保障該地區財政的穩定收入和和諧發展。

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