中韓FTA對我國鋼鐵產業升級的影響

【摘 要】 改革開放以來，我國鋼鐵產業發生翻天覆地的變化，現在是鋼鐵產量世界第一。但是多年以來被忽視的環境問題開始向我們示威，同時內需不足導致了產能嚴重過剩。中韓FTA開始實施，韓國作為鋼鐵制造強國其鋼鐵產業屬于資本密集型產業，我國應該借助這一機會，幫助鋼鐵產業的升級。本文分析了兩國在貿易中的產業內貿易指數，然后結合FTA協定的內容對于我國鋼鐵產業升級給出了合理的建議。

【關鍵詞】 中韓FTA 鋼鐵產業 關稅

一、中韓鋼鐵現狀

（一）中國鋼鐵產業現狀

世界鋼鐵協會公布的2014年全球主要鋼鐵公司排名中前20名中國占了一半，是上榜最多的國家。2015年前十一個月粗鋼產量是世界總產量的50.18%。我國鋼鐵產業發展迅速的同時，有著與制造業整體一樣的詬病，那就是大而不強。世界鋼動態公司（WSD）公布的2013年度鋼鐵企業競爭力排名共有34家公司入榜，這個排名綜合考慮了生產規模、收益性等23個項目。其中韓國浦項公司以7.76的得分位居第一。中國的寶鋼集團排名第10，而粗鋼產量全球第三的河北鋼鐵集團未上榜。

（二）兩國鋼鐵IIT指數

產業內貿易指數是指用數據來表示在一國產業內的國內比重和國外比重，用IIT來表示。IIT指數具有0到1的數值，該指數的數值為0意味著兩國在這一產品的貿易中是純粹的出口或進口；指數為1意味著兩國在這一產品中的進出口規模相等，處于產業內貿易的比重極大化的情況。公式為

其中 ：Xkij：i國對j國的k產品出口額IITkij：i國對j國的k產品進口額

IITkij：i國對j國k產品的產業內貿易指數

通過收集2010-2014年的中韓兩國鋼鐵產業的按HS編碼4單位55個產品的貿易情況，計算出這55個鋼鐵產品在5年內的IIT指數。

計算得出中韓鋼鐵貿易的55中產品中有22個產品的IIT指數超過50%，有的甚至達到99.8%，主要包括：其他鋼鐵制品，鋼鐵制加熱器、暖氣等及其零件等。這說明兩國在這些產品上存在很大的競爭力。未涂鍍的熱軋鋼或非合金剛卷材、板材，寬度大于等于600毫米，等產品的產業內貿易指數均未超過10%。說明中國向韓國出口多，進口少的都屬于初級產品；而韓國向中國出口多，進口少的都屬于科技含量高，產品附加值較高的產品。

從IIT指數的變化趨勢來看，鐵碎料、涂鍍的鐵或非合金剛卷材、板材，寬度小于600毫米，鋼鐵釘等產品的產業內貿易指數逐年下降，這些產品均屬于初級產品耗費資源較多。近幾年韓國增加這些產品的進口，而我們不能沾沾自喜，出口越多越說明我國鋼鐵生產技術的落后。初級形狀的鐵及非合金鋼錠，未涂鍍的冷軋鋼或非合金剛卷材、板材，寬度大于等于600毫米，鋼鐵制彈簧及簧片等產品的產業內貿易指數逐年上升。這些產品的科技含量較高，在一定程度上反映出我國鋼鐵在這些產品上的競爭力不斷提升，兩國之間的競爭力逐漸加大。

二、中韓FTA相關政策及影響

（一）關稅調整對鋼鐵貿易的影響

FTA簽訂之前，中國對鋼鐵產品進口實行的是針對性的保護政策，對于低附加值的鋼鐵產品征收15%～25%的關稅。韓國大部分鋼鐵產品已實行零關稅，只是在鑄鍛件等產品方面還征收7.7%的關稅，總體來說中國的關稅水平高于韓國。

FTA簽訂之后，我國將取消鋼材產品3%～10%的進口關稅，這部分關稅將使韓國對我國出口鍍層板帶等高附加值產品而增加收益，對于韓國鋼鐵產業出口有積極意義。而出口方面，由于我國主要對韓國出口的產品有熱軋板帶、棒材等低附加值產品，這一部分產品韓國實行的是零關稅，所以自貿協定對這部分產品影響不大。

（二）其他協定對鋼鐵產業發展的影響

中韓FTA中關于兩國鋼鐵合作的條款為：締約雙方要交換本國關于鋼鐵產業政策和法規的信息、交換鋼鐵市場供需的信息、營造兩國鋼鐵市場公平競爭的環境。自從中韓自由貿易協定實質性條款確定之后，中韓兩國鋼鐵企業合作越來越頻繁，其中最有影響力的是重鋼與韓國浦項簽署冷軋、鍍鋅合資項目。該項目于2015年8月6日簽訂，全稱為《冷軋、鍍鋅子和項目合作協議書》。將有利于重鋼公司針對重慶及周邊地區的近距離汽車行業的較大用材需求，發揮市場優勢和合資公司鋼材深加工的技術質量優勢，對公司調整、優化產品結構進而提升盈利能力凈產生重大而深遠的影響。

三、鋼鐵產業升級的對策

（一）加強兩國企業間合作

中韓鋼鐵貿易中，韓國向中國出口的大多是附加值較高的中高端鋼鐵產品，出口比較穩定，不易受市場波動的影響。中國向韓國出口的是技術含量較低的低端鋼鐵產品，極易受到市場波動的影響。中國企業很有必要向韓國企業學習中高端鋼鐵產品的生產技術，以提升自己在國際市場中的競爭力。

（二）加強政府間政策的溝通

首先政府應助力鋼鐵產業提高產業集中度。我國國土面積大，很多省份都以鋼鐵產業為主要產業，不能通過扶持某一兩個企業的方法來提高產業集中度。我們可以通過提供并購基金的方式，鼓勵有實力有條件的企業進行并購，增加并購成功率。其次制定政策加大鋼鐵產業與上下游產業鏈的聯系。加強鋼鐵企業與下游產業在生產和研發方面的合作，尤其是在“一帶一路”戰略落地的這幾年，使下游企業大量使用本國鋼鐵，不僅將解決我國鋼鐵產業產能過剩的問題，而且對整個制造業升級的促進作用也不容小覷。最后政府應督促企業加強科研投入。中國雖然鋼鐵產量位居世界第一，但鋼鐵行業整體技術水平較韓國還有差距。中國企業應把提高生產能力和企業的研發水平作為發展重點，逐步推動生產系統與研發系統的整合，提高研發效率，推動研發成果的市場化應用。

【參考文獻】

[1] 權善我.中韓FTA的效應研究——對鋼鐵產業的影響分析[D]，復旦大學.2013.6.

作者簡介：趙倩（1993-），女，漢族，河北石家莊人，經濟學碩士，單位：云南財經大學經濟研究院國際貿易專業，研究方向：國際貿易與發展。