高校外國研究生招生政策與管理辦法探討

蘭海帆　吳鵬　劉曉青　徐長亮

摘 要 本文結合中國石油大學（北京）外國研究生招生管理的現狀及問題，通過調研兄弟院校留學生工作經驗，探討如何進一步優化招生策略及管理辦法、為留學生提供優質的教學和服務，從而在擴大留學生的規模的基礎上，不斷提升留學生層次結構和能力素質，使留學生工作持續穩定發展。

關鍵詞 留學生 研究生 招生 管理

中圖分類號：G648.9 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.02.008

Abstract In this paper， combined with current situation and problems of China University of Petroleum （Beijing） foreign graduate enrollment management， through the experience in other universities through research to discuss how to further optimize the enrollment policy and management approach for international students to provide quality teaching and services， resulting in the expansion of international students on the basis of the size and improve the quality of students hierarchy and the ability to make students work sustained and stable development.

Key words foreign students； postgraduates； enrollment； management

1 來華留學事業發展現狀及趨勢

來華留學事業是我國高等教育實現現代化和國際化的標志及推動力量，是新時期中國對外交往及在國際舞臺上發揮大國作用的重要推手。我國近年來來華留學工作發展迅速，2013年共有來自200個國家和地區的356，499名各類外國留學人員在華學習，同比增長8.58%。①

為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，加強中外教育交流與合作，推動來華留學事業持續健康發展，提高我國教育國際化水平，教育部于2010年制定《留學中國計劃》，②明確來華留學的工作方針是“擴大規模，優化結構，規范管理，保證質量”。

本文將圍繞《留學中國計劃》的工作方針，結合我校（中國石油大學—北京）目前外國研究生招生管理的現狀及問題，探討如何結合我校特點，在擴大留學生規模的基礎上，優化學生學歷層次結構，同時確保培養質量和提供規范優質的管理和服務。

2 我校現階段外國研究生招生管理與培養情況

2.1 招生主管部門及錄取流程

負責招收外國研究生的部門是國際合作與交流處，留學生通過在線報名系統或者提交紙質報名材料進行申請，由留學生辦公室（以下簡稱“留辦”）審核后，確認是否錄取。被預錄取的學生信息經過整理，會在報名階段結束時移送到研究生院和各學院。研究生的導師一般是由留辦幫助協調分配，也有學生在報名前已經和導師達成培養意向。近年來，隨著申請英文授課碩士專業留學生人數的增多，相關學院針對這部分學生也會在入學后幫助學生聯絡和分配導師。

由于研究生培養的專業方向比較細化，留學生本科階段學術背景多樣，加之政府獎學金學生的評選要求較高，近兩年，留學生科在研究生的錄取上更加慎重，對于獎學金申請者，會聯合研究生院一起參與評選，確保使錄取更加公正、有效。

2.2我校外國研究生招生特點及趨勢

首先，碩博研究生在留學生中的比例不斷升高。如表1所示，2011年至2014年四年間，留學生碩博新生的人數由7人上升至62人，在新生中的占比由2%提高至22%，增加了10倍。近年來，隨著全英文授課碩士國際班的發展和成熟，申請英文授課相關專業的研究生數量激增， 2014年我校申請到中國政府獎學金研究生自主招生資質，對提高外國研究生數量也起了重要作用。

表1 2011-2014年留學生各層次新生人數及占比

第二，碩博研究生的整體素質較高，以各類政府和公司獎學金資助的學生為主，自費生比例較低。2011年有4名自費研究生（其中2人在本科階段為公司獎學金生），占當年研究生新生總數的57%；2012-2014年這一比例分別為23%、15%和26%。由于研究生的學習和科研對漢語或英語水平要求高，教師培養和學生畢業難度大，因此，在留學生研究生的錄取上，我們一直執行較高的錄取標準。

2.3招生及培養過程中遇到的問題

2.3.1招生工作中存在的問題

（1）招生宣傳工作不夠，招生渠道比較單一。盡管我校建設了報名申請系統，但是通過該系統報名最后成功來校學習的學生比例并不高。招生渠道方面，除了在校留學生介紹和參加教育展等，多方位的線上宣傳渠道亟待拓展；另外，國內外留學中介的作用并沒有充分加以利用。總體來說，招生主要處于“守株待兔”的狀態。

（2）研究生申請者學術背景復雜，綜合能力差異大，國家分布不均。以往我校留學生主要來自中亞地區，近年來拉美、非洲的學生數量也有所增加，但歐美學生數量很少。學生科研能力參差不齊，中英文溝通的能力也有較大差異，這給錄取和后續的培養工作都帶來了一些困難，錄取部門需要花費更多的精力去衡量學生的綜合能力和之前的學術表現，以及為學生尋找并推薦合適的導師。

（3）學歷生為主，短期交流交換學生比例低。目前我校外國研究生以學歷生為主，培養周期長，個別學生（尤其博士生）畢業困難，需要延期。因此，大力提升非學歷高層次留學生的比例，也將成為我們需要努力的方向。

2.3.2培養工作中存在的問題

（1）院系和導師的積極性不高。接收留學生對于院系的學生培養模式是一個挑戰，對中國學生的培養和管理體系不適用于留學生，在留學生規模較小時，許多工作可以通過留辦去協調，但隨著留學生數量攀升，對學院提出了更多的工作要求。很多學院將留學生培養視作負擔，依賴留辦執行與學生的日常溝通和學業監督工作。

由于留學生培養費時費力，且在工作量計算上沒有得到足夠的補償，留學生培養在教師和院系考核中占比不高，因此難以調動教師的工作積極性；同時，我校留學生傳統上以俄語國家生源居多，在科研和文章發表上不能對導師有很大幫助，也在一定程度上影響了導師的積極性。

（2）留學生能力和科研條件上的局限性。不可否認，除了漢語和英語能力有限，個別學生科研能力較弱，按照現行標準難以畢業。與此同時，留學生在科研上往往難以獲得與中國學生一樣的機會和待遇，一些教授明確表示，由于辦公場所和經費緊張，難以為留學生配備電腦、辦公桌等辦公條件，或未讓其進入實驗室進行科研，客觀上阻礙了留學生真正得到深造。

2.3.3 管理工作中存在的問題

（1）多頭管理，分工不明確，部門間工作協調性有待提高。研究生的培養和管理，主要涉及到研究生院，院系和留辦三個部門。留辦主要負責學生的報名、來華事宜及報到后的日常生活管理，院系負責培養，研究生院負責教務。但是由于種種原因，很多部門根據留學生的涉外屬性，習慣將與其相關的工作歸口到留辦，留學生遠沒有實現與中國學生趨同化培養和管理。這種情況既造成工作效率低下，又給留學生的學習生活造成了一些不便，影響其對學校的印象。

（2）信息化管理程度低。隨著外國研究生數量激增，過去的管理模式已不適用，對管理效率的要求越來越高。目前研究生院的研究生信息管理系統對于留學生來說使用有難度，比如英文操作系統不完善，界面和使用不夠友好等，需進一步加以改進。另外，在信息的傳達上，主要靠電話或短信，費時費力，電子郵件和微信群的使用有待進一步普及。

（3）外事禮儀和文化沖突。一些缺乏外事工作經驗的教職員工在與學生溝通時會遇到文化沖突問題，比如詢問學生隱私、在課堂上討論敏感的政治、宗教問題等。留學生出于禮貌，可能不會與老師正面沖突，但事后會向國際處或本國使館反映，造成不必要的麻煩。

3 國內留學生培養先進院校招生政策與管理辦法調研與分析

3.1 高校調研

為解決我校在留學生招生管理中遇到的問題，2013年底，國際處和留辦的老師先后走訪了北京與上海的四所院校進行調研。這些院校近年來留學生規模發展迅速，留學生培養工作經驗豐富，且都是以理工科為主的院校，在留學生發展中經歷的過程與遇到的問題與我校相似。四所院校為我們無私地提供了很多寶貴的經驗，使我們受到了很多有益的啟示。

3.2調研成果分析總結

經過調研，我們發現這些留學生培養先進院校在很多方面具有一定的共性，歸納總結為以下9點：

（1）留學生層次分布方面，學歷生比重小，短期進修生、交流交換生比例高且生源質量高。（2）留學生先進院校往往重視頂層設計，校方在留學生教育發展方面提供了政策傾斜和資金支持。（3）通過高覆蓋面的獎學金吸引優質生源，對獎學金生實行嚴格的日常管理，確保其專心學業并起到模范帶頭作用。（4）在錄取流程方面，研究生的錄取需要研究生院和院系的參與，并由院系協助分配導師。重視入學考試，確保招收高質量生源，為實行中外學生趨同化管理和培養創造必要條件。（5）在預科和本科學習階段，加強語言、數理化等基礎教育，使學生實現順利過渡；在有些院校，這些基礎課還根據專業或難度進行了分級、分班教學，減輕專業學習上的難度和壓力。（6）各部門能通過建章立制明確職責、合理分工協作，通過辦公的高度信息化、網絡化提高工作效率，節約成本。（7）營造良好的工作環境，為學生創造舒適的學習和生活環境。（8）開展豐富的留學生活動。（9）重視院校的宣傳。除了全方位宣傳網絡的搭建，規范化、人性化的管理，優質的教學與服務水平，國際化的環境，使留學生對學校產生強烈的歸屬感和認同感，從而愿意介紹自己的親友來母校求學。

4 我校外國研究生招生與管理的優化策略

4.1 加強頂層設計，制定并落實有利于吸引高層次留學生的政策和辦法

（1）加大大學獎學金的獎勵力度，吸引優秀的自費留學生申請。（2）提高院系和導師培養留學生的積極性：進一步明確并細化院系和導師等直接培養機構及個人的留學生培養費用分配辦法及教師工作量計算（換算）方法，除固定的培養費用外，可將學費按比例分配給院系，或給予院系免費招收優質學生的權力；院系及導師在錄取、推薦留學生等方面可享有更多的自主權和參與度并將其規定在留學生錄取辦法中，減少院系培養留學生的阻力和難度。（3）將留學生占學生人數比例作為院系國際化工作考核指標，對于輔導留學生的教師，在年終考核時應適當加分，在設計該指標時還應綜合考慮各院系的專業分布（是否為主干專業和留學熱門專業）等因素。（4）學校層面設立類似“校長獎”或“獎教金”等獎項，對留學生培養做出貢獻的教授進行精神和物質獎勵。

4.2在堅持傳統特色同時，廣辟招生渠道

（1）不斷擴大與企業聯合培養的合作項目。作為行業院校，我校有與能源企業聯合培養留學生的特色。表2顯示2011- 2014年外國研究生中公司資助的學生比例。

表2

與企業聯合培養學生具有生源穩定、質量高的特點，在培養過程中學校能與企業進行聯合管理，定期向企業匯報學生情況，確保學生的學業表現。雖然這部分留學生占比較大，但實際合作的企業數量并不多，且近年來也有同業之間競爭的情況出現。面對這種情況，一方面我校應做好已合作企業的學生培養和管理工作，提高其滿意度；另一方面要繼續發揮我們的優勢和經驗，結合中國企業“走出去”戰略的實施，積極開發新的市場，設計更優化、更有針對性的培養方案，吸引更多的中外企業在石油大學的平臺上培養人才。

（2）擴大研究生層次的交流、交換學生比例。發展交流交換短期留學生規模，是增加留學生數量、提升留學生層次的有效手段。目前，我校交流交換留學生數量不多。因此，應借助各類獎學金及與國外院校簽署合作協議的契機，積極推動高層次留學生來華交流、進修及科研合作，加大相關宣傳，做好這部分學生的管理服務工作，以期得到學生數量與質量的不斷提升。

（3）加大宣傳力度，全面搭建線上線下宣傳和招生網絡。面向留學生的宣傳材料應在信息發布上更加細化并具有針對性，以應對留學生比較關心的內容，比如，可將校園環境設施、生活指南和學生社團活動等內容單獨制作宣傳彩頁。在設計上要盡量新穎有創意，迎合留學生的審美和心理特點。為了節約成本及方便發放，可將電子文檔的宣傳品在申請的不同階段通過電子郵件發送給學生，指導其更好地認識學校和留學生活。

留學生習慣在網上搜索院校信息，因此，應重視網絡渠道的維護，包括學校外文官網、國際學院網頁上關于留學信息、留學生活的發布和更新，其他留學官方網站（如留學基金委留學中國網站）、來華留學中介網站的信息維護，對于具有留學院校匯總和搜索功能的網站，在我校信息的整合上要盡可能詳盡，信息要按時更新，體現出我校招生工作的規范。

除網站外，還應積極利用新媒體渠道（微博、微信公眾號、facebook等）發布院校和申請信息，進行留學生活報道和實現通知發布、留學答疑等功能。這些渠道與留學生的社交網絡使用習慣高度重合，能使學生迅速獲得官方信息。

（4）加大和中介機構的合作。優質的中介機構可以幫助院校進行宣傳推廣，解答學生疑問，節約了我們的招生成本。因此，對于中介的合作請求，應積極予以回應并努力維護良好的合作關系。

（5）重視校友隊伍建設，發揮海外校友的力量。留學生校友對學校非常了解并懷有感情，能夠現身說法地介紹在華留學生活，因此在院校推廣上比一般中介更有說服力。我校留學生畢業后在國外仍有密切聯系，在有些國家已成立校友會，有條件為母校進行宣傳。不僅如此，大量優秀校友回國后在政府及企業中擔任要職，能夠為推動學校發展和中外交流做出更大貢獻。今后將繼續加大海外校友隊伍建設，使其充分發揮在招生合作宣傳方面的作用。

（6）依托教師出國參會、參與科研合作及校領導出訪國外院校進行合作洽談的機會，積極推動校際合作，推廣高層次留學、交換項目，促進中外學生的流動。

4.3加強留學項目的設計和管理，為留學事業發展提供根本保證

在留學市場上，院校應該提供盡可能完美的留學產品來吸引更多更優質的留學生前來深造。因此，優化留學項目和服務，才是我們的留學事業生生不息的根本。

4.3.1 進一步開發和完善全英文項目

從表1、表2可以看出，2014年我校外國研究生新生數量發生激增，經過分析發現，增加的學生主要為報考英文授課碩士項目自費生。

英文授課項目可以節約學生的時間成本和經濟成本，如學生沒有掌握漢語的預期，則更愿意報考。同時，與純理工學科相比，一些復合專業，如英文授課經管類專業學習難度低，且具備石油石化行業特色，在就業上具有更廣闊的適用性，因此能吸引更多留學生申請。

基于這些啟示，我們在未來一段時間內，應進一步完善全英文碩士項目，及時解決其反映比較集中的問題，提高相關院系教學管理的水平，在教學和管理上不斷向國際化靠攏。

4.3.2提高招生管理的規范化和信息化水平

留辦、研究生院和院系教務秘書往往身兼數職，隨著留學生數量的上漲，提高招生和管理的規范化和信息化水平十分重要。一方面要進一步明確各部門角色和崗位職責，形成各種工作辦法并切實執行，使各個部門和工作環節能順利銜接，避免扯皮推諉現象；另一方面，不斷完善已有的留學生招生和教務系統，節約管理成本，方便學生和管理者。

4.3.3 人性化的服務

留學生培養和管理者應該在提高外語水平的同時，努力提高跨文化交際能力，主動了解留學生來源國的歷史文化；在管理和服務過程中，應該充分尊重留學生的文化和宗教信仰，關心留學生的生活和心理健康，為學生提供課業輔導、心理咨詢等服務，讓學生對學校有歸屬感，對中國有認同感。

4.3.4學生社團和活動

應支持留學生組建屬于自己的興趣社團，自主策劃各類活動；鼓勵留學生參與志愿服務活動，了解并融入中國社會；促進中外學生的交流和融合，設計能讓中外學生共同參與的實踐項目。

（下轉第76頁）（上接第17頁）

4.4加強留學生的學業管理和培養環節建設

留學生來華后，由于語言、生活和學習環境的變化，要比中國學生花費更多的時間和精力去適應。因此，加強對留學生的學業管理，引導其有計劃地開展學習研究工作并順利畢業，也是學校留管部門和院系、導師的工作職責。根據一些優秀導師的工作經驗，定期讓學生進行學業匯報、學生間進行小組討論，并進行下一階段的研究計劃制定，都是非常有效的學業監督手段。另外，定期評估留學生的學習成果，對學業后進生進行警告、談話，也十分必要。留學生教學和管理部門應嘗試推廣有效的學業管理手段，細化留學生培養環節，使留學生真正做到學有所成。

注釋

① 2013年來華留學生簡明統計.中國高等教育學會外國留學生管理分會網站http：//www.cafsa.org.cn/research/show-1500.html

② 教育部關于印發《留學中國計劃的通知》，教外來[2010]68號.

參考文獻

[1] 中國高等教育學會外國留學生管理分會.2013年來華留學生簡明統計.http：www.cafsa.org.cn/research/show-1500.html，2013-12-10.

[2] 中華人民共和國教育部，教外來[2010]68號，教育部關于印發《留學中國計劃》的通知，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/ 201009xxgk_108815.html，2010-09-21.