加強基層央行干部職工“八小時之外”監督管理的思考

張小桃

【摘要】強化對基層央行干部職工“八小時之外”行為的監督管理，可以更早的發現問題、提示風險并督促進行改造，有效預防各類案件的發生。文中分析了基層央行干部職工“八小時之外”活動的特點，并就潛在的風險與原因進行了分析，最后針對這些風險提出了幾點加強基層央行干部職工“八小時之外”監督管理的建議。

【關鍵詞】基層央行 八小時之外 監督管理

近年來，基層央行干部職工發生“八小時之外”違法違紀問題明顯增加，如何加強干部職工“八小時之外”的監督管理是基層央行亟需解決的課題。本文從基層央行干部職工“八小時之外”活動的特點、潛在風險和原因分析出發，對加強基層央行干部職工“八小時之外”風險防控進行有益的探討。

一、干部職工“八小時之外”活動的特點

（一）活動范圍廣，形式內容多

相對于“八小時之內”有固定的工作場所、時間及工作要求，基層央行干部職工“八小時之外”活動涉及到經濟、文化、體育、家庭、婚戀等諸多方面，活動場所廣，形式內容多，更具復雜性。

（二）個體差異大，交往對象雜

由于基層央行干部職工自身綜合素質、個人性格、生活情趣、家庭狀況、經濟條件等因素差異，其“八小時之外”的社交范圍不同，交往對象也各異，有思想上進、心理健康、作風正派的良師益友，也不乏思想落后、修養不良、道德淪喪的其他人員。

（三）自由幅度寬，行為更隱蔽

基層央行干部職工在“八小時之外”的社會活動完全由自己決定，大都以個體形式進行各種社交活動，有些活動內容屬于個人隱私，不受他人的干涉和影響，如家庭聚會、走親訪友、情趣追求、戶外活動等，其具體的活動范圍、活動方式、活動時間、交往對象等，除本人自愿透露外，所在單位、部門一般難以及時準確掌握

二、潛在風險及原因分析

（一）交友不慎，誤入歧途

俗話說，“近朱者赤，近墨者黑”。可能有個別同志因交友不慎，受作風不良朋友蠱惑，事業心、進取心衰退，作風紀律意識淡薄，工作中敷衍應付，甚至授人以柄，被別有用心的“朋友”利用，違反工作紀律提供便利等。究其原因，在客觀方面，單位針對性教育引導工作薄弱，監督管理力度不夠，泛泛要求的多，而抓真碰硬的少。主觀方面，個別同志宗旨意識、職業道德意識淡化，人生觀、價值觀扭曲，在自我目標難以實現時，力求從其它方面追求個人不正當利益。

（二）弁取利益，違規違紀

有少數同志產生攀比的心理，總感覺自己辛辛苦苦干工作，但收入少、福利差。于是就可能出現收受利害關系人禮品、禮金，違規為其辦事；暗地里參與變相經商或有償中介服務；甚至置黨紀、政規于不顧，喪失原則，為撈好處而違法犯罪。究其原因，是少數干部職工經不起市場經濟的考驗，受利益驅動，抱著僥幸心理搞“實惠”，違規參與不該參與的活動。

（三）尋求享樂，道德滑坡

有少數人因感情危機、家庭不和、子女教育等問題，致使夫妻感情緊張、家庭破裂。為尋求個人享樂，個別同志就可能出現婚姻觀扭曲，見異思遷，暗搞婚外戀，嚴重敗壞員工形象。究其原因，是極少數人思想道德淪喪，人生觀、價值觀扭曲。

（四）追逐刺激，觸犯法律

個別人意志薄弱，容易受社會庸懶散拖等不良風氣的影響，對工作多有抱怨，在工作中懶散懈怠；對生活總感覺枯燥乏味，在工作以外我行我素，或參與賭博等社會不良活動，發生違法違紀行為。究其原因，客觀上“八小時之外”的監督管理、懲戒力度不到位；主觀上宗旨意識淡泊，對自己的要求放松，把精力轉到了非工作事宜上。

三、加強干部職工“八小時之外”監督管理的對策建議

（一）強化教育引導，構建免疫體系

“八小時之外”的案件風險防控，關鍵在“八小時之內”的思想教育。首先要利用政治學習、集中教育等時機，加大對社會主義核心價值觀、黨紀國法、紀律規矩等的宣傳和解讀力度；其次是要加強案件警示教育，做到警鐘長鳴，不斷強化干部職工的自律意識，在“八小時之外”管住自己，做到慎獨慎微，不該做的不做，不該去的不去，不該吃的不吃，不該拿的不拿；最后是要定期召開隊伍思想分析會，通過開展談心活動、召開黨員民主生活會等形式掌握干部職工業余愛好、思想動態以及“八小時之外”的生活、社交情況，采用自己談、大家幫、組織提等方式，把問題解決在萌芽狀態。另外，在教育中既要注重內容形式，又要注重針對性和實際效果，做到有的放矢，常抓不懈，力求通過實實在在的分層分類教育，積極構建“八小時之外”監督管理的自我免疫體系。

（二）加強制度建設，健全監督機制

一是建立行之有效的監督管理制度。根據工作紀律、職業道德的需要，結合干部職工“八小時之外”活動的特點，制定科學、合理、切合實際的行為規范，有效規范約束干部職工“八小時之外”的行為；二是加強黨內監督與群眾監督，堅決執行婚喪喜慶事宜報告制度、個人有關金融事項報告制度，建立黨員干部“八小時之外”監督檔案，聘請外部廉政監督員，設立舉報電話、舉報箱、開通干部監督熱線、組織專人暗中察訪等；三是利用親情關系監督，簽訂《家庭廉潔互助協議書》，做好“廉內助”活動，樹立良好家風，把好廉政家庭關。四是加強與當地紀委、檢察、法院、公安等部門的聯系，以便及時發現和處置干部職工“八小時之外”不法活動的苗頭，實現關口前移，避免違規違法行為發生。

（三）強化文化引領，培養高雅情趣

基層央行可在現有的條件下，多開展健康有益的活動，如“八小時之外”組織大家參加田間采風、靜心閱讀、氣排球比賽以及其他文體活動等，既能吸引員工的注意力，防止違規、違紀、違法問題的發生，又能提升員工的修養，培養健康情趣，在工作和生活當中都保持積極向上的心態，營造“健康生活 快樂工作”的良好氛圍。

（四）強化跟蹤監督，嚴格檢查懲處

“八小時之外”監督管理工作要真正取得實效，加強跟蹤監督和懲處力度也是重要保障。要通過日常觀察、談話、走訪等各種渠道及時了解掌握員工的思想動態和行為狀況，特別是在重大節日期間要進行專門跟蹤督查，落實提醒、告誡制度。要提高干部職工團結友愛意識，如果發現領導同事有潛在風險隱患和苗頭性問題，要及時向紀檢監察部門報告。紀檢監察部門發現干部職工有違紀違規苗頭的，應及時通過談心、誡勉談話等形式進行提醒，把違紀違規的苗頭消滅在萌芽狀態；對干部職工“八小時之外”確有發生違紀違規和其他影響央行聲譽行為的，應按照有關規定予以嚴肅處理，絕不姑息遷就。

參考文獻

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