完善失獨老人社區養老模式的對策研究

王涵

【摘要】目前，數量龐大的失獨群體儼然已成為社會關注的焦點。基于鎮江市，本文從失獨老人的養老現狀出發，分析其在物質、生活、精神等方面存在的困境，并發現與失獨老人最為貼切的社區養老模式在發展過程中存在的不足，綜合老人的需求和我國的國情，提出完善失獨老人社區養老模式的對策建議，以解決失獨者的養老難題。

【關鍵詞】失獨老人 養老現狀 社區養老

一、引言

對于我國三大養老模式，社區養老最貼切失獨老人的真實情況，基于此，筆者以鎮江市為例，在整理、分析大量文獻的基礎上，經過訪談分析鎮江市失獨老人的養老現狀以及社區養老模式在發展中存在的不足，為失獨老人社區養老的健全提供建議，讓失獨者老有所養，促進社會穩定發展。

（一）失獨老人養老現狀

1.物質匱乏。馬斯洛需求層次理論中人類最低的需求便是生理方面的需求。以鎮江市京口區為例，失獨老人的收入來源主要有退休金、農村低保和特別扶助政策中的補貼。然而在普遍是“四二一”的家庭結構中，這樣的補助無異于杯水車薪。另外，失去了家庭養老這一最大的支柱，當失獨老人逐漸失去自理能力時，來自疾病和經濟的雙重壓力，更是讓失獨者雪上加霜。

2.精神貧瘠。對于多數失獨老人而言，缺乏更多的是精神上的安慰，包括喪子的絕望和無人贍養的尷尬。父母為孩子傾注了畢生的心血，是父母的一切，一旦出事，短時間內很難消弭肝腸寸斷的悲痛。而且容易陷入自卑情感中，導致自我效能降低。為了平復心中折磨，很多老人走進寺廟抱團取暖，像鎮江市丹徒區便有170多位老人入住大圣寺安養院，根本無法以積極的姿態面對生活。更有嚴重者，由于無法走出陰影，精神極度空虛，夫婦間出現感情破裂，導致離婚率增加。

（二）我國現有的養老模式

我國的養老模式可以歸納為三類：家庭養老、機構養老和社區養老。家庭養老即下一代對上一代的贍養。此模式有獨特的倫理價值和社會意義，滿足其落葉歸根的需求心理，轉移社會的養老負擔，卻使老人缺乏專業的醫療護理。機構養老是一種全人全員全程的服務，具有專業化、全方位的職能特點。但入住養老院的高門檻高費用低容量使多數人只能望而卻步，重要是多數老人并不愿意入住，無法容忍壓抑的氛圍。社區養老是社區提供活動場所和上門照料等服務，而老人仍在家中居住的一種新型養老模式。社區養老兼有家庭養老和機構養老的優勢，故深受老人的歡迎。

對于失獨者而言，家庭養老已不復存在，必須有監護人簽字的機構養老也難以實現，只有社區養老符合需求。故我們應當積極探索、推動和健全社區養老模式，滿足老人的需求。

（三）鎮江市社區養老模式現狀

據2014年鎮江市老年人口基本情況統計，60周歲以上約占總人口數的23.15%，其中失獨者比例眾多，形勢相當嚴峻。目前，鎮江市社區養老中心已有400余家，像潤州區康乃馨惠民服務中心、溫馨居養老中心、真情居家養老服務中心等硬件設施較為齊全，服務內容包括助餐、助浴、助潔、助醫等，另添有文體娛樂設施活動，受到老人極大好評。除此之外，還有來自非營利組織社會兒女紅十字公益服務社和青檸檬公益服務中心等志愿服務團隊的幫扶，力求通過整合各種資源打造專業社區養老服務隊伍。社區養老雖然有著很大的改善，但在推進發展過程中還存在覆蓋面狹窄、服務內容單一、專業人員缺乏、評估反饋未形成等問題。

（四）完善失獨老人社區養老模式的對策建議

1.完善相關扶助政策

（1）加大對社區養老機構的扶持、投資力度。可以通過社會募資，企業，個人等捐贈取得資金增強社區的經濟能力，進而提高社區硬件設施的質量和服務的多元化。

（2）降低入住養老院門檻。對于有能力想進入養老院的老人應適當放低門檻，或者對于接納他們的養老機構或愿意簽字的擔保人實行獎勵措施，滿足老人需求。

（3）讓養老金多方面錢生錢。可以設立專項養老基金，養老金入市使其保值增值，創新養老保險產品服務，開展老年人住房反向抵押養老保險試點等。

2.完善社區服務內容

從鎮江市的社區養老服務調查中發現，其服務主要側重于日常的生活照料和一般的上門家政服務，缺乏個性化。可以為老人建立檔案實行積分兌換制，在力所能及的范圍內，幫扶社區內的日常衛生打掃等換取相應的積分，以獲得等值的免費服務或減免娛樂設施的收費。另外要健全醫療衛生服務體系，定期提供健康體檢、康復護理、醫療服務等，在醫療卡報銷的基礎上實行二次減免，消除老人看病難的后顧之憂。除此之外，在保證安全的基礎上可以多為老人多安排外出旅游活動，打開失獨者內心壁壘，使其融入社會。最后，設置反饋機制。對于社區提供的服務，定期回訪從而加以改進完善。

3.注重精神慰藉

（1）組織培訓專業心理輔導人員。社區應當建立專門的心理輔導機構，并與科研所、學校等多方面聯系，尋找這方面的專業人員，定期安排來社區舉行講座會談，對老人進行回訪工作。

（2）發展老年電子商務。地方政府要創新發展互聯網+，借助微信等公眾平臺發展養老產品等，整合社會非營利公益組織，為老人提供便捷多樣化的網絡服務。

（3）轉移注意力。對于有工作能力的老人，社區可以為他們提供工作機會，既能賺取生活費，也可以照顧無自理能力的老人。失獨者也可以嘗試把愛的能量傳遞到他人，如投身公益活動，尋找新的精神寄托。

（4）重組家庭結構。對于有意愿收養子女的失獨老人，民政部門應積極輔助社區聯系福利機構，優先安排收養子女，并給予一定補貼；也可以將多名老人重組為一個家庭，既排解老人的寂寞，也能將多余房子租賃變現。

二、結束語

失獨老人作為社會中一類特殊的群體，理應受到國家和社會的關愛。對于失獨老人面臨的養老困境，社區養老具有顯著的優勢，彌補了家庭和機構養老的不足，值得推進和發展。因此，探索失獨老人社區養老模式具有很大的現實意義，不僅能夠幫助解決失獨者面臨的難題，也為日益嚴峻的當下養老問題提供一定的思路，促進社會穩定和諧發展。

參考文獻

[1]陳盼盼.失獨老人的社區照顧模式探究-基于福利多元主義視角[J].福建行政學院學報，2014（04）：65-71

[2]曾維濤，熊小剛，朱椿榮.我國失獨家庭經濟扶助政策分析及其完善對策[N].江西財經大學學報，2015（03）：42-50.

基金項目：本文為江蘇大學2015年校級大學生實踐創新訓練項目“構建失獨老人社會保障體制的對策研究”的階段性成果。