公益訴訟不能止于“卸載兩個預裝軟件”

趙子程

智能手機的預裝軟件，一直困擾著消費者，成為消費者的心頭之患。之前曾有消費者提起訴訟，結果因為無以獲得法律的支持而敗訴。讀了《民主與法制》2016年第1期《全國首例消費民事公益訴訟落槌》報道，此次由上海消保委提起新消法實施后的首例公益訴訟，使三星、歐珀公司整改，使消費者得以簡便、迅速地獲取產品信息，從而保障了消費者對于手機預裝應用軟件所享有的知情權、選擇權，其象征意義大于實質價值。

事實上，手機預裝軟件在一定程度上得到認可的做法，已經成為眾多廠家潛規則。2013年工信部頒布的《關于加強移動智能終端進網管理的通知》規定，手機廠商預裝軟件必須通過工信部審核，并不得單方面安裝未經用戶同意的，會擅自收集、修改用戶信息，以及給用戶造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件。如果手機預裝軟件經過了工信部的審核，并沒有帶來不良后果，那么即便數量相對較多也符合法律規定。如果沒有確鑿的證據，證明手機預裝的軟件未經過相關部門的審核，屬于暗中吸費的“流氓軟件”，那么無論是個人提起訴訟，還是公益訴訟，很難獲得勝利。

全國首例消費民事公益訴訟勝訴，與其說是一場為保護消費者權益的公益訴訟，不如說是善意的提醒。要想真正保護消費者的合法權益，必須發起更多消費者權益保護公益訴訟。基于公共利益的考慮，除了完善現有規則的配套，增強各級消協組織的操作水平，不妨加大對消費公益訴訟的法律援助，必要時候，完全可以擴大消費公益訴訟的原告資格，以彌補單一主體的局限性，讓眾多的消費者告別單打獨斗能歷史，一改往日被動乏力的尷尬，依法走向主動維權。通過公益訴訟制度和懲罰性賠償制度，才能把所有不合規的手機預裝軟件都卸載掉。