略談建筑工程合同的內(nèi)部管理與法律糾紛的防范

楊洪

摘要：建筑工程合同的有效管理可減少雙方法律糾紛，對于保障合同雙方的合法權(quán)益有積極意義。本文對當(dāng)前建筑工程企業(yè)當(dāng)前存在的合同內(nèi)部管理問題進(jìn)行了分析、就如何對建筑工程合同進(jìn)行合理管理提出了一些意見、同時(shí)對合同履行所產(chǎn)生的法律糾紛進(jìn)行有效防范和處理進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；法律糾紛；措施

中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—3024（2016）05—07—02

前言

建筑工程合同內(nèi)部管理控制及防范法律糾紛作為項(xiàng)目工程管理核心內(nèi)容，隨著合同文件不規(guī)范、合同文件內(nèi)容多、合同風(fēng)險(xiǎn)分配不合理等弊端的日益暴露，法律糾紛案件逐年增多。因此，探究建筑工程合同的內(nèi)部管理控制手段及防范法律糾紛的必要措施勢在必行。

1建筑工程合同的概念

結(jié)合《合同法》中“建筑工程合同”本分，我們可以得知建筑工程合同的相關(guān)概念，其中，合同法第二百六十九條規(guī)定：建筑工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的合同。

2建筑工程合同內(nèi)部管理上存在的問題

2.1建筑工程企業(yè)關(guān)于合同的管理意識(shí)比較淡薄

涉及建筑工程方面的法律法規(guī)雖然不多，如《合同法》、《建筑法》以及《招投標(biāo)法》等，但是仍然有眾多建筑工程企業(yè)并沒有深刻了解這些法律法規(guī)，其相關(guān)法律意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致建筑施工過程中發(fā)生眾多合同糾紛事件，同時(shí)又有無法可依、有法不依等矛盾產(chǎn)生，進(jìn)而深陷糾紛泥潭，并浪費(fèi)諸多時(shí)間、精力、財(cái)力等等。

2.2建筑工程合同的相關(guān)管理水平參差不齊

目前，眾多建筑工程企業(yè)在管理合同上因不夠重視，沒有戰(zhàn)略高度上的重要性認(rèn)識(shí)，又無專門的合同管理部門和專業(yè)化的合同管理人才，從而導(dǎo)致其建筑工程的相關(guān)管理水平參差不齊，呈整體低下狀態(tài)，合同管理與工程進(jìn)度、質(zhì)量管理等多方面的嚴(yán)重脫節(jié)，企業(yè)對合同落實(shí)狀態(tài)缺乏相關(guān)有效性跟蹤和審核，導(dǎo)致諸多合同管理漏洞百出，進(jìn)而被許多不法業(yè)主或合作方利用而簽訂了“陰陽合同”，十分不利于建筑工程企業(yè)的健康發(fā)展，并產(chǎn)生巨大損失。

2.3建筑工程合同自身缺乏嚴(yán)密性，缺陷眾多

當(dāng)前，由于建筑工程具有周期長、投資多、涉及面廣等差異性特點(diǎn)，其要求相關(guān)建筑工程合同的制定必須嚴(yán)密、科學(xué)、細(xì)致，并嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。但對建筑工程企業(yè)而言，實(shí)際操作因經(jīng)驗(yàn)缺乏和重視度不夠而大打折扣，導(dǎo)致建筑工程合同出現(xiàn)如用詞不清晰、合同當(dāng)事人雙方權(quán)責(zé)劃分不夠清晰明確、合同制定并未遵守規(guī)定文本、違反一定的法規(guī)等諸多問題，缺陷眾多，直接成為產(chǎn)生合同糾紛的溫床。

3建筑工程合同的內(nèi)部管理控制措施

3.1構(gòu)建建筑工程合同流程管理系統(tǒng)

構(gòu)建建筑工程合同流程管理系統(tǒng)，最主要是需要明確合同各個(gè)流程環(huán)節(jié)的工作措施，再次是對合同目的任務(wù)以及合同責(zé)任對應(yīng)的主體進(jìn)行明確，從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，且是有合法合規(guī)的完成。

要想完成整個(gè)建筑工程合同的管理控制，就需要在合同準(zhǔn)備和簽訂階段、合同履行與實(shí)施階段、合同履行后期管理階段，都指派具有專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)人員給予監(jiān)督和管理控制，并對合同進(jìn)行多角度全方位的評價(jià)，以便確保合同的簽約主體、履行手段以及履行過程都合法合規(guī)，監(jiān)控并控制合同條款的完整性、內(nèi)容的真實(shí)性、義務(wù)與權(quán)力的明確性、表達(dá)陳述的規(guī)范性、簽約形式的合理性、手續(xù)的完備性，從而進(jìn)一步對合同進(jìn)行有效控制，從根本上和過程中同時(shí)防范合同可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并以此避免產(chǎn)生可能的法律糾紛，最終有效形成合同管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化以及制度化體系。

3.2完善建筑工程合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

沒有不具有風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的建筑工程合同，這就需要對合同的管理全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。因而，對合同對象信用等級(jí)進(jìn)行分析評價(jià)，對合同風(fēng)險(xiǎn)評估體制進(jìn)行不斷健全，并在合同簽署和履行的全過程中分階段分對象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，才能及早發(fā)現(xiàn)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，還需要對發(fā)現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類歸納、等級(jí)評估，從而進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，以便為建筑工程合同順利落實(shí)提供必要的應(yīng)對方法。

要想完善建筑工程合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，首先要求相關(guān)合同信息全面，在全方位搜集信息基礎(chǔ)上構(gòu)建信息會(huì)商體系，以便能夠在合同管理過程中發(fā)現(xiàn)存在的隱患之后，及時(shí)召開有關(guān)人員和部門進(jìn)行會(huì)商，針對性地提出改建合同和控制合同風(fēng)險(xiǎn)的管理方案。其次，在合同實(shí)踐期間，相關(guān)涉事單位需要根據(jù)各自的崗位以及分工對合同中隱藏的潛在威脅或風(fēng)險(xiǎn)、合同條款是否合理、合同內(nèi)容是否真實(shí)、涉及主體利益和企業(yè)收益等方面認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行探究和評判，從而找出建筑工程中各個(gè)問題的源頭和風(fēng)險(xiǎn)所在，從而提出戰(zhàn)略性或針對性的解決建議或方向說明并向上級(jí)匯報(bào)，以便最大可能的減少合同風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。再次，需要根據(jù)相關(guān)情況建立合同風(fēng)險(xiǎn)追蹤體系，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)所在，一旦找到問題源頭，就可以在合同監(jiān)管過程中對合同進(jìn)行全方位的跟進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，從而反饋風(fēng)險(xiǎn)、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并做出及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避法律隱患的目的。

3.3構(gòu)建合同信息管理系統(tǒng)

工程管理

一般來講，信息管理系統(tǒng)的內(nèi)涵比較豐富，涵蓋了總分包合同、業(yè)主信息、項(xiàng)目制造的成本核算和施工預(yù)算、項(xiàng)目施工結(jié)算、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本的控制、專業(yè)人才和設(shè)備的輸入與輸出控制管理等等。在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息管理的系統(tǒng)化是非常有必須要的，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，企業(yè)可以通過單位局域網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行內(nèi)部無縫信息傳遞、溝通與交流，有效控制管理的人為性、主觀性、執(zhí)行力度不到位等常規(guī)弊病。這就需要對相關(guān)的合同數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更細(xì)、修正，全面了解合同管理的過程，以便貼近和體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化的合同管理。

4建筑工程合同法律糾紛防范措施

4.1嚴(yán)格合同評審執(zhí)行工作

建筑工程合同的法律糾紛總是伴隨著合同的不合理性、非法性等方面出現(xiàn)的。由于合同條款缺乏必要的合理性、完整性、嚴(yán)密性或邏輯性，或是觸犯了一定的法律法規(guī)，法律糾紛便因此而生。鑒于此，嚴(yán)格執(zhí)行合同審評工作，尤其是在建筑工程合同起草和簽訂最初，指派專業(yè)的法律顧問及早駐場或參與介入到合同起草階段是迫切的、必要的。每位法律顧問自身都需要對相關(guān)國家或地方或公司的所有條規(guī)條例項(xiàng)項(xiàng)吃透，并與合同涉及的條款款款結(jié)合起來，一一對照并修訂。同時(shí)，在合同最終簽訂之后，法律顧問還要保證合同已成立待履行的所涉條款并未觸犯相關(guān)泛綠法規(guī)，且合同可以依法有效實(shí)施。只有吃透合同所涉條款并規(guī)避相關(guān)義務(wù)與權(quán)力并不對等的合同條款，才能最大限度的保證企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益，最大化的減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失等。

4.2審查并確認(rèn)合同對方的資信

建筑工程的參與方往往是多方，這就決定了建筑工程涉事企業(yè)的多方性與復(fù)雜性。在建筑工程項(xiàng)目合法立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對投資是否到位、合同對方的資金是否合法、涉事企業(yè)法人代表誠信和風(fēng)評、企業(yè)相關(guān)證件執(zhí)照、經(jīng)營范疇是否合理等進(jìn)行仔細(xì)考察，直接關(guān)系到建筑工程的完成質(zhì)量、最終經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)名譽(yù)或形象，容不得半絲馬虎。

4.3對合同履行階段進(jìn)行有效監(jiān)控和加強(qiáng)化管理

細(xì)節(jié)往往是成敗的關(guān)鍵。建筑工程所涉合同條款眾多，其完成周期也較長，若是因?yàn)楹贤男胁坏轿欢绊懡?jīng)濟(jì)效益是得不償失的。因而，需要在不觸犯法律犯規(guī)的基礎(chǔ)上，隨時(shí)隨地地對合同履行階段的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造便利的履行環(huán)境，以便實(shí)現(xiàn)合同最終的有效且合格合法的履行。

當(dāng)然，在對合同履行的監(jiān)控管理過程中，對所涉任意形式的信息資料、原始數(shù)據(jù)等搜集、整理以及責(zé)任人簽字了的文字形式的保存都是非常合理的，有必要的。

4.4建筑工程合同后期的工程款項(xiàng)回收以及法律監(jiān)控管理

在建筑工程合同履行后期階段，施工方按照規(guī)定完成建筑工程后，理應(yīng)當(dāng)按照合同所規(guī)定來進(jìn)行工程款項(xiàng)回收，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益。必要的時(shí)候，可采用非訴訟方式回收款項(xiàng)。總之，一切為了減少法律糾紛和爭端而努力，從而減少訴訟事件帶來的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失。

4.5對關(guān)于合同中的不可抗力的相關(guān)約定進(jìn)行量化

雖然我過法律對合同中的不可抗力事件中的當(dāng)事人權(quán)責(zé)有一定的明確規(guī)定，但其在《通用條款》法律中并未明示，如發(fā)生長時(shí)間停電、遇見大規(guī)模風(fēng)雪且雨雪要持續(xù)多久等常見情況時(shí)，合同雙方因此對要怎樣界定為不可抗力的外力等情況予以量化，以防發(fā)生不必要的合同法律糾紛問題。

4.6要注意發(fā)生糾紛時(shí)的合同索賠的時(shí)效性問題

不同的合同法律糾紛，相關(guān)的合同索賠具有一定的時(shí)效性，因此，施工過程中要根據(jù)合同要求及時(shí)提出、及時(shí)規(guī)定、及時(shí)索賠，以免因?yàn)榇罅坷鄯e造成不必要的超期或忽視了有效期，從而有效減少集中索賠帶來的相關(guān)矛盾。

5結(jié)束語

綜上所述，建筑工程合同所涉企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《合同法》以及其他法律章程之下來承擔(dān)工程責(zé)任以及進(jìn)行合作分工，依據(jù)建筑工程合同的法律效力和條款來實(shí)行有效的、針對性的管理方案，并加強(qiáng)合同內(nèi)部管理，從根本上防范法律糾紛，從而依法為主自身的合法權(quán)益、獲得相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益。