論依法治企在現代農業企業管理中的必要性

景委委

摘 要：現代農業企業是農業經濟的細胞，在推進經濟發展、農業產業振興、農民生活富裕的進程中起著重要的作用。只有在遵守法律法規的基礎上，才能發展好現代農業企業，因此，依法治企對于現代農業企業的發展具有重要意義。但由于我國現代農業企業在依法治企方面經驗還不足，在依法治企的過程中存在一些問題。通過對這些問題及原因的分析，對現代農業企業中的依法治企做了新的設想，并以湛江農墾局為例，闡述了依法治企的必要性、重要作用及其新設想。

關鍵詞：湛江農墾局；現代農業企業；依法治企

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0116-02

隨著中國加入WTO，世界經濟日益全球化的不斷發展，中國經濟也不可避免地置身于經濟全球化和市場化中，在這樣復雜的經濟環境下，現代農業企業能否做到依法治企，關系到企業的未來發展，甚至可能關系到企業的生死存亡。從湛江農墾局依法治企的成功實踐經驗來看，依法治企在現代農業發展中顯得尤為重要。那么，什么是依法治企呢？依法治企就是企業按照國家法律法規管理企業的經營活動，使企業的所有活動都在法制軌道上運行。依法治企是現代農業企業建立企業制度的必要依據，在規范企業的經營管理、提高企業經營水平、提高其市場競爭力及企業實力中扮演著重要角色。

一、依法治企在現代農業企業管理中的必要性和重要作用

當今社會，“依法治企”原則在現代農業企業管理中越來越盛行，現代農業企業的發展離不開依法治企的實施，依法治企在現代農業企業的發展過程中發揮著重要作用。

（一）依法治企在現代農業企業管理中的必要性

“依法治企是現代農業企業適應新時期企業發展，建立企業現代管理制度的客觀依據，實施依法治企能夠有效推進企業持續健康發展。依法治企是一個企業進行長遠發展的第一要務，它能夠避免短期行為決策對企業發展帶來的不良影響。”[1]企業管理在現代農業企業生存發展過程中處于永不衰退的地位，在企業管理中實施依法治企，將企業的發展提上了新的高度。依法治企在現代農業企業管理中的必要性主要表現在兩方面：其一，企業依法決策的需要。目前，企業在面對激烈的市場競爭以及市場客戶需求的變化時，常常要根據企業的發展目標，對企業技術革新、市場營銷等相關目標做出重大改變，而這些決策上的改變常常涉及與法律相關的問題，因此，在企業決策時就需要按照法律的要求進行[2]。其二，企業依法運營的需要。主要包括：第一，企業在制定管理制度時要以相關的法律法規作為依據；第二，企業必須按照法律的要求進行企業經營活動。總之，現代農業企業只有做好依法治企，才能在多變的法律環境中，提高企業的內部管理水平，從而使企業獲得最大的經濟效益。為保證企業健康、長遠發展，必須實施依法治企。

（二）依法治企在現代農業企業管理中的重要作用

1.依法治企是法治社會對現代農業企業的基本要求，是加強企業管理的基本需要。現今中國不斷推進法治社會的建設，依法治國的基本國策和基本理念漸漸深入人心，并逐漸滲透到人民社會生活的各個方面。現代農業企業作為社會中的一個重要組成單位，必須要遵守依法治國的基本國策，遵紀守法既是一個法治社會對企業的基本要求，也是一個企業不可推卸的義務。企業管理涉及方方面面，企業管理任務的完成，離不開法律的支撐。企業管理的各項活動都要有法律觀念的滲透，各項制度都要體現國家的法律法規。因此，在企業管理所遵守的原則中，依法管理是其中重要的一部分，依法治企必然成為現代農業企業管理的重要方法，在企業管理中必不可缺。

2.依法治企是維護現代農業企業合法權益的重要手段，是現代農業企業和諧穩定發展的動力。遵守法律是企業的義務，反過來，法律要保護企業的合法權益，在企業合法權益受到危害時，能及時得到法律的保護。只有這樣，才能在企業發展中時時踐行依法治企思想，發揮依法治企在維護企業合法權利中的作用。依法治企能夠推動企業和諧穩定的發展，在企業發展過程中的重要作用通過以下兩個方面可以體現出來。首先，依法治企能夠保護企業員工的合法權益，激發員工的積極性，在企業發展中發揮重大作用；其次，依法治企能夠保證企業生產發展的完善，保證企業生產過程中的合法性，從而提高企業的社會認可度，依靠依法管理實現和諧穩定的發展目標[3]。

3.依法治企是現代農業企業適應外界法律環境變化的需要，是參與全球競爭的必由之路。由于社會意識形態和市場經濟環境的不斷變化，各種經濟活動以及各個經濟利益主體的關系變得越來越復雜，企業面臨的各種風險越來越多，因此，企業要根據市場的發展，不斷地完善企業中和法律相關的各種制度，有效規避自己的不合理行為[4]，在法律規定的范圍內開展經營活動。那么如何在世界貿易規則下增加獲得利益的可能，以及獲得最大利益？這要求現代農業企業必須在依法治企政策的指導下，調整企業的管理模式。企業的發展要想在法律規定下游刃有余，必須實施依法治企。只有這樣，企業才能提前采取一些措施，規避風險，在世界貿易中以相對優勢參與競爭。

二、現代農業企業在依法治企道路上面臨的問題及產生的原因

雖然我國現代農業企業在依法治企方面的工作在逐漸完善，但由于企業對依法治企經驗不足，使得現代農業企業在依法治企的道路上還存在著一些問題，這些問題的產生伴隨著種種原因，具體有以下幾個方面。

（一）依法治企的認識存在偏差

現代農業企業管理中對依法治企主要存在兩種偏差：一是認為依法治企，就是采用法律的手段管理企業員工，讓他們做到遵紀守法。二是依法治企就是通過法律渠道，采取依法訴訟手段處理、解決企業的糾紛。然而，依法治企的側重點是讓企業管理者認識到無論何時都要通過法律這一合法手段，規范企業經營方式、樹立企業經營方向、維護企業合法權益，而絕不是只是簡單地讓企業用法律管理員工。同時，依法治企涉及的范圍很廣泛，它不僅僅包括依法處理企業各種糾紛，它還貫穿于現代農業企業發展的整個過程，并且涉及的內容也很寬泛，包括企業建立、生產、銷售等運行的各個方面。現代農業企業生產經營中的各項活動既被法律保護，又被法律約束。因此，依法治企的內容很廣，概念很寬。

（二）組織機構不健全

這主要表現在現代農業企業現行運行機構中缺少一定的依法治企的組織機構。計劃、組織、領導、控制作為管理的四個組成部分無論在哪項管理中都是不可缺少的，其中組織是載體，根據管理學理論的闡述，組織一般由五個要素構成，如下表所示：

從上表可以清晰地看出，組織包含的五個要素各有分工，都發揮一定作用，五要素缺一不可。中國很多現代農業企業在依法治企方面雖然取得一定成就，但在組織方面卻存在很多問題，例如：相應機構的缺乏、人力和物力配備不足、依法治企的目的不明確等。由于以上問題的存在，致使現代農業企業在依法治企方面，沒有建立形式或流于形式，最終導致在企業管理中沒能體現出依法治企，并且依法治企的作用也發揮不出。

（三）理念貫徹不到位

一些現代農業企業雖然在企業中開展了普法教育工作，但是這只是為了完成依法治企的任務，并沒有真正做到重視依法治企理念及其貫徹和執行，因而并沒有發揮依法治企的作用，達到通過在企業員工中普及法律知識，從而幫助全體員工自覺樹立法治意識，形成法治理念，在此基礎上培育出屬于本企業法律文化的目標。產生這一現象的主要原因在于企業管理者未能領導全體企業員工對依法治企理念的重要作用達到充分認識，沒有認識到在企業經營管理中，本企業法制文化建設的重要作用。由于激烈的競爭及變換的市場等外部因素，使得企業所處的工作環境特殊而復雜，各類法律風險在企業工作的各個環節都有可能發生，所以企業要想健康發展，必須要嚴格按照依法治企的原則，做到依法決策、依法經營管理、依法維護企業的合法權益等，使依法治企的理念得到真正的貫徹，從而提高企業整體的法治化建設水平。

三、從湛江農墾局的成功實踐經驗中創新依法治企新設想

通過以上對現代農業企業中依法治企存在的必要性、發揮的重要作用，以及企業在依法治企道路上存在的各種問題和原因的分析，筆者根據湛江農墾局的成功經驗，對如何使依法治企在現代農業企業中發揮更大的作用做出了一些設想。

（一）樹立法治意識，堅持依法治企原則

現如今，我國現代農業企業越來越重視依法治企原則，并且要求依法開展企業活動，要求在企業中樹立法治意識，這些努力在企業的生產經營過程中取得了顯著效果。廣東省湛江農墾（局）集團公司在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。廣東省湛江農墾（局）集團公司創立之初，由單一地種植橡膠，發展到目前種植、加工、銷售流水線經營，并且農作物種類增多，農工商一體化，一二三產業均具規模的大型國有企業集團，并獲得多項榮譽、取得多項成就，例如：2010年被農業部批準為全國首批國家現代農業示范區、擁有多個廣東和中國的名牌產品等。這些成就的取得是因為管理者在遵守法律的前提下，以企業的實際情況為出發點，并根據企業自身生產、經營、管理的特點，制定和執行一系列科學的管理制度和業務流程，從而規范企業和人的行為，形成一套科學的管理模式，即“依法治企”模式。從上述例子可以看出，企業規章制度的形成和完善，離不開企業在生產經營過程中法治意識的樹立，及對依法治企原則的堅持。完善的企業管理制度，保證了企業決策的正確性和合法性，使法律與企業管理完美融合，最終促進企業的健康、快速發展。

（二）建立合理的依法治企機制，加強組織高效運行

湛江農墾局根據依法治企的原則，制定企業的戰略計劃，比如按照法律規定制定公司在本年度的發展目標和任務，然后在這些蘊含法律理念的戰略計劃的指導下，制定企業的生產制度、銷售制度、納稅制度等，在制定這些制度的同時，會根據制定每項制度時所遵照的法律法規（有的法律法規之間會出現覆蓋），協調好各項制度的關系，避免發生沖突，從而保證各項制度都可以更好地發揮各自作用。湛江農墾局設立了生產科技處、人事政工處、紀管處、企管處等部門，管理企業在人員、技術、財物等的分配，并從整體上進行監督。由于完善的企業制度和企業組織的設立，使湛江農墾局的工作順利進行，并且取得了矚目的成就。由此可看出，建立合理的依法治企機制主要要做好兩方面工作：第一，設置合理的依法治企的制度；第二，建立完整的依法治企的組織。前面在講管理的組成部分時提到“組織是管理的載體”，組織包括五個要素，所以建立完整的依法治企的組織，離不開人、財、物、技術、機構、信息、目的這幾方面，要根據這幾方面功能、地位的不同，做好全面、完整的配備，并且還要注意幾方面間的協調，只有這樣才能使組織高效運行。

（三）依法行使企業合法權利，履行企業應盡義務

權力的行使，必然伴隨著義務的承擔。湛江農墾局在這一方面的成功經驗為我們提供了許多借鑒之處。農墾局從建立時起，一直堅持用法律嚴格要求自己，堅決不做假冒偽劣的農產品，堅決按照生產規律、價格規律制定商品價格，使公司獲得迅猛發展，企業規模擴大，擁有多家龍頭企業，但盡管如此，農墾局依然堅持依法納稅，絕不偷稅、漏稅。其為我們提供的借鑒之處為：企業在依法治企的過程中，一方面，企業在運行過程中不可避免地會遇到一些危害企業合法利益的行為，面對市場上低價傾銷、商品壟斷等現象時，企業要敢于拿起法律武器同這些不正當的經營行為做斗爭，維護自己的合法權益，建立公平、公正、合理的市場交易秩序，營造良好的適合企業健康發展的法律環境，體現依法治企的價值。另一方面，企業在行使權利的同時，還要履行相應的義務，這要求企業在生產經營過程中，要依法經營，做到使企業的決策、生產、銷售等各個環節都要符合法律要求，做到依法納稅，不危害國家、集體、他人的合法權益，并且看到不合法經營行為時，要敢于、勇于舉報，自覺維護良好的市場秩序。

四、結束語

總而言之，依法治企在現代農業企業管理過程中具有重要的作用。隨著改革開放的深入、我國經濟的發展及經濟全球化水平的不斷提高，企業經營面臨的問題越來越多、風險越來越大，只有堅定不移地實施依法治企，才能幫助企業規避風險，建立完善的企業管理制度，規范自身經營，提高經濟效益和市場競爭力。同時，依法治企還能為企業的發展創造良好的外部環境，進一步促進企業穩定、健康、快速地向前發展。

參考文獻：

[1]閆志斌.企業集團依法治企、提升管理水平的實踐和思考[J].經營管理者，2011，4（5）：125-126.

[2]任琳，張雪瑩.依法治企在企業管理中的重要作用探討[J].管理學家，2013（12）：116-117.

[3]智春蘭.試論市場經濟環境下企業依法治企的重要性[J].法制與經濟，2011，5（7）：352-353.

[4]高希華，王濤.依法治企在企業管理中的實踐意義[J].中國市場，2009，5（18）：446-447.