社會控制理論視野下的反邪教工作機制探究

吳丹

摘 要：邪教活動不僅損害個人身心健康，還擾亂社會秩序，影響社會的和諧發展。有效開展對邪教的防范、打擊處置是治理邪教問題的關鍵，而完善的反邪教工作機制構建是保障有效防范、打擊處置邪教的前提要件。本文以社會控制理論為視野，探究反邪教工作機制的完善，對提升反邪教工作水平，增強各反邪主體的反邪教能力具有理論指導意義。

關鍵詞：社會控制；邪教；反邪教工作；機制

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0142-03

邪教是當今社會的一大“毒瘤”，其反人性、反科學、反社會的特征不僅危害社會個體的身心健康，同時還侵蝕社會主流文化，影響社會的穩定與發展，對國家安全構成了潛在威脅。構建全面的反邪教機制是處置、打擊邪教的必要舉措。從社會控制論視角探究反邪教工作機制，思量反邪教工作機制的理論構建路徑，以指導反邪教工作機制運作的實踐化與操作化。社會控制理論中“規范與約制”意涵對反邪教工作機制提供了理論支撐與實踐指導，從理論層面探究反邪教工作的預防、控制及打擊多位一體的治理模式，為現實層面的邪教治理提供系統性、綜合性、指導性思維。

一、社會控制理論

“社會控制”作為一個重要的社會學術語最早由美國社會學家羅斯提出，羅斯認為，社會控制的目的是維持社會秩序，保障社會的有序運行，社會控制的一方面是對個人行為進行調整與規范，另一方面是調節社會與個人關系來實現社會的有序運行。在羅斯看來，社會控制是由法律、輿論、信仰、宗教、倫理、禮儀、教育、習慣風俗等多種手段來實施的，以應對社會中的越軌、犯罪問題，從而維持社會的秩序化運行。繼羅斯之后，法社會學家龐德從法學角度研究法律與社會控制的關系[1]，提出社會控制的主要手段是法律、宗教和道德，并認為隨著人類社會的發展，法律逐漸成為主導性的社會控制手段規范著社會個體行為，保護個人、公共與社會利益，平衡、調整不同利益主體間關系。國內學者對社會控制的研究從社會結構和微觀個體層面探究社會控制與社會良性運行的關系，社會控制不僅是對社會秩序的既有安排與規整，同時也是對社會偏離行為的制約與懲治。多種控制手段的并存使用是社會有序化的保障，通過維系社會規范的持續運作，規制個體行為，調節社會關系，平衡社會利益結構，并限制、懲罰社會偏離行為，以促進社會秩序的建構。概括之，社會控制理論視域下，社會控制以制約作用為出發點，通過運用各種控制手段對各類社會關系進行調整與修復，對各類社會行為進行規范，制止反規范行為、越軌偏離行為，為社會的良性運行提供相對穩定化、秩序化的社會環境。從這一意義層面上，社會控制理論對如何通過完善反邪教工作機制以規治邪教這一社會偏離行為，前弱其社會危害具有啟示與指導意義。

二、反邪教工作機制的內涵

邪教，是邪教教主利用一套歪理邪說體系教化、迷惑信眾，從而控制信眾的精神與心理，使信眾喪失個人意志與正常的思維判斷能力，產生對教主的頂禮膜拜與絕對服從，在此基礎上，通過操縱信眾來騙取信眾錢財，侵害信眾身心健康，破壞社會秩序的非法組織。邪教反人性、反科學、反社會的本質特征對社會與個人構成了嚴重危害，其是一種破壞性偏離行為。反邪教工作機制是應對邪教的一套治理體系，是治理邪教問題所涉環節及各種手段方式的有機統一體，其具體包括預防機制、懲治機制、幫教轉化機制。消除邪教危害，遏制邪教發展正是需要集預警、防范、懲治、控制功能為一體的反邪教工作機制，促使反邪教機制的有效運作，要從理論層面上構筑反邪工作機制框架，同時也要從現實層面明確反邪工作機制的具體操作路徑，以促使邪教治理體系的系統化與操作化轉向。

三、目前反邪教工作機制存在的不足

反邪教工作機制是集結不同層次的反邪主體力量，整合多渠道的反邪資源，構筑出結構化的邪教治理體系。在當前反邪教斗爭中，已形成了一套政府與社會聯動，懲治與教育結合，防范與打擊并舉的反邪教工作體系，但由于邪教活動本身具有復雜性、隱蔽性、反復性、頑固性特點，使現有的反邪教體系在邪教問題的應對上略顯不足。一是防范機制存在不足，邪教活動的迷惑及欺騙性常常使不明真相的民眾落入“邪教陷阱”而不能自拔，其所帶來的危害影響持續存在，構筑完善的防范機制，強化民眾的防范意識是抵制民眾受邪教侵害的重要手段。二是打擊處置機制存有不足，在打擊處置邪教的過程中，不僅要針對個別邪教骨干或多數邪教成員的邪教活動進行嚴厲打擊，更為重要的是要從組織打擊上遏制邪教的發展勢頭。在現實的打擊處置工作中，各部門如何形成有效的打擊合力瓦解已形成的邪教組織力量，擊垮邪教的整體組織機構，壓縮邪教活動的組織化發展空間，控制邪教組織規模化發展的趨向，這在目前的反邪工作中需要進一步思考。三是幫教轉化機制中存在不足。對邪教受害者的幫教轉化工作是減少邪教對個體的侵害程度，幫助邪教受害者重新回歸正常生活的必要途徑，通過幫教轉化工作中對邪教邪惡本質的揭露，不僅增進邪教受害者對邪教本質的認識，同時也能增強社會對邪教的抵御力與防控力。在目前的幫教轉化工作機制中存在部門配合不足，幫教措施不到位，出現了“幫而不教”“轉而不化”現象，即采取了幫教轉化措施仍沒有徹底轉變一些邪教信眾的邪教思維，針對這一類頑固的邪教分子如何才能使其徹底放棄邪教信仰，擺脫邪教行為模式，抵御邪教侵蝕，這需在當前的反邪教工作中進行反思。

四、社會控制理論對反邪教工作機制的啟示

在社會控制理論看來，多種控制手段的共同使用是規范個體行為，懲治偏離行為，促進社會秩序形成的重要措施。反邪教工作機制的運作需要綜合性控制手段的支撐，既需要制度性控制手段，如規章制度；又需要非制度性控制手段，如習慣、輿論、宗教文化。既需要以教育、宣傳為主的積極性控制手段；又需要以懲治為主的消極性控制手段。社會控制理論視野下的反邪教工作機制就是在反邪教預防機制、懲治機制、幫教轉化機制中注入多種控制因素，制度性控制與非制度性控制相互交織，積極控制與消極控制同時并存，以促使反邪教工作各個機制最大功效運作，也為解決當前反邪教工作機制中存在的不足與問題提供思維路徑及指導意義。

（一）反邪預防機制中的社會控制

反邪教工作的預防機制是在把握邪教滋生、存在與發展規律的基礎上，布建邪教防范控制網絡，鏟除滋生邪教的社會土壤，掐斷邪教傳播蔓延的渠道，遏制邪教發展勢頭，要有效地實現對邪教的網絡化防控局面，需要多種控制手段和途徑。

1.教育宣傳的控制途徑。通過宣傳邪教危害，開展科學文化教育，普及科學知識，培育社會理性思維，增強社會對邪教的鑒別力及抵御力，從而控制邪教的蔓延與發展，削弱邪教對社會的危害影響。由于邪教分子往往選擇在基層社會進行秘密活動，這需要基層黨政、基層自治組織、社區治保部門及民間反邪團體的合作，以反邪宣講、反邪展覽、科普宣傳等形式定期在社區、鄉村開展反邪教文化活動，使基層民眾近距離接觸各類反邪素材，增進對邪教邪惡本質、危害特征的認識，提高防止受邪教侵蝕的能力。同時，邪教組織往往以青年學生、社會弱勢群體作為主要的傳教對象，針對學生群體，教育部門、學校應將反邪警示教育推進校園、推進課堂，定期開展反邪教講座，普及反邪知識，增強學生群體對邪教的免疫力；針對社會弱勢群體，政府、民間公益組織應在物質、精神上加強對弱勢群體的關懷與幫助，強化他們的防邪意識，使其抵制得住邪教組織的物質誘惑和精神欺騙。

2.宗教影響的控制途徑。傳統（或正統）宗教與邪教是天敵。由于邪教主要由篡改正統宗教教義而來，且與正統宗教爭奪信眾和社會資源，所以正統宗教識別邪教的能力很強，批判和打擊邪教的積極性最高[2]。在反邪教斗爭中，要發揮正統宗教的控制作用，一方面要對傳統宗教文化中做出與社會發展相適應，與個人身心健康相契合的闡釋，增強宗教文化的吸引力和魅力，以抑制邪教文化的滋生與傳播；另一方面要從組織、制度上保障正統宗教的發展，在現有宗教政策和法規的框架內，積極引導宗教與社會的良性互動，使更多的傳統宗教的信仰資源被挖掘出來，服務社會，滿足個人信仰需求，為防止邪教組織爭奪信眾奠定信仰基礎，抑制邪教的規模化發展。

（二）反邪懲治機制中的社會控制

反邪教的懲治機制是運用多種措施與手段對已發生了的邪教危害活動及正在從事危害活動的邪教人員進行嚴厲的打擊與處置，及時消除邪教的社會危害。懲治機制是治理邪教的關鍵環節，懲治機制運作的目的是保持對邪教的高壓打擊態勢，對邪教人員的猖獗活動要主動進攻，及時遏制邪教危害活動發生的苗頭與跡象。懲治機制的良性運作需要公安、司法、政府反邪辦等官方部門的聯合協作，也需要社會組織、群眾力量對官方部門的支持與配合，需要情報、偵察手段的使用，也需要民間摸排與控制力量。

1.情報偵察的控制途徑。發揮情報偵察控制手段，公安部門、政府反邪部門要構建觸角靈敏、覆蓋面廣、傳遞通暢的情報信息網絡，采取技術、秘密、公開等方式廣泛搜集關于邪教危害活動的情報信息，掌握邪教人員從事危害活動的動態、內幕、深層次情況，提高對邪教危害的掌控能力，基于此，展開有針對性的偵察調查工作，采取各類偵察控制措施，查清邪教人員從事危害活動的具體事實，并弄清操控邪教危害活動的幕后邪教組織的運作及組織結構情況，搜集相關證據，適時出擊以對從事危害活動的邪教人員進行嚴厲打擊，給邪教組織予以重創，以控制邪教危害活動的蔓延，削弱邪教的危害影響。

2.民間摸排的控制途徑。邪教人員往往以隱蔽、欺騙的形式從事邪教危害活動，達到逃避官方打擊、迷惑民眾的目的。對此，要動員社會力量，發揮群眾、民間組織的作用，建立完善的民間摸排制度。社區、村委會、單位綜治部門、非政府組織、反邪志愿者等多方力量構成民間反邪摸排主體，一方面協助配合公安機關等官方治理部門所開展的針對邪教危害人員的專項摸排工作，掌握控制有現實危害活動的邪教人員情況。另一方面開展好日常性的邪教摸排工作，摸清所在社區、所在村莊、所在單位、所在組織從事邪教活動人員的底數和基本情況，以及時發現其從事邪教危害活動的苗頭、跡象，對經常從事邪教危害活動的人員要進行重點管控，對邪教人員秘密聚會的窩點進行暗中監控，協助公安機關偵察力量對其的打擊與處置。

（三）反邪幫教轉化機制中的社會控制

反邪幫教轉化機制的社會控制功用體現在通過對邪教人員的幫教轉化間接瓦解邪教組織的人員基礎，以打擊邪教擴張態勢，遏制邪教組織規模化發展。反邪幫教轉化機制的良性運作需要建立幫教主體多元一體，幫教措施多樣并舉的反邪幫教轉化體系，以心理感化控制與輿論導向控制為支撐實現反邪幫教轉化體系的社會控制功用，從而實現對邪教生存發展的有效制約。

1.心理感化控制的途徑。以政府反邪部門、公安、心理機構、社區、民間團體為主體，建立專門性與日常性的心理感化模式。其中，政府反邪部門、公安、心理機構針對從事邪教危害活動受過打擊處理回歸社會仍頑固不化的邪教人員展開專門性、強制性的心理感化工作，通過專業的心理疏導、強化的情感感化方式，攻破其邪教心理防線，轉變其邪教思維，瓦解其邪教觀念體系，同時，輔助使用物質幫助的方式，鏟除其對邪教組織的物質依附，擺脫邪教桎梏。而針對沒有從事現實危害性邪教活動但深陷邪教信仰，不拒絕邪教活動的人員，以心理機構、社區、民間反邪團體、群眾力量為主體開展日常性、長期性的感化工作。通過專業心理疏導，使其建立理性的思維判斷模式，認識邪教思維的毒害性，認識邪教活動的本質與危害；通過宗教信仰知識普及，使其認清邪教活動與宗教信仰活動的本質區別，鼓勵其通過宗教信仰取代邪教信仰；同時，通過日常的關懷與幫助，耐心的情感感化，削弱邪教癡迷人員對邪教信仰的認同感，提高抵御邪教侵蝕的能力，擺脫邪教的影響與危害。

2.輿論導向的控制途徑。反邪的輿論導向控制指通過形成集體性反邪思維，喚起公眾化的邪教危害認知，以構筑針對邪教活動的意見批判與制裁來實現對邪教人員、邪教活動、邪教組織的軟性控制。反邪幫教轉化機制的良性運作皆在批判邪教信仰，揭露邪教危害，壓制邪教思維的生成與擴散，轉變頑固不化邪教人員的思路，提高一般邪教信仰人員抵制邪教侵蝕的能力。針對各類邪教人員開展幫教轉化工作需要反邪教集體意識的支撐，需要公共性的邪教危害認知，以營造有共識基礎的反邪社會環境，以利于反邪幫教轉化工作機制的良性運作。而反邪集體意識的生成基于社會公眾對邪教危害的共同認知及防邪意識的普遍化提升，需政府、公安、社區、民間團體等反邪主體以教育、說服、感化、關懷等方式擊潰邪教人員的信邪堤壩，為其筑牢抵邪心理防線，進一步以邪教人員自身信邪經歷作為反面實例開展常規化警示教育，解讀邪教危害，培育公眾反邪意識；同時，還需發揮好媒體的輿論導向功用，定期傳播、宣講各類邪教危害活動，列舉不同邪教人員遭受邪教危害的切身經歷，引起公眾對邪教現象的關注，加強公眾對邪教滲透的警覺意識，為反邪教幫教轉化機制的良性運作營筑有反邪意識基礎的社會輿論氛圍。

參考文獻：

[1]寇祥強.社會控制理論的主要形態[J].大理學院學報，2009（1）：31.

[2]陳松濤.建國以來邪教治理方式的回顧與反思[J].宗教學研究，2012（3）：272.