全力培育新型職業農民 提高農民科技文化素質

莊玉超 劉艷紅 馮國艷 滕淑賢

摘要：新型職業農民培育是國家為了解決未來農業發展中的主體問題而實施的一項長期工程，主要是對農民進行文化、技能、思想意識等方面的培訓，使經過培訓后的農民達到新型職業農民的標準，有一定的文化素質和農業生產技能，以農民為職業，具有法律意識、市場意識和高度的社會責任感，成為現代農業發展中的主力軍。與傳統意主義上的農民不同，新型職業農民是職業，不再是身份的代表，新型職業農民培育是解決未來土地誰來種、如何種的根本問題，無論是在促進社會發展方面，還是在穩定社會方面都具有十分重要的作用。

關鍵詞：新型職業農民；培育；問題；對策

中圖分類號： G725 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.006

1新型職業農民培育的意義

1.1新型職業農民是現代農業發展的基礎

近些年來，隨著社會發展和科技進步，農業生產力不斷提高，使大量的農村勞動力獲得解放，加上城市化進程的推進，耕地面積不斷減少，農村勞動力大量向城市轉移，從事第二、第三產業，出現了農村勞動力總體素質下降和缺少的局面，青壯年大都外出打工，留守的多是一些老弱、婦女、兒童，加上新生代農民務農的意愿越來越弱，所以未來農業的發展中誰來種地、如何種地是必須要解決的問題，為此國家提出培育新型職業農民工程。新型職業農民將成為一種職業，這個職業要求從業者必須要具備一定的文化素質、懂技術、會管理經營、有市場意識及社會意識，是適應未來農業發展的主體力量，對于現代農業發展來講是十分重要和必要的，沒有新型職業農民就不可能有現代農業的發展。

1.2 新型職業農民的培育有助于資源要素合理配置

未來的農業發展必將隨著社會的進步而發生重大改變，將朝著規模化、集約化、科技化、智能化的方向發展，而新型職業農民的培育將有助于農業科技的轉化，有助于城鄉要素的流動及資源配置的科學化和合理化，在勞動力統籌、農業發展方式的轉變方面都將起到一定的促進作用。農村的勞動力素質提高，更好地融入城市，而農業的發展進步也能提高其自身吸引力，使一些高素質農民留在農業生產中，更好地促進農業的發展，農業與新型職業農民相互促進，不斷提高，不斷發展進步。

1.3 新型職業農民培育與新型農業經營體系建設

新型的職業農民從所從事的農業內容來看分為三類。一類是生產型，這類農民主要以農業生產為主，從事作物、園藝、鮮活食品、高效農業等附加值較高的農業生產，是一種偏重于農業生產技術的農民群體，要求必須具備豐富的農業生產經驗；第二類是屬于服務型的職業農民，在農業生產的整個環節提供農業服務技能，側重于對農業生產提供各種服務；第三類是經營型職業農民，主要是從事農業生產經營管理的群體，具備農業生產技術，同時還擁有一定的資金和較強的農業生產管理經驗。三類不同的農民共同構成未來農業的從業主體，在組織形態上形成龍頭企業、家庭農場、合作社等，這些新型的農業經營體系必須是以新型職業農民為主體，在未來構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系中發揮重要的作用，新型職業農民是這些新型經營體系的主體和基礎。

2新型職業農民培育存在的問題

2.1培育的針對性不強

由于我國各地的經濟發展及地區實際不同，各地農業的特點也不盡相同，所以要求在新型職業農民培育上應有明確的針對性，要突出本地特色農業，根據需要進行新型職業農民培訓，但在具體的執行過程中，培訓工作中仍然存在培育方式程式化，內容太寬泛，缺少地區特色，不能與本地的農業發展相結合，針對性不強。在教材的采用方面，缺乏多樣化，基本上都是使用全國性或全省性的通用教材，教師方面也缺少對地域農業有專門研究的專家，教師往往理論性較強，但缺乏實踐指導能力。

2.2培育資金缺乏

新型職業農民培育是系統工程，需要大量資金支持，但在實際的落實過程中，各級的財政支出都十分緊張，雖然在不斷加大投入力度，但各地的經濟狀況不一，在農業方面的投入十分有限，相對于數量眾多需要接受培訓的農民，資金缺乏是全國各地普遍存在的情況，特別是一些地區只重視第二三產業的發展，對農業的投入力度上明顯不足，經費的短缺對培訓工作形成不小的制約。

2.3培育機構缺乏系統性

新型職業農民的培育工作涉及的部門較多，比如農業、農機、教育、勞動、扶貧、科技、國土、環保等多個部門，雖然部門較多，但各個部門間缺乏有機的融合，存在各自為政的情況，難以形成合力，在各自的資源優勢方面缺乏整合，所以在培育工作的落實時，缺乏系統性，各個部門對培訓工作都有涉及，卻沒有專門的培訓領導機構，在工作的統一協調調度方面，缺乏統籌安排，培訓工作的效率不高。

2.4培育對象積極性不高

由于市場經濟的不斷推進，農村勞動力向第二、第三產業轉移已是常態，大量的農民外出打工，而留守的勞動力中，普遍文化不高，對于新產品、新技術、新設備的推廣沒有熱情。對于培訓工作不夠重視，不愿意參加，有的甚至拒絕參加。培育工作存在培訓對象水平低，后期的效益不明顯的情況，在資金、師資力量、農業資源等方面存在許多浪費，所以培訓工作者也要思考如何吸引年富力強的農民參加培訓，讓他們看到未來農業發展的希望。