土地流轉對農林業的影響分析

韓新榮

摘要：隨著土地流轉已如星火燎原的態勢在三工鎮展開，依托土地流轉發展的農業及林果業，已成為了三工鎮農業發展的必然趨勢，不僅實現了農業產業化，而且提高了土地價值和規模效益。

關鍵詞：土地流轉；農業產業化；規模效益；昌吉市三工鎮

中圖分類號：F301

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0098-02

1 引言

三工鎮位于昌吉市南，天山北坡，東臨頭屯河，西臨三屯河。自2011年起，三工鎮對土地流轉工作高度重視，至今，部分村組已迎來土地流轉大潮，農業發展漸漸轉型，依靠土地流轉發展林果業的勢頭逐年增長。

2 土地流轉的方式

三工鎮下轄58個行政村，全鎮可耕地面積為12萬畝，人口為21818人，人均耕地面積為5.5畝，主要耕種農作物有小麥、玉米、棉花、蕃茄等。截至2015年，該鎮土地流轉面積共為38000畝，流轉方式主要由外來老板承包農民土地，少則幾百畝，多則上千畝，在承包過程中，村集體組織在中間扮演著重要角色，如提供土地信息平臺，作為農戶和承包商之間的橋梁，收取一定的中介服務費，更多的村組織以行政力量，加上說服示范，先將承包給農戶的土地集中，再由承包商與村組織簽訂土地流轉合同，把地租給承包商使用。這些承包商一般將地租交給村集體組織，村里再將地租發放到各承包農戶，地租費由450～500元/畝/年不等。

3 土地流轉對農業產生的影響

首先，從近年土地流轉后的情況來看，通過土地流轉，擴大了農戶經營規模，通過大戶經營，從一定程度上改善了土地質量，解決土地規模低下、高投入低產出的問題。其次，土地流轉發展的過程是傳統農業逐漸轉變為現代農業的過程。在此過程中，傳統的分散式的小農經濟因其生產率較低而逐步被淘汰，因土地流轉而興起的現代農業經營模式將是趨勢。

4 土地流轉對三工鎮農民收入的影響

對于三工鎮范圍內而言，一是其示范帶動作用明顯，三工鎮的種植結構也從多年來的老三樣（小麥、玉米、黃豆）逐步向經濟效益高的特色林果業發展，全鎮產業結構布局逐步優化，農戶增收比例和渠道大大拓寬。二是通過合作社的規范化運行和管理，讓農戶看到了希望，得到了實惠，改變了觀念，從內心深處確確實實對產業結構調整產生了認可。三是通過社會資金和資源的進入，降低了農戶種植風險，農民收入得到大幅度提升，社會資金得到豐厚的回報，真正實現了共贏。

5 土地流轉對三工鎮林業的影響

三工鎮現有林業面積為44000畝，其中防護林為13500畝，經濟林為30500畝。土地流轉對該鎮林業的影響主要有3點：一是土流后95%的面積用于發展經濟林。2011～2015年該鎮經濟林面積增加了28500畝，其中25660畝經濟林系土地流入大戶所栽植，本地散戶栽植的經濟林面積只有2840畝，這使該鎮林果業猶如雨后春筍般快速發展了起來。二是經濟林發展規模逐步擴大。由原來的小塊栽植轉變為上百畝甚至上千畝連片栽植，經濟林管理方式嚴格細化。三是經濟林質量得到了提高。原來散戶種植經濟林管理粗放，都抱著征地賠償青苗費或領取造林補助的心態，林地中雜草叢生，幾年不見收益。土地流入大戶后精于管理，在林地中裝置了節水灌溉設施及圍欄，管理方式高效科學，經濟林長勢良好，成活率高達95%以上，好幾個葡萄園已成為三工鎮葡萄示范園，受到了州、市領導的統一好評。

土地流轉后包租大戶基本上都以葡萄專業合作社的形式經營管理，合作社實行“五統一”管理模式，即統一墊資供應種苗農資、統一栽培技術、統一栽植時間、統一品牌包裝、統一產品銷售。原土地上的農戶可以選擇到合作社工作，也可以發展養殖業或從事二、三產業，實現多渠道、多種類、多元化拓寬農戶增收途徑。

6 土地流轉前后的效益對比

（1）土地流轉前，農民按每人管理8畝，畝均產量1.8 t，收購價4元/kg計算，畝收入約為7200元，除去雇工和農化成本3500元/畝，畝均收入可達3700元，年收入為2.96萬元。

（2）土地流轉后，農民以每畝500元土地流轉費入股，由合作社統一墊資苗木、水費、農資，每人可管理10畝，畝均產量2 t，葡萄收購價按2元/kg交合作社統一銷售或保鮮貯藏，每畝可實現純收入4000元；按品質、銷售量，參與分紅，可分紅0.5元/kg，每年每畝可享受分紅1000元。每人每年畝純收入可達5000元，年收入5萬元。農民年純利可增加2.04萬元。

（3）合作社效益分析。合作社通過將葡萄儲藏保鮮后銷售，扣除儲藏保鮮成本，葡萄最低可實現2元/kg的純收入，每畝純收入達到4000元。

參考文獻：

[1]丁永禎，余祖運，溫擁軍，等.平頂山市農村土地流轉發展林業產業淺論[J].農技服務，2015（3）.

[2]樊喜斌.關于林地流轉問題的探討[J].林業資源管理，2006（4）.