新時期基層農技推廣工作問題及對策淺議

王光明

摘 要 隨著社會主義市場經濟體制的進一步建立和完善，作為國家在基層的農業技術推廣單位，農技推廣工作面臨的問題不少，但也具有新技術推廣難得的機遇。農技推廣工作者只有準確地把握農業發展大勢，瞄準農村這個大市場，才能不斷推動農技事業不斷向前發展。

關鍵詞 基層農技推廣工作；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

隨著社會發展，人們的生活條件也得到了很大的改善，對農業的需求也越來越大，因此迫切需要搞好農技推廣工作。本文主要講述如何搞好新時期農技推廣的工作，僅供大家參考。

1 開展調研，正視農技推廣工作存在的問題

1.1 四個“老大難”問題依然突出

1.1.1 農業基礎依舊薄弱

農村基礎設施建設投入不足，農田灌溉條件差，山洪災害頻繁，農業生產物質技術條件較差，支撐體系不強，抵御自然災害努力不強，“靠天吃飯”局面沒有根本改變。

1.1.2 資源約束矛盾突出

由于退耕還林、基礎設施建設用地的不斷增加及農村撂荒土地的不斷增加，實際用于農村生產的優質的土地越來越少。

1.1.3 農民增收仍然困難局

實行家庭聯村承包責任制以后，單家獨戶分散經營，種什么種多少完全由農戶自主決定，鄉鎮指導性的一只手乏力，很難培育規模化的、有競爭優勢的支撐產業，農業生產投入高，產出低，農業生產比較效益低，農民增收仍然十分困難，亟需加大技術、物資等支持力度。

1.1.4 科技創新和儲備能力不足

創新人才缺乏，科技基礎條件薄弱，產業發展缺乏領軍人物。

1.2 四個“新大難”問題凸顯

1.2.1 市場競爭壓力加大

傳統產業層層低，政府對農業產前、產中和產后全程服務沒有完全跟上；小農經濟意識濃厚；農業生產具有隨大流、盲目跟風的特點，所生產的農產品沒有競爭優勢，農村市場經濟體系建設滯后，農民權益保護機制不健全。

1.2.2 缺乏活力

農村發展活力不強，農村發展始終處于被動狀態。

1.2.3 金融助農乏力

政策性金融支持力度不夠，農村合作金融、民間金融發展滯后，農村金融體系不健全、服務不部到位，農業政策性保險尚處于起步階段，沒有農業風險分擔機制。

1.2.4 農村勞動力現狀堪憂

農村生產呈現出農業兼業化、農村空心化和農民老齡化的特征。據初步統計全鄉具有技術職稱的農民不到0.5%且多數轉移就業，留守耕地直接從事農業生產的農民中不識字的農民占3%左右，小學38%、初中49%、高中以上在家務農的農民極少，多數農民年齡在60歲以上，不能識別真假農藥的農民占83%，不能識別真假化肥的農民占85%，不能識別真假種子的農民占81%.

1.3 四“不順”問題依然存在

1.3.1 農業服務體系管理體制不順

忠縣鄉鎮農業服務體系實行以鄉鎮管理為主的體制，縣農委只負責技術指導，人、財和物全部由鄉鎮政府管理，農業服務中心有事時鄉政府不愿管，縣農委管不了，最終是農業服務中心無人管。

1.3.2 經費籌措機制不順

鄉鎮財力十分有限，縣財政主要保障人員工資，開展工作和項目經費基本沒有，基層服務體系仍存在“有錢養兵，無錢打仗”的問題。

1.3.3 技術推廣渠道不順

村級沒有從事農技工作的專職干部，推廣技術主要靠村干部代理，他們只起到傳信帶信的作用，更談不上技術試驗示范了，農業技術推廣存在斷層現象。

1.3.4 技術更新培訓不順

鄉鎮政府沒有經費培訓農業技術，縣農委開展系統的技術培訓機會很少，農技干部技術更新速度極其緩慢，在一定程度上制約了農業技術的推廣進步。

2 多管齊下，全面推進農技推廣工作

2.1 轉變觀念

農技推廣工作者要自覺樹立服務觀念、創新觀念、信息觀念和戰略觀念，端正服務態度，強化服務技能，只有加強學習，不斷更新知識，提高分析問題和解決問題的能力，才能不斷適應時代發展的步伐，以適應當前農業和當地農業和農村發展的需要。在農業生產中，要引導農民樹立市場經濟意識，克服小農經濟思想，跳出農業抓農業，順應市場潮流，按照市場需求發展生產，不斷調整農業特別是種植業內部結構，大力發展發展名、優、特、新產品，做到人無我有，人有我好、人好我優，切實提高農產品市場競爭力。只有農技推廣工作者和農民都轉變了觀念，農業推廣工作才有希望，農業才有希望。

2.2 創新農技服務方式

農業技術推廣工作者必須創新技術服務模式，必須轉變農業技術人員官老爺的作風，必須改變技術服務機關化的傾向，真正將農技推廣工作者的辦公室搬到田間，與農戶、農業個體經營者、農業經營企業打成一片，密切聯系群眾，廣泛開展調查研究，切實幫助他們解決農業生產中存在問題，真正為他們排憂解難。按照《農業技術推廣法》的要求，農技推廣工作必須改變技術服務一廂情愿的狀況，實行責、權、利相結合的技術推廣新機制，在農業生產產前、產中、產后實行全方位的服務，以技術承包、轉讓、入股技術服務的形式將技術推廣者、生產者、經營者的利益捆綁在一起，充分調動農業技術推廣者的積極性，讓農民得到實惠，經營者有效益，農技干部有動力，在火熱的農業生產實際中樹立農技推廣工作者的良好形象。

2.3 完善農業政策支持力度

2.3.1 進一步鞏固和完善財政支農力度

堅決貫徹執行中央關于財政支農惠農相關法律法規，讓改革開放成果與公共財政的陽光普照大地，使種糧補貼、良種補貼、農機購置補貼和退耕還林直補政策真正落地生根，讓種糧農戶得到切切實實的補助，充分調動廣大農民的種植糧食、發展生產的積極性主動性，保障國家糧食安全和農產品有效供給。

2.3.2 增強農業服務體系資金投入

各級人民政府要采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件、生活條件和和工資待遇，保障技術推廣工作必要的工作經費和技術試驗示范場地，從根本上扭轉工作經費短缺和服務體系有錢養兵無錢打仗的尷尬局面。

2.4 技術指導必須有針對性

按照市場供求規律發展生產，市場需要什么產品，農民就發展什么產品，服務體系就必須開展有針對性的技術服務。按照高產、優質、高效、生態和安全農業的要求，本著服務農民，講求經濟效益、社會效益和生態效益的原則，農業部門要積極推廣經濟、實用、安全環保的農業技術，對農民負責，對市場負責，對子孫后代負責。

2.5 強化農業實用技術培訓

堅持定期培訓和不定期培訓相結合，堅持關鍵性季節性培訓和經常性培訓相結合，堅持技術培訓和試驗示范相結合，堅持引進來和走出去相結合，扎扎實實開展技術培訓，農業推廣者要做到現身說法，說給農民聽，做給農民看，帶著農民干，真正保證技術培訓落到實處，縮短新品種和新技術的推廣周期，培育造就一批有技術、善經營和會管理的新型農民，不斷為新農村建設提供堅強的技術基礎。

3 結語

隨著改革開放的全面推進，農業和農村形式發生了深刻的變化，作為農業人，特別是基層農技推廣工作者，必須全面正確地把握農業和農村工作面臨的新形式和新問題，才能順應時代潮流，有針對性地開展調查研究，深入了解農民群眾的所思、所盼、所急，深入研究農業產業發展趨勢，順應市場經濟要求開展農技推廣工作，不斷為農業和農村經濟發展做出新貢獻。

（責任編輯：劉昀）