鄉鎮農機安全管理問題及對策淺析

藍元席

摘 要 鄉鎮農機安全管理工作是農業機械安全管理工作的重要組成部分，是一切工作的源頭。安全管理工作與廣大勞動人民的生命財產安全密切相關。因此，各部門要充分重視鄉鎮農機安全管理工作，這樣才能推動農村持續健康和諧發展。但在實際操作中，鄉鎮的農機安全管理工作還存在很多問題。在本研究中，筆者指出了鄉鎮農機安全管理工作中存在的問題，并有針對性地提出了解決對策，旨在為農村機械化發展提供堅強的后盾。

關鍵詞 鄉鎮；農機安全管理；問題；對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

把農機安全管理工作做好意義重大，確保了廣大農村人民的生命安全，財產安全，進而增加了農民收入促進農村經濟發展，為整個國家農業的發展做出貢獻。基于以上原因，建立科學合理的農機安全管理機制成為農機管理中的首要工作[1]?！掇r業機械安全監督管理條例》是農業機械管理工作的法律依據。相關管理部門日常的管理工作，對農業機械安全的監督以及有效預防和減少農業機械事故這一切工作都以該條例為法律準繩。它保障了農業機械化科學合理，安全穩定，和諧持續發展。

1 鄉鎮農機安全管理存在的問題

1.1 地方政府對農機安全認識不足

一是地方政府部門未充分認識到農機安全生產的重要性，在農機化發展戰略中忽略了農機安全生產問題，從而難以正確處理經濟發展與安全生產的關系；二是未將農機安全生產責任落實到位，部分地方領導干部缺乏安全生產意識，認為農機監理部門是負責農機安全生產的主要部門，與自身無關；三是部分鄉鎮的農機安全生產監管工作不牢固，未實施有效的監管措施，且未嚴格執法，對于農機安全生產違法行為的查處工作缺乏有效性、權威性。

1.2 農機戶不重視農機的使用和保養

農閑時，農用機械大多數閑置下來，在夏季溫度高，且多雨、氣候潮濕，要確保農機出不現變形損傷、銹斑腐蝕才能繼續發揮農機機械性能及延長使用壽命。同時，由于農用機械缺少專門的存放庫棚，只能露天停置農機，不僅存在著安全隱患，還會因長時間經歷風吹日曬，縮短機械使用壽命[2]。此外，一些農機具因破舊已達到報廢條件，如農用拖拉機，在已不符掛牌規定的情況下，農忙季節仍湊合使用，導致事故隱患增加。

1.3 農機監理基層管理服務網絡不全

目前，大多數鄉鎮設有農機安全監理機構，且安全監理機構有健全的人員、編制、設施及裝備，但缺少專業的監理人員。同時，因農機監理基層管理服務網絡不全，針對行駛在鄉村道路上或分散在農業種植戶家中的農機難以得到有效監管，如對部分鄉鎮地區拖拉機的牌證管理率不超過60%。

1.4 地方政府財政投入不足

部分地方政府用于投入鄉鎮農機安全監理的經費不足，主要因財政撥款體制混亂、機構級別及性質等多種原因所致。針對農機安全監理工作，本應是一種政府行為，由地方政府負責，但實際上卻變成了一種部門行為，尤其是大部分地方政府在財政全額預算中并沒有納入農機監理執法人員的相關費用，導致農機安全監理工作中資金短缺，造成養活農機監理人員主要靠收費，形成一種輕監理、重收費的現象，從而嚴重影響著農機安全監管工作。

2 提高鄉鎮農機安全管理的對策

鄉鎮農機安全管理具有數量少、范圍小等特點，與省、市、縣（區）相比，能直接面向農機駕操人員，管理非常方便，可以說是農機安全管理的前沿陣地。因此，只有抓好鄉鎮農機安全生產的管理，針對違章行為做到及時督查和糾正，落實“安全第一，預防為主”的方針，才能有效避免農機事故的發生。此外，為保障農機安全長治久安，應從農機安全管理長效機制入手，在農機安全管理工作中積極創新，實行四級管理網絡，即縣、鎮、村、戶共同管理。

2.1 正確認識當前的形勢

農機生產事故的發生，必然會損害廣大農民群眾的生命安全，造成財產損失，甚至會破壞社會和諧秩序。目前，鄉鎮農機安全生產仍面臨巨大挑戰，安全事故隱患依然存在。作為農機監理人員，要充分提高意識，認識到自己的工作質量直接影響廣大農民群眾的利益，影響社會經濟的健康發展，在日常工作中要做到兢兢業業，一絲不茍地完成每一項手頭的工作，盡職盡責，始終如一的加強農機安全管理。

2.2 提高農民對農機保養的認識

在農機檢修保養工作中，一是做好換油和存放工作。長期使用農機后，應定期更換油底殼內的舊機油和燃油箱內的燃油，待加上新機油和燃油后，空搖轉機械數圈后用薄膜覆蓋好，同時應停放在專用的庫棚，以免遭長期日曬雨淋。二是做好清洗和清除工作。使用農機后，應將其排氣管、機體外表的油污、泥土等進行清除；同時，將燃油箱內、排氣管內、柴油濾清器內、離合器內、油底殼內、機油濾清器內及空氣濾清器內的臟污進行清洗，以免影響到機械的散熱和正常運轉。三是嚴格按照操作規程使用。在農機使用過程中，應做到機械上不站人、機械不載人、不熟悉技術不上機操作及不帶速排除故障等。

2.3 加強農機安全監理隊伍建設

建設一支高水平的農機安全監理隊伍要從以下2個方面出發。第一，建立完善對監理人員的培訓考核機制。有計劃地對農機監理人員進行有關國家政策法規、思想政治理論、職業道德素養和專業技能等多方面的培訓；要出臺相應配套的考核辦法來對培訓質量進行監督，確保培訓工作發揮實效不流于形式。第二，實行末位淘汰制，如果某個監理員在專業技能和政治思想素養等方面均不能達到要求，對其進行待崗學習的懲罰措施。這樣才能建立一支專業技能強，工作作風硬，綱紀嚴明的高效隊伍。

2.4 提高群眾安全生產意識

擴大宣傳力度，提高安全意識，做到未雨綢繆。監理人員要合理利用現代信息傳播手段加強對《農業機械安全監督管理辦法》等國家法律法規的宣傳力度[3]。此外，還可以將安全知識以傳單、標語、現場會的形式送到廣大人民群眾心中。1）基層監理人員要多向上級宣傳匯報。增加領導對安全管理工作的認知，通過了解工作內容，工作特點及工作區域等增加領導對工作的關注度，使領導充分認識到監理工作的重大意義。2）加大對農機操作人員和農民的宣傳。加強他們的安全意識，讓他們切實感受到安全事故所帶來的慘痛后果。豐富其操作保養農機的專業知識，嚴禁違章操作，從而降低安全事故發生的概率。

3 結語

總之，機械化生產是農業發展的趨勢，因此，農機在農村農業生產、擴大農民收入及鄉村經濟發展起著不容忽視的作用?，F如今，我國各個省市都很重視鄉鎮農機安全管理問題。提高農機安全管理工作質量，既可以促進本鄉鎮農業經濟的發展，又為整個省市的經濟發展做出貢獻。所以，應對農機安全監管工作投入更多精力，保障農機安全管理工作發揮應有作用。

參考文獻

[1]汪東.對鄉鎮農機安全管理問題的思考[J].農民致富之友，2015（12）：223.

[2]趙富春，陳友發.談談鄉鎮農機安全監理工作存在問題與對策[J].農業開發與裝備，2015（7）：16-17.

[3]姜春桃.永吉縣鄉鎮農機安全管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2012（19）：182.

（責任編輯：趙中正）