高標準農田水利工程建設問題及對策淺議

郝倫

摘 要 水資源是一種不可再生資源，人們的生產與生活都需要水資源。近些年，我國的水資源需求在不斷的增加，在這種不可再生資源形勢日益嚴重的大環境下，科學合理地利用水資源成了人們關注的焦點，所以在社會發展的新時期下，高標準的農田水利工程建設成了人們關注的焦點，在高標準的農田水利工程建設下，需要加強對農田水利工程的養護與管理，提升水資源的利用率。

關鍵詞 農田水利工程建設；問題；對策

中圖分類號：S274 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

隨著人們生產和生活需水量的不斷提高，水資源日益緊張，最大限度地提升水資源利用率時下已成為人們共同探討的話題，農田農田水利工程作為現階段民之根本的水利設施，具備防水防洪、灌溉等多種功能，對我國經濟的發展有著重要的作用。所以，不斷強化對農田水利工程的養護及管理，是提升水資源利用率的關鍵。

1 高標準農田水利工程建設目前存在的問題

隨著我國大規模農田水利工程的建立，農田水利工程對我國經濟及社會的發展做出了巨大貢獻。但就我國目前的顯示狀況而言，時下農田水利工程的養護及管理還存在很多急需解決的問題，這些問題的存在直接影響農田水利工程的利用率。

1.1 我國部分農田水利工程的基礎設施相對較為薄弱

相比其他國家，我國農田水利工程數量更多，但是一些農田水利工程因為修建的時間相對較差，基礎設施也更加薄弱。例如，我國部分地方20世紀七八十年代修建的農田水利工程就有很多出現滲漏及堵塞情況，甚至存在白蟻危害。盡管問題集中且多，不過此類問題因為缺少養護及管理，不但直接影響了農田水利工程的正常發展，同時在運行的過程中如果一旦出現事故，后果往往非常嚴重[1]。另外，部分地方因為土質等問題，堤防工程存在土質較差以及堤定工程不高、堤基滲漏等多種問題，此類農田水利工程在旺水季來臨的情況下，如果遇到暴雨，可能會直接誘發潰堤現象，淹沒農田以及房屋，甚至會直接危害下游人們的用水安全。因此，從某種程度上說，基礎設施的薄弱問題是農田水利工程養護及管理中的主要問題。

1.2 農田水利工程的管理機構不健全

科學有效的管理機制是保證農田水利工程工作順利開展的前提條件及基礎條件。但就實際情況看，我國很多農田水利工程的管理機構還不是特別完善，管理工作者的素質直接影響了農田水利工程管理水平。第一，我國很多農田水利工程的管理機構還不是特別健全，很多管理組織存在責任不明確，出了問題責任落實不到位等，直接影響農田水利工程的管理效率。有調查發現，部分地方甚至沒有直接設立農田水利工程的相關管理組織，致使農田水利工程的管理出現了巨大的空白，很多農田水利工程存在污染嚴重以及損壞的現象；另外，管理工作者的綜合素質還有待提升。實際上，農田水利工程的直接參與者就是負責農田水利工程的管理工作者，因此，工作者素質的高低也直接決定了農田水利工程管理的好壞[2]。部分水利管理人員責任意識淡薄，導致部分一些需要管理的工作卻出現了沒人管理的情況。

1.3 重視建設而忽略了管理

在我國經濟不斷發展的潮流中，為了能夠最好地滿足我國經濟發展的需要，農田水利工程的建設數量以及規模都在不斷擴大，部分地方的黨政人員為了一味追求業績，大規模興建農田水利工程的同時忽略了工程的管理。例如，對部分已經建成的水庫因為缺乏管理，致使水庫的泥沙淤積較為嚴重

2 高標準農田水利工程建設對策

2.1 重視對農田水利工程的管理

深化認識，改變觀念是做好農田水利工程管理工作的前提條件與思想條件。農田水利工程實際上涵蓋的種類非常多，對我國經濟發展有著不可替代的作用。為了最大限度地做好農田水利工程的管理工作，一定要不斷地強化宣傳教育等工作，提升功率工作者對工程管理的認識。只有在思想的積極引導下，管理工作者才能更加重視農田水利工程的管理工作，也才能更好的提升農田水利工程的管理水平；另外，轉變思想觀念，在我國社會不斷發展的新形勢下，在對農田水利工程實施管理的過程中，一定要不斷轉變水資源利用的觀念，要認識節約用水對社會可持續發展的重要性，不可否認的是，農田水利工程實際上為公益事業，要轉變農田水利工程的管理僅僅為政府的事的落后思想，樹立起積極保護水資源與節約用水的意識。

2.2 提升農田水利工程的管理水平

首先，應該建立起專門負責農田水利工程的管理組

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織，針對現階段農田水利工程管理中的管理組織不健全甚至缺少管理組織的問題，必須先設立完善的專門負責管理的組織，這樣才能夠為相關管理工作提供一個領導核心，在遇到問題的情況下才能知道應該由誰負責；其次，提升農田水利工程管理工作者的素質，可以從組織各種學習以及教育培訓開始，最大限度的提升管理工作者的專業水平，為開展管理工作提供必要的人才支持。

2.3 健全農田水利工程相關管理制度

農田水利工程工作要想真正的有序開展，完善的制度是保障。第一，要不斷完善農田水利工程的管理制度，根據不同地區不同工程的實際狀況，制定符合當地實際的工作管理制度，要不斷強化對舊制度的修訂以及完善工作，盡可能地增強規章制度的可操作性；同時，應該加大制度的執行力度，使農田水利工程的管理工作在遇到問題的情況下能夠依章辦事。另外，健全農田水利工程的監督以及管理機制，監督工作的有效開展是充分保障管理工作落到實處的堅實基礎，例如農田水利工程的管理以及監督考核體系的構建對于推動節約用水的建設、工程資產管理以及工程維修等各個方面都有非常大的幫助[3]。

3 結語

隨著我國科技的進步以及經濟的發展，農田水利工程對我國經濟建設的作用越來越突出。也正是出于農田水利工程對人們生活與工作的重要性，不斷強化對農田水利工程的養護以及管理工作就顯得極其重要。不過現階段，我國的農田水利工程不管是在管理中或養護中都或多或少的存在問題，這些問題的存在直接影響我國農田水利工程效益的發揮。鑒于此，本文從思想、制度以及管理等多個方面進行分析研究，為我國農田水利工程的養護以及管理工作提供借鑒。

參考文獻

[1]唐曉燕，曹學章，王文林，等.美國和加拿大農田水利工程生態調度管理研究及對中國的借鑒[J].生態與農村環境學報，2013，29（3）：394-402.

[2]崔世彬，張慶華，馬靜，等.小型農田農田水利工程可持續運行管理評價[J].人民黃河，2011，33（8）：146-148.

[3]吳明波.農田水利工程維護中的高效管理與造價分析[J].工程經濟，2015，31（5）：25-29.

（責任編輯：劉昀）