小型水庫管理問題及其改善措施

吳小杰

摘 要 我國是一個農(nóng)業(yè)糧食大國，其中水利工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但就我國目前水利工程管理現(xiàn)狀看，仍然存在很多不足地方，尤其是小型水庫的管理工作。圍繞我國小型水庫中常見的管理問題，提出針對性的改善對策。

關(guān)鍵詞 小型水庫；管理；問題；改善措施

中圖分類號：S274；F323 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

1 我國小型水庫管理現(xiàn)狀及問題

目前，我國小型水庫中存在的問題主要有新建工程開發(fā)不合理，工程質(zhì)量差；已建工程設(shè)備老化，水利效率降低；水庫管理制度落后，工作人員素質(zhì)參差不齊，水庫安全問題。

1.1 新建水庫開發(fā)不合理，工程質(zhì)量差

我國小型水庫的建設(shè)一般在我國農(nóng)村山地地區(qū)，其使用范圍主要是用于農(nóng)業(yè)灌溉，受地勢位置和水庫量的限制，在新建小型水庫的選址上，水利技術(shù)人員沒有考慮到其長久的使用年限，后期由于修路或者城市化建設(shè)等特殊原因，使新建不久的小型水庫并沒有完全投入使用。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國小型水庫的實際使用率還未達到70%，這就說明一些小型水庫是呈廢棄狀態(tài)。此外，許多小型水庫的工程建設(shè)質(zhì)量沒有達到合格標(biāo)準(zhǔn)。首先，小型水庫一般建設(shè)在我國改革開放后幾年，當(dāng)時的水利工程技術(shù)人員還沒有完全滿足我國水利建設(shè)需要，小型水庫建設(shè)的開發(fā)人員并不是專業(yè)的水利技術(shù)人員，在設(shè)計開發(fā)和測量考察程序上非常簡單，其次，建設(shè)小型水庫的施工隊伍也不是完全具備建筑資質(zhì)的專業(yè)隊伍，在建設(shè)工程時許多技術(shù)和設(shè)備沒有達到國家合格標(biāo)準(zhǔn)，在測量土質(zhì)、水容量和灌溉范圍上沒有進行細節(jié)處理，所以后期出現(xiàn)許多由于工程質(zhì)量導(dǎo)致的工程事故。

1.2 已建工程設(shè)備老化，水利效率下降

改革開放后，我國大力新建水利工程設(shè)施，尤其是我國農(nóng)村小型水路建設(shè)加大投入開發(fā)，所以現(xiàn)在大部分的小型水庫都有些年限，這就出現(xiàn)很多小型水路設(shè)備出現(xiàn)損壞和老化的問題。小型水庫的蓄水量和灌溉量利用率本來就不高，加之設(shè)備老化和維修不及時，導(dǎo)致小型水庫的灌溉量還達不到50%，大大降低水庫的使用效率，加上水庫運營成本，水庫的投入和支出已經(jīng)失衡，導(dǎo)致很多小型水庫直接關(guān)閉。

1.3 水庫管理制度落后，工作人員素質(zhì)參差不齊

有效的管理制度是保證小型水庫安全高效發(fā)揮效益的重要手段，但是小型水庫中管理的一個很嚴重問題就是管理制度不完善，工作人員水平低。我國水利工程建設(shè)的一個弊端就是“重建輕管”，以往水利工作大多只注重水利工程的建設(shè)管制，而對后期水庫運行管理卻不嚴格，現(xiàn)在很多小型水庫的管理模式和方法仍然停留在過去水平，投入資金不足，硬件設(shè)施無法及時修復(fù)，管理模式和手段落后，無法監(jiān)管工作人員效率[1]。此外，水庫工作人員的綜合素質(zhì)也整體偏低，加上管理制度不完善，形成了小病變大病、積病成險的惡性循環(huán)。

1.4 小型水庫的安全問題

水庫建設(shè)是造福千秋萬代的事情，水庫建設(shè)影響千萬人的生命和財產(chǎn)。但小型水庫中出現(xiàn)的問題已經(jīng)威脅到群眾的生命和財產(chǎn)安全。水庫建設(shè)工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致水庫工程質(zhì)量出現(xiàn)隱患，經(jīng)不起長久使用或者出現(xiàn)水利事故；水庫設(shè)備老化導(dǎo)致水庫使用效率降低，存在安全隱患；水庫管理制度不完善導(dǎo)致水庫運行中出現(xiàn)嚴重的疏忽和漏洞，危及到水庫的安全運行。

2 小型水庫管理問題改善措施

2.1 培養(yǎng)專業(yè)隊伍建設(shè)

任何水利建設(shè)都需要專業(yè)的技術(shù)人員和施工隊伍，這是水利建設(shè)的保證和基礎(chǔ)。所以應(yīng)該大力培養(yǎng)專業(yè)水利技術(shù)人員，在對水庫的開發(fā)和設(shè)計能夠運用專業(yè)知識監(jiān)測，科學(xué)建設(shè)，才能使水庫造福子孫后代。我國還需要培養(yǎng)專業(yè)的施工隊伍，對待水利建設(shè)工程不能選用一般的建設(shè)隊伍，這種特殊建設(shè)工程需要經(jīng)驗豐富且有責(zé)任心的施工隊伍來做，這樣才能保質(zhì)保量完成工程，不會出現(xiàn)豆腐渣工程。此外，還應(yīng)該解決水庫管理人員素質(zhì)偏低的問題，需要培養(yǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，一方面開展崗位培訓(xùn)和交流，保證管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人素質(zhì)，另一方面強化管理人員責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變錯誤的工作觀念，有效進行水庫的日常管理工作[2]。總之，不管是技術(shù)人員素質(zhì)和施工人員素質(zhì)還是管理人員素質(zhì)，都是保證水庫正常安全進行的基礎(chǔ)，需要各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和監(jiān)督制度，更需要工作人員的自覺意識和責(zé)任意識。

2.2 及時跟新和維護水庫設(shè)備

小型水庫是我國水利事業(yè)的基礎(chǔ)，它的運行需要日常維護和檢修。水利設(shè)備是繼工程之外第二大硬性條件，工程質(zhì)量要好，還需要硬件設(shè)備的先進和科學(xué)，對待年久的小型水庫需要根據(jù)實際要求選擇資金投入，及時更新和維護水利設(shè)備，包括水庫的檢測設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備以及日常管理設(shè)備，及時做到排除淤泥隱患，滲漏隱患，白蟻隱患，保證小型水庫的正常安全運行。各個單位要落實明確責(zé)任制度，切實保障小型水庫的資金投入和日常開支。

2.3 完善水庫管理制度

小型水庫的管理制度是水庫管理工作的重要核心，建設(shè)水庫工程容易，但是想要快速高效的運行水庫是需要水庫管理制度做監(jiān)督。我國小型水庫需要建立完備的管理法律法規(guī)，包括工作流程和管理單位和工作人員的日常績效考核以及應(yīng)急突發(fā)事件的預(yù)警機制等，這些都是保證水庫正常運轉(zhuǎn)的重要手段。水庫管理制度還應(yīng)該兼?zhèn)湎鄳?yīng)檢查巡查工作程序，包括檢查人，檢查項目，檢查方式和檢查日期等，每次巡檢都需要書面表格登記，切實做好文字材料和檢查結(jié)果報告入檔的工作。

2.4 做好除險加固工作

水庫具有防洪、航運、供水、發(fā)電、控制水質(zhì)和改善水景觀等綜合用途的社會福利工程給群眾百姓帶來了巨大的經(jīng)濟效益，但小型水庫的安全隱含同時，又給群眾百姓帶來巨大的安全隱患。要想做好除險加固工作，排除安全隱患，首先需要抓工程質(zhì)量，對新建小型水庫要加大工程質(zhì)量監(jiān)管和驗收工作，杜絕一切微小不合格地方，對于存在隱患的小型水庫堅決不能投入使用。其次，加大對已建小型水庫的資金投入，及時跟新科學(xué)的檢測設(shè)備和維修損壞水利設(shè)備，對于資金不足的小型水庫可以通過多種形式的方式自籌水利資金。再次，建立完善的監(jiān)管制度，采用先進的管理制度管理水庫的工作，做到科學(xué)管理，規(guī)范管理，效率管理。最后，重視小型病險水庫除險加固工作，對壩高底，壩頂小的水庫，根據(jù)實際情況，重新測量水土，確定壩頂高度和壩頂寬度[3]。泄洪壩道窄的水庫，要根據(jù)最大實際泄洪水量，確定泄洪道寬度和深度。對沒有硬化泄洪道的水庫，進行重新硬化和襯砌，保證溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水庫，根據(jù)各水庫工程的特點，采區(qū)相應(yīng)的處理方案，進行防漏防滲加固處理。

3 結(jié)語

水利設(shè)施是造福千秋萬代的福利工程，但我國小型水庫中確實存在很多不足和漏洞，已經(jīng)威脅到水庫的正常運轉(zhuǎn)和群眾百姓的生命和財產(chǎn)安全，要想解決這些問題，需要各級管理單位和人員的重視，加大資金投入，明確責(zé)任體制，提高業(yè)務(wù)水平素質(zhì)。此外，更需要全社會的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是小型水庫造福于社會，造福于人民。

參考文獻

[1]茍銳敏.淺談小型水庫管理中存在的問題及對策措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014（5）：716.

[2]梅永花.淺談小型水庫工程管理存在的問題與對策[J].科學(xué)時代，2013（7）：7.

[3]王欣.中小型水庫工程管理中存在的問題與對策[J].商情，2014（2）：84.

（責(zé)任編輯：劉昀）