試論環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

摘要：自從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，諸多國家逐步實(shí)施環(huán)境控制。各國為更好地保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人類自身健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要實(shí)施環(huán)境規(guī)制，而這些環(huán)境規(guī)制的舉措能夠在相當(dāng)程度上對(duì)和環(huán)境緊密聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生極大的影響。本文在簡(jiǎn)述環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)上，闡述了環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的短期影響和長(zhǎng)期影響，并提出了我國農(nóng)產(chǎn)品出口妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制的有效措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制；農(nóng)產(chǎn)品；出口；影響

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目“政府環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)境創(chuàng)新行為互動(dòng)機(jī)制研究——以陜西省為例”（編號(hào)：15JK1670）；西安郵電大學(xué)青年教師科研基金項(xiàng)目“政府環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為的影響研究”（編號(hào)：102-0479）

如今，我國已經(jīng)進(jìn)入到城市化深入推進(jìn)的全新階段，而農(nóng)業(yè)這一我國經(jīng)濟(jì)體系中十分重要的產(chǎn)業(yè)尚處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面過渡的階段。新形勢(shì)下，我國的農(nóng)村污染問題變得愈加嚴(yán)重，比如，農(nóng)村面源污染持續(xù)增加、牲畜疫病有所蔓延，而食品安全問題也經(jīng)常出現(xiàn)，其根本因素是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上忽略了污染治理工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的大量應(yīng)用化肥農(nóng)藥、頻繁應(yīng)用高耗能機(jī)械等行為均會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大的破壞，以至于影響到了環(huán)境進(jìn)行自我修復(fù)的重要功能。所以，環(huán)境規(guī)制自然就成為了當(dāng)?shù)卣块T十分重要的內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域中的環(huán)境規(guī)制不僅有可能會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以至于影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口，而且農(nóng)產(chǎn)品在滿足了更加高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之后，能夠很好地突破世界各國和環(huán)境密切相關(guān)的環(huán)境壁壘。

一、環(huán)境規(guī)制簡(jiǎn)述

所謂環(huán)境規(guī)制，主要是指以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境為目的而制定出來并且加以實(shí)施的各類政策和措施之總和。比如，對(duì)土地、森林以及水等自然資源進(jìn)行開發(fā)與利用權(quán)之限制、對(duì)污染物以及工業(yè)品之規(guī)制等。我國的環(huán)境規(guī)制可以分成三個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期為起步階段，上個(gè)世紀(jì)的70年代至90年代，主要特點(diǎn)是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作還不夠關(guān)注，環(huán)境規(guī)制能力偏低；第二個(gè)時(shí)期為發(fā)展階段，時(shí)間是上個(gè)世紀(jì)90年代至本世紀(jì)之初，主要特點(diǎn)是轉(zhuǎn)換固有的發(fā)展方式，走新型發(fā)展之路，環(huán)保工作的力度持續(xù)增加，因此環(huán)境規(guī)制的能力也得到了極大的提升。第三個(gè)時(shí)期是提高階段，從本世紀(jì)初以來至今，這一時(shí)期我國愈來愈注重于強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制工作，其原因在于我國可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提升以及國外對(duì)我國環(huán)保的壓力與日俱增，而且和環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易壁壘也在提升，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制變得極為嚴(yán)苛。在此環(huán)境之下，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自然也就受到非常大的影響。

二、環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的短期影響

在環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)之后，最快產(chǎn)生的問題是產(chǎn)品生產(chǎn)成本出現(xiàn)了新變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本必然會(huì)有所提升，這樣一來必然會(huì)極大地提升產(chǎn)品售價(jià)，其價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力自然就會(huì)降低，出口量也會(huì)顯著下降。這就意味著環(huán)境規(guī)制正在變得愈來愈嚴(yán)格。所謂成本效應(yīng)，主要是指在環(huán)境規(guī)制落實(shí)之后，環(huán)境成本趨向于更加內(nèi)在化，貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)格涵蓋了環(huán)境成本，這樣一來產(chǎn)品價(jià)格就能夠真正地反映出重要的社會(huì)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源的合理配置。此處的成本可從產(chǎn)品生產(chǎn)全程加以觀察。

一是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料準(zhǔn)備階段之中，主要涵蓋了固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)之準(zhǔn)備。為了能夠切實(shí)滿足如今或者今后一段時(shí)間的環(huán)境規(guī)制，企業(yè)在生產(chǎn)資料準(zhǔn)備過程就會(huì)比環(huán)境規(guī)制以前提升部分成本。例如，在企業(yè)廠房配置的過程中應(yīng)當(dāng)形成全面滿足和人體健康有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在購買生產(chǎn)設(shè)備的過程中應(yīng)當(dāng)考慮到污染出現(xiàn)等環(huán)境上的約束。在購置產(chǎn)品原材料的過程中特別是采購資源密集型原材料之時(shí)，由于環(huán)境規(guī)制而需要支付的費(fèi)用會(huì)更加多，這就會(huì)極大地提升該階段成本。

二是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段中的成本，這不僅包含了對(duì)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)加工工藝以及生產(chǎn)方法對(duì)于成本所造成的各種影響，而且還包括了企業(yè)為消除環(huán)境的外部成本需要支出的相應(yīng)成本，主要有環(huán)保技術(shù)以及設(shè)備之投入、政府排污收取費(fèi)用、農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境稅以及排污許可費(fèi)支出等。

三是在產(chǎn)品檢驗(yàn)階段中的成本。環(huán)境規(guī)制愈來愈嚴(yán)格肯定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)變得愈加嚴(yán)格，而且出口至部分國家的農(nóng)產(chǎn)品為了能夠?qū)崿F(xiàn)順利的出口，還一定要得到有關(guān)認(rèn)證，檢驗(yàn)與認(rèn)證經(jīng)費(fèi)之提升均會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的成本。

三、環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的長(zhǎng)期影響

短期之中環(huán)境規(guī)制所具有的成本效應(yīng)具備了主導(dǎo)性地位，這樣一來就會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品所具有的價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了不好的影響。然而，就長(zhǎng)期來看，環(huán)境規(guī)制更加嚴(yán)格還會(huì)造成別的效應(yīng)，而且會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力造成相應(yīng)的影響。

一是創(chuàng)新效應(yīng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力造成的影響。一旦環(huán)境規(guī)制所具有的成本效應(yīng)提升了農(nóng)產(chǎn)品所具有的生產(chǎn)性成本，這樣一來創(chuàng)新效應(yīng)也就成為了控制成本的代稱。創(chuàng)新效應(yīng)往往取決于實(shí)施創(chuàng)新的具體程度。環(huán)境規(guī)制屬于政府政策，為實(shí)施創(chuàng)新提供了更好的發(fā)展策略，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更加注重綠色技術(shù)創(chuàng)新。然而，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的具體創(chuàng)新行為是不是真的出現(xiàn)了投入，也會(huì)由于環(huán)境規(guī)制而得到增加。這不僅取決于政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的重視程度，而且還取決于企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)要素是不是顯著。就長(zhǎng)期來說，成本效應(yīng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格所造成的不良影響會(huì)由于創(chuàng)新性效應(yīng)而降低。

二是綠色效應(yīng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力造成的影響。農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格要素主要涵蓋了質(zhì)量、品牌以及服務(wù)等內(nèi)容。在環(huán)境規(guī)制的前提下，農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格要素又增加了考察點(diǎn)，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售以及使用之中對(duì)于環(huán)境的友好程度，也就是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較高的農(nóng)產(chǎn)品，其對(duì)于環(huán)境所產(chǎn)生的破壞作用偏小會(huì)產(chǎn)生正面影響。競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較低的農(nóng)產(chǎn)品，則會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不好的影響。就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，環(huán)境規(guī)制是運(yùn)用影響農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而影響其非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的。環(huán)境規(guī)制之提升均伴隨著環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力之提升。隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識(shí)的普遍提升，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力之提升肯定會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口提高了價(jià)值，而環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力之提升能夠有效幫助農(nóng)產(chǎn)品突破有關(guān)的貿(mào)易壁壘，從而有助于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口。就長(zhǎng)期來說，環(huán)境規(guī)制綠色效應(yīng)能夠很好地提高農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三是形象效應(yīng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力造成的影響。判斷某個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品是否具備國際競(jìng)爭(zhēng)力，不但要考慮其現(xiàn)實(shí)之中的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還應(yīng)當(dāng)注重于培養(yǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。我國環(huán)境規(guī)制趨于嚴(yán)格從短期來看并不利于農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口，然而就長(zhǎng)期來看，環(huán)境規(guī)制趨于嚴(yán)厲能夠更好地塑造中國制造農(nóng)產(chǎn)品的綠色形象。這一形象效應(yīng)不但能夠提升進(jìn)口國對(duì)于中國農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求，而且還能夠讓進(jìn)口國所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘毫無用武之地，并且切實(shí)控制進(jìn)口國對(duì)于中國農(nóng)產(chǎn)品所具有之需求彈性，這樣一來就能提升中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口的整體利潤。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制的有效措施

（一）實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施

綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)能夠強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，切實(shí)提升我國農(nóng)產(chǎn)品的檔次，從而讓我國農(nóng)產(chǎn)品形成良好的外在形象。當(dāng)然，在積極開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極支持綠色包裝行業(yè)之發(fā)展，從而讓我國農(nóng)產(chǎn)品國家貿(mào)易切實(shí)改變傳統(tǒng)理念，形成新型綠色包裝體系。要通過實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施，真正為我國農(nóng)產(chǎn)品出口打下綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，并且妥善處理好境外環(huán)境規(guī)制造成的各種不利影響。

（二）積極健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系

農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣块T一定要積極應(yīng)對(duì)來自于其他國家的種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境規(guī)制信息，通過積極協(xié)調(diào)，有效控制各類不合理或者過于嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制對(duì)于我國農(nóng)產(chǎn)品出口所產(chǎn)生的影響。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視目標(biāo)市場(chǎng)中環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)之改變，快速跟蹤，依據(jù)所掌握的環(huán)境規(guī)制內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)，有針對(duì)性地提升與改進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其檢疫水平。當(dāng)?shù)卣块T要致力于健全農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系。對(duì)那些不盡合理的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境規(guī)制，政府要參與到談判與協(xié)調(diào)之中，從而在最大限度上改進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益。

（三）開發(fā)多元化的國際市場(chǎng)

我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)變得愈來愈嚴(yán)峻的狀況下，要全力落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品出口多元化的策略，在全面穩(wěn)定與拓展現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)致力于拓展中東、美洲以及非洲等各發(fā)展中國家的市場(chǎng)，盡可能地改變當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口主要依靠西方發(fā)達(dá)國家的局面，從而推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增加，并切實(shí)突破西方國家在環(huán)境壁壘上的種種限制。

（四）充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的重要作用

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到西方國家環(huán)境規(guī)制造成的影響，如今這些國家對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)要求變得更加嚴(yán)格，所以要發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)相關(guān)組織的重要作用，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的利益，并且強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品業(yè)內(nèi)部的相互配合以及自律。因此，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易要更好地運(yùn)用當(dāng)前機(jī)制，并且結(jié)合WTO相關(guān)規(guī)則，與政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等一起，對(duì)于附帶歧視性或者違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境規(guī)制予以有力控訴，以求實(shí)現(xiàn)消除他國不妥當(dāng)環(huán)境規(guī)制之限制。

（五）鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新

我國農(nóng)產(chǎn)品出口往往是以農(nóng)副產(chǎn)品加工品為主要類別的，然而附加值比較低與科技含量較低的問題相當(dāng)嚴(yán)重，從而難以和國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之中別的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這樣一來，就政府視角而言，就應(yīng)當(dāng)積極提升農(nóng)業(yè)科技相關(guān)資金上的投入，積極鼓勵(lì)高校和相關(guān)科研院所實(shí)施重大農(nóng)科項(xiàng)目研究。要落實(shí)相關(guān)機(jī)制建設(shè)，為廣大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對(duì)外出口提供更加好的發(fā)展平臺(tái)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)而言，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)升級(jí)工作，通過提升生產(chǎn)技術(shù)，真正融合到企業(yè)經(jīng)營體系之中。

結(jié)束語

綜上所述，我國環(huán)境規(guī)制的日益嚴(yán)格，肯定會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口形成相當(dāng)大的影響。這一影響會(huì)在短期上與長(zhǎng)期上分別有不同的表現(xiàn)。就短期來說，環(huán)境規(guī)制通常表現(xiàn)在成本效應(yīng)對(duì)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口成本之提升，這樣一來就會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生不良的影響。就長(zhǎng)期來說，環(huán)境規(guī)制所產(chǎn)生的創(chuàng)新、綠色以及形象效應(yīng)等，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生積極的影響，而環(huán)境規(guī)制對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口所造成的影響也能夠從消極影響轉(zhuǎn)向積極影響，從而推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

任艷玲（1979.02- ），女，山西運(yùn)城人，漢族，西北大學(xué)博士研究生，西安郵電大學(xué)講師，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)環(huán)境行為。