旅游產業轉型升級戰略研究

朱曉翔

[提要] 在國內經濟發展進入新常態背景下，我國旅游產業面臨著發展的新境況和新形勢，如何實現我國旅游產業轉型升級是適應經濟發展新常態下的必然要求。首先對國內經濟新常態背景下的旅游產業發展現狀和存在問題進行分析，最后提出經濟新常態下旅游產業轉型升級發展對策。

關鍵詞：經濟新常態；旅游產業；轉型升級

基金項目：河南省科技廳軟科學項目：“河南省旅游產業升級的路徑選擇研究”（項目編號：132400410808）；“河南省旅游產業空間分異和系統演化”（132400410507）階段研究成果

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年1月4日

2014年5月，習近平到河南省考察時提出了中國經濟已經進入“新常態”，當年12月，中央經濟工作會議首次正式全面系統地闡釋了進入“經濟新常態”的特征，提出“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”。“經濟新常態”是指不正常的經濟發展狀況回歸到正常發展的態勢。隨著我國經濟宏觀發展環境的變化和傳統的比較發展優勢逐漸減弱，促進國內經濟快速長期增長的動力因素如全球化、要素投入、人口紅利所發揮效用都在不斷衰減，國內經濟步入新常態發展。在國內經濟整體進入新常態發展的背景下，我國旅游產業如何面對和適應這種經濟發展新常態，如何加快旅游產業結構不斷轉型優化升級，大力促進旅游產業發展方式轉變，應該是旅游經濟發展在經濟發展進入新常態下的一個必然路徑選擇，也是國內旅游產業今后一段時期所面臨的一個重要課題。旅游產業的轉型升級不僅是旅游產業發展到一定時期和階段的必然要求，也應該是旅游產業面對經濟發展新形勢，實現自身發展可持續的唯一選擇。

一、我國旅游產業現狀分析

（一）旅游發展速度進入新常態。改革開放初中期，我國入境旅游發展呈現爆發式自發增長勢頭，入境旅游每年以兩位數快速增長，但在近年來逐漸降至個位數增長，最近兩三年還出現負增長趨勢，表明我國入境旅游發展已經進入常態式發展趨勢。國內公民旅游也從開始的高速井噴式快速增長轉變為近年來約10%的持續增長，也在不斷向常態發展轉變過渡。我國出境旅游發展仍處快速增長的初期發展階段，每年增長約20%左右，但隨著國內出境人次規模基數的持續增大，這種高速發展的態勢也將延續到一段時間后會減緩，出境旅游增長速度也會逐漸回落并進入發展新常態趨勢。

（二）旅游產業投資和產業規模提升進入新常態。從改革開放以來，國內是用投資驅動來促進旅游經濟發展以滿足國內旅游需求的快速增長要求。30多年來，國內各地區對旅游業投資表現為持續增長，國內旅游業發展表現為一種粗放型的數量發展模式，在固定資產投資方面以年均10%以上增長率遞增，國內旅游企業總數已經達到近4萬家，旅游產業規模逐年提升，社會各界投資旅游業的力度持續上升。經過30多年開發，目前國內中東部許多地區傳統的自然和人文遺產資源較多已得到開發，拓展新的旅游發展空間余地已經不大；國內著名的旅游景區景點的旅游開發已達到或接近開發上限。隨著經濟進入新常態和旅游消費進入新常態，目前國內旅游企業增加的速度在下降，旅游投資呈現不斷下降趨勢，旅游投資對旅游經濟發展的邊際效應在減弱。因此，國內不論是旅游發達地區，還是其他一些旅游不發達地區，在完善現有或對新的資源進行旅游開發都要注重保護珍惜旅游資源，旅游企業要轉變旅游發展方式以適應經濟進入新常態。

（三）旅游消費需求呈現個性化、多樣化消費新常態。從旅游消費需求看，過去國內居民旅游消費表現出一種顯著的模仿式排浪型消費特征，現在此種消費階段已經基本結束，旅游者的個性化和多樣化消費已經漸成主流。經過多年發展，國內游客旅游消費表現出越來越理性，逐漸進入分散、自主和個性化的新常態。隨著國內經濟社會發展進入一個新階段，旅游者的消費需求漸漸轉向理性消費，從當初的為旅游而去旅游，到目前注重求異與體驗，從傳統的走馬觀花式觀光旅游開始轉向游覽與休息度假相結合的深度旅游發展。在此背景下，旅游產業必須轉型升級以適應消費者需求進入新常態的要求。

二、我國旅游產業發展存在的問題

（一）國內旅游產業規模大而不強。與國外發達國家比較，我國旅游產業當前存在的最大問題就是旅游企業大而不強，國內缺乏具有世界競爭力的企業，國內旅游市場競爭表現失序，企業缺乏品牌意識。目前，國內旅游產業的市場集中度仍較低，大部分旅游企業弱而小、散而差，旅游企業間往往通過惡性競爭方式來爭奪市場份額，導致整個旅游產業盡管總收入不斷增加，但行業整體利潤率卻呈現出逐步下降趨勢。國內旅游企業的集約化和集團化經營程度仍比較低，也比較缺乏有競爭力和業務能力強的高素質旅游人才。在此背景下，如何實現我國從旅游大國進入旅游強國，實現旅游產業轉型升級是必由之路。旅游產業轉型本質就在于通過產業轉型以推動國內旅游產業的發展方式向集約化、效益型轉變，表現為旅游企業在旅游產品開發方面向高附加值化、高創新性方面發展。

（二）國內旅游產業發展方式仍處于傳統發展模式。我國旅游產業發展態勢總體向好，但旅游產業發展方式仍落后于旅游需求變化和旅游市場變化，旅游產業發展方式仍靠投資驅動模式來促進產業規模增加，由于缺乏創新，這種發展方式需要大量的資源要素和資金投入，在旅游發展進入新常態背景下表現為一種粗放型的增長方式，這種發展方式不利于旅游產業的可持續發展。必須轉變旅游發展方式，加快旅游產業轉型升級優化，以適應新常態發展的發展趨勢。

三、旅游產業轉型升級模式轉換路徑

（一）旅游產業發展模式機制應由政府主導向市場主導轉換。從20世紀改革開放以來，國內許多區域通過采取區域政府主導的旅游發展模式，使我國各地旅游產業取得了快速的發展。但隨著國內旅游產業發展向市場化和國際化的轉變進程加快，政府主導的旅游產業發展模式已不能適應新常態下國內旅游產業發展模式的要求，必須轉變旅游產業發展模式和轉變政府在旅游產業發展中的職能和角色，應采取政府引導和市場驅動相結合，充分發揮市場機制在資源配置的主導作用，形成市場主導下的新型旅游經濟發展體制和運行機制。各級政府應加強旅游制度和政策建設，完善旅游行業管理體制，重視旅游市場監管，努力為旅游產業建立一種公平競爭的發展環境。

（二）旅游產業發展模式動力應由要素驅動向創新驅動轉換。多年以來，國內旅游產業發展往往依靠通過投入大量的物質要素和對旅游資源的大量開發來推動旅游經濟增長和滿足旅游需求，這種旅游產業發展方式將不可避免地因旅游資源和其他資源要素的不可持續供給所制約。隨著傳統的要素驅動發展模式的不可持續，重視創新對旅游產業的發展應成為一種方向。旅游創新發展驅動模式就是利用先進的科學技術與知識、管理經營制度和模式等創新要素對原有的各種資本和旅游資源等物質要素進行重新組合利用，以提高旅游發展效益和提升從業者素質和旅游企業管理水平。這需要在旅游發展過程中重視技術創新和制度創新，重視先進科學技術如信息技術等在旅游產業中的使用，大力發展智慧旅游產品。

（三）旅游產業發展模式的拉力應由投資拉動向消費主導轉變。長期以來，國內旅游產業的經濟常態是旅游投資需求對旅游產業經濟的拉動力作用更強，旅游消費對旅游經濟貢獻的作用低于旅游投資的作用。隨著國內經濟的快速發展和人們的收入提高，旅游消費漸漸成為一種提升居民生活質量和幸福指數的需求，旅游消費對旅游經濟發展的作用越來越大，同時也成為促進旅游產業發展模式轉變的一種拉力。當前國內一些旅游供給和旅游服務還跟不上旅游需求的變化和要求，這要求旅游產業模式一定要跟上旅游市場需求，開發出符合市場需求的各類旅游產品和服務，適應新常態下旅游者的消費需求。

四、旅游產業轉型升級策略

（一）旅游業的融合化發展對策。當前產業融合成為經濟發展的一個必然趨勢，旅游產業融合發展已成為促進旅游產業結構轉型升級的重要助推動力，如何實現旅游產業融合發展是實現旅游產業轉型升級的必由之路。當前國內旅游已從傳統觀光旅游向休閑度假體驗旅游模式轉變，居民旅游消費越來越多樣化，各種新興旅游產品和旅游消費方式層出不窮，旅游市場需求呈現出一種泛化現象，旅游產業的邊界越來越模糊。國內旅游產業融合發展的方式已逐步多元化，產業融合范圍不斷擴大，產業融合程度逐漸向深度發展演化，旅游產業與相關產業融合而成的新旅游業態也是越來越多。因此，應重視旅游產業與其他產業的相互融合發展，加大與相關產業的融合力度，通過產業融合促進產業創新發展，促進旅游產業轉型升級。

（二）旅游產業集群化發展。旅游產業集群發展是推動旅游產業轉型升級優化的一個重要途徑。旅游產業集群是圍繞一定地域范圍的旅游核心吸引物的相關經濟行為主體通過相互結網和互動而組成的一個以企業為主的旅游服務體系，其通過相互間的密切聯系、協同行動與工作，創新旅游服務，開展旅游合作營銷，對于旅游產業結構升級優化具有重要的作用。旅游產業集群可以增強企業的創新能力和發展能力，進而促進集群內整體旅游產業的創新發展和規模化效應。區域旅游產業集群內的相關群體間通過發揮協同效應以及開展競爭與合作，旅游企業可得到諸多產業競爭力優勢，最終促進區域內旅游產業結構的轉型升級與優化。旅游產業集群可以通過產業集群內的知識溢出效應所形成的創新效應、品牌與市場效應、產業制度和政策效應以促進區域旅游產業各種要素實現有機整合，增強區域旅游發展的整體系、協同性和系統性，從而有力推動區域旅游產業的轉型升級。

（三）信息化促進產業轉型升級發展策略。當今信息技術產業對旅游產業發展產生了重大影響和促進作用，已成為旅游產業經濟增長的一個倍增器，成為促進旅游產業轉變發展方式的一個轉換器，成為旅游產業轉型升級的一個有力助推器。旅游產業屬于一種信息依托型與信息密集型產業。旅游產業作為信息密集型產業的特性主要表現為：旅游信息形式的多元性、豐富性、動態性和組合性四個方面。旅游產業作為一種信息依托型產業，其特性主要體現在：旅游產品產地消費特性與旅游的事前決策性要求旅游信息傳遞的重要性，旅游業跨空間的信息交流特性使旅游信息傳遞成本和效率備受重視，旅游市場供需雙方的分散性對信息處理能力的高要求，行業和企業部門合作的要求促使旅游產業對信息流互動的高度依賴。因此，必須重視現代信息科學技術對旅游產業發展和產業轉型升級的作用，旅游產業必須重視利用信息技術以提升自身競爭力，重視用信息技術促進產業轉型升級。當前國內大力提倡的智慧旅游發展就是一種信息產業與旅游產業的融合，智慧旅游作為現代信息技術與現代旅游業深度融合的產物，將引起整個旅游業的變革，深刻改變旅游業的經營、管理和運作模式，并會有力促進旅游產業轉型。

主要參考文獻：

[1]李俊華.新常態下我國產業發展模式的轉換路徑與優化方向[J].現代經濟探討，2015.2.

[2]鄭四渭，趙云云.基于產業融合理論的城市旅游業轉型升級機制研究[J].商業研究，2010.11.

[3]麻學鋒，張世兵，龍茂興.旅游產業融合路徑分析[J].經濟地理，2010.30.4.

[4]王兆峰.基于產業集群的旅游產業結構升級優化的傳導機制與途徑研究[J].財經理論與實踐，2011.1.

[5]麻學鋒.旅游產業結構升級的動力機制與動態演化研究[J].新疆社會科學，2010.5.

[6]唐輝亮.基于產業集群的江西旅游產業轉型升級研究[J].老區建設，2015.20.