河南“互聯網+農業”的發展探討

何夢嘉

摘 要：隨著河南農業信息化建設的加速進行，互聯網與農業全產業鏈的融合度不斷加深。文章通過對近年來河南省農業信息化發展取得的成效分析，指出了當前阻礙河南省推進“互聯網+農業”發展的影響因子，并以此提出了要加強政府職能、加速農業信息基礎設施建設、改善農村物流、培養專業信息技術隊伍等的意見和建議。

關鍵詞：“互聯網+” 農業 問題 對策 河南

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-133-02

隨著“互聯網+”上升為國家戰略，河南作為農業大省也加緊了“互聯網+農業”的發展。農業大環境的整體改善促進了一大批縣域經濟體利用互聯網改造本區農業，物聯網、大數據、云計算等信息技術在農業生產過程中的運用使河南傳統農業生產經營方式得到了升級，農產品電子商務、農村物流、農村互聯網金融、智能農業生產等均有了較快發展，尤其是示范縣（市）成效顯著，促進了互聯網與農業產業鏈的深度融合，有利于加速河南農業現代化的建設進程。

一、河南“互聯網+農業”的發展現狀

（一）農業生產智能化

先進農業科技的應用與推廣徹底改變了傳統農業耕作的“面朝黃土背朝天”的忙碌辛苦，使科學種田、電腦種田得以實現。以高標準糧田建設為契機，依托較高的農業機械化水平，物聯網在農業生產領域得到了較快發展。

（二）農村物流建設現狀

目前，河南全省境內以現有的物流營業網點為基礎，著重打造縣、鄉兩級農村電子商務園區，先期以積極擴大農產品物流倉儲面積、中轉面積等場地建設為中心，中后期發力先進物流冷鏈技術的全覆蓋，如立體倉儲、自動分揀技術等，以及物流管理信息系統的全網數據資源共享。

（三）農產品營銷網絡化

2015年河南省電子商務實現交易額7720億元，增長36.4%。其中，網絡零售交易額1330億元，同比增長53.7%。巨大的商機使外出打工的農村青年勞動力認識到返鄉創業的可能，僅2015年前三季度數據顯示，首批7個國家級示范縣電商交易額突破66億元，比上年增長近一倍，網絡零售額28億元，同比增長88%，直接帶動就業人員7000多人，17個示范縣（市）合計新增網點12517個、發展電商網民達32.4萬人。農村電子商務的迅速發展也拉動了河南“一鄉一業”、“一村一品”的建設。

（四）信息服務便捷化

互聯網便捷的信息收集優勢，加速了傳統“憑經驗”的農業生產經營模式的改變。近兩年，河南省把“12316”成功植入各鄉鎮的信息服務站和區域農技推廣站，讓農技服務更貼近群眾，服務更方便。此外，河南省還積極組織涉農企業、農村經紀人和農民參加全國農產品網上購銷對接會。

二、河南發展“互聯網+農業”存在的問題

（一）農業信息化基礎建設不足

首先，互聯網線路覆蓋不全。受河南地形復雜的限制，互聯網線路鋪設技術較困難，且總的鋪線里程較長、要求設備較多、工程耗時長，寬帶架設費用高昂。其次，農民對電腦等互聯網設備的消費意愿不高。受經濟發展水平的制約，河南農村經濟總體較弱，消費能力有限。消費能力的不足，加之農民知識水平有限、不能充分意識到互聯網的優勢，直接降低了農戶對電腦的消費意愿。

（二）農村物流冷鏈建設不到位

物流配送效率較低。首先，快遞業小、散、弱的問題比較突出。快遞行業的服務能力不能滿足農村電子商務膨脹的需求。除中國郵政之外，快遞公司在農村設店率較低，配送區域不全，覆蓋率不足。倉儲設施少，且現代化程度低，立體倉庫、自動分揀等現代化設備未普及。

農村物流成本過高。農產品季節性強，易損壞腐爛、甚至質變霉變，故其要求具有高質量的冷鏈物流進行配送。然而冷鏈物流技術含量較高，作業難度較大，預冷、制冷系統也需要更多的能源消耗，運輸和倉儲成本是一般貨品的2～3倍。

冷鏈技術較低下。全省現有冷凍冷藏設施陳舊，大約有90%冷庫為平堆冷庫，立體貨架冷庫不到10%，冷庫能力嚴重不足；全省冷藏保溫汽車占貨運汽車的比例僅為0.3%，平均冷藏運輸率僅為10%～20%，無法滿足生鮮農產品的快速檢測和低溫儲存的要求，更難以普及預冷技術和低溫環境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段。

（三）互聯網農業資金投入不足

近年來，河南省政府不斷加大力度投身農村金融體系的改革，對農林牧漁業的投資逐年加大，但各級財政對農業的資金投入比例仍然偏低，支出結構不盡合理，投融資體系不健全。具體主要表現在以下三個方面：一是投資結構不合理。不同農作物具有不同的生長周期及不等額的資金需求，而農村金融機構大多信貸產品卻比較單一，不能滿足農戶多樣性的借貸需求。二是財政對農業投入資金的比例偏低。受農業收益不定、經濟見效慢的影響，各級政府通常更傾向于向二、三產業投資以拉動本地GDP的增長。作為農業資金的主要來源，偏低的政府財政支持嚴重制約了農業的現代化建設。三是農業比較效益低，投資農業的積極性不高。在市場經濟體制條件下，農業與其它經濟活動在投入產出、成本收益之間的相互比較中是處于弱勢地位的，因此，在普遍追尋贏利的時代背景下，農業顯然不是社會資本介入的重點領域。

（四）互聯網農業從業隊伍整體水平較低

信息化專業人才缺失。首先，河南大部分縣域工作條件較差，醫療和教育水平等與城市相比整體偏弱，較低的薪酬及生活配套設施不全導致畢業的電商人才不愿到農村發展。其次，河南教育水平相對較落后，全國百強院校只有鄭州大學和河南大學，整體科研教學水平較低，對本省專業人才的培養水平有限，逐漸導致省內高精尖子生源外流，造成專業人才缺口量大。

農民知識水平較低、網絡知識有限。農村勞動力的轉移直接造成了務農勞動力素質結構性下降。留守在農村的老人、兒童和婦女文化水平相對不高且勞動力素質偏低，他們接受外界信息能力較弱，難以吸收、消化互聯網下的新技術。

三、河南發展“互聯網+農業”的對策建議

（一）完善相關法律法規

應秉承市場經濟的契約精神，制定出臺電子商務相關的法律法規，為電子商務下產品的糾紛問題、網絡安全問題等提供法律基礎，加強依法治國建設。制定出涵蓋個人隱私保護、電子交易、電子支付、物流配送、售后服務及消費者權益保障等全方位的操作性強的法律法規，促進全省農業電子商務的健康發展。其次，完善政策扶持引導，制定相關優惠政策，如減稅、減免房租水電費、提供低息免息貸款等實效性強的利商政策吸引更多的電商企業或品牌代理商入駐農村市場。同時，對農戶及小微創業者要加大對其農村電子商務的宣傳力度，以村委單位，利用黑板報、廣播等多種形式簡單明了地宣傳策略擴大農民對電子商務的熟知度，在此基礎上，縣鄉政府應借鑒示范點的成功運營模式及本區的實際情況設計出“互聯網+農業”的發展路徑。最后，應加大對農業資金的投資力度，在財政預算上，增加農業總量的投入，設立專項資金，專款專用，優化財政資源整合。同時，加大各種農業補貼力度，提高農業補貼標準，讓農民切實感受到農業現代化建設的實惠，擴大農業補貼范圍，完善農業補貼政策，提高補貼精準性、指向性。

（二）加強農村信息基礎設施建設

“互聯網+農業”的重點在于加強河南農村信息基礎設施建設，完善農村信息化發展的運行機制，依托國家農村信息化示范省建設，加快“156”農村信息化示范工程建設，努力建成一批以數字化、網絡化、智能化為主體的數字新型農村社區示范項目。

借助“寬帶中國”戰略，重點解決“寬帶村村通”問題。“互聯網+”背景下的現代農業的發展、農業電子商務的運用其重點在于擴大廣大農村領域內農村家庭計算機、移動手機等互聯網接入設備以及寬帶光纜、移動通信基站等的鋪設覆蓋。加快網絡信息基礎設施建設、加強農業產品網絡信息推廣、加強農業產業化數據庫建設是當前河南轉變農業現代生產方式的必然選擇。政府必須加強政策和資金的支持力度，擴大農業信息基礎設施建設工程，高效率利用互聯網、移動網絡、手機通訊、電視電話等建立和不斷完善新農村的信息網絡。在完成指定寬帶建設任務以外，各地電信企業可以結合“光進銅退”和4G網絡覆蓋等戰略來發展農村寬帶網絡。

（三）強化互聯網與農業全產業鏈的融合發展

利用互聯網思維改造農業，向農業的深度和廣度拓展，挖掘農業全產業鏈能力，形成互動性、融合發展模式。在農業生產產業鏈上游，積極構建現代農業綜合信息平臺，充分利用互聯網的快速便捷性為農業生產者提供準確、權威的農業市場信息及農業生產信息，以便于制定合理的農業生產經營決策及農產品營銷策略組合，杜絕農產品滯銷，保護農戶的經濟利益。其次，搭建安全的農資電商平臺，充分利用信息化打破傳統農資流通體制，減少流通環節，降低交易成本，讓農民真正享受互聯網的實惠。在農業生產產業鏈中游，政府應重點支持物聯網技術在農業生產中的推廣與運用。以發展精準農業與架設物聯網設備為重點，提高機械化水平。突破物聯網技術的瓶頸，研發使用門檻低，即操作簡便、價格低廉的軟硬件設施。在農業產業鏈下游，應鼓勵互聯網商業巨頭下沉農村，與縣鄉政府合作投資共建農村電子商務園區，創新農村物流模式，改善農村物流環境，打通農村“最后一公里”。線上與線下共同發展，以逐漸改善農村傳統的營銷思維與支付習慣。

（四）整合現有資源構筑農村物流現代化

綜合15個國家級綜合示范縣（市）及2個省級綜合示范縣（市）對于縣域物流體系的改造經驗，政府應依托前期工程的建設成果，著力擴充試點的物流覆蓋面并積極推進縣級倉儲物流中心的建設及“萬村千鄉市場工程”。在具體的實施過程中，首先，由電商巨頭牽頭，在各個縣域內設立大型物流中轉站，主要負責將各個物流企業的快遞集中，然后根據各個快遞的地域不同進行分類，而不再以快遞的物流公司名稱作為分類的依據，從而降低單個物流企業鋪設網點、增添勞動力的成本。其次，由縣城的物流中轉站為各個鄉村配送點，即農家店進行配送。為了盈利，物流中轉站建成后也可向其他物流企業提供有償服務回收前期投入、保持長久經營。新建的農家店選址可依托鄉村超市或者是家庭便利店，這樣可以在配送點選址交通相對比較便利的情況下，大大降低配送點的運營成本。配送點數量應足夠多，這樣才能有效地將配送范圍覆蓋整個鄉村地區。農民家中一般自備有交通工具，時間也很充裕，因此，大可到農家店自行提貨。其好處一是充分整合資源，打通了農村物流“最后一公里”，二是利用農家店的信息化改造為互聯網電子商務宣傳造勢，由線下服務逐漸培養農戶家庭線上的操作習慣，以利于“互聯網+農業”的深入發展。

（五）創新農民教育方式提高農民信息化知識水平

政府對于人才建設的制定要建立在“本地人才培訓、原籍人才回流”的原則之上，采取“市農辦牽頭、社會培訓機構承擔、市縣兩級實施”的培訓合作模式。結合“互聯網+”大趨勢劃撥專項電子商務培訓資金，并與大、中專院校或相關企業合作，培訓農民參與電子商務的業務技能，特別要有意識地培訓一些新型職業農民、返鄉創業人員、合作社社員，讓他們成為擁有互聯網思維、掌握信息化技術的市場主體。積極支持當地設立農產品電子商務產業基地（園區），通過其設立電子商務人才培訓中心，針對園區內電子商務企業的需要，提供網絡客服、美工設計、倉儲物流、運營推廣、平臺建設、物流管理等方向的崗位，培養盡可能多的高素質本土農產品電子商務人才，扎根家鄉，從事農村電商行業。培訓部門應該結合實際，對接市場，著力研編出一套理論教材和實踐教材。大力研發基于智能終端的在線課堂、互動課堂以及認證考試的新型職業農民培訓教育平臺，實現新型職業農民培育的移動化、智能化，免費進行“綠色證書”培訓。鼓勵電子商務平臺設立培訓機構，如淘寶大學、百度營銷大學等，開展形式多樣的針對互聯網電子商務的專業培訓，以加速培養出適合農業發展需求，具有創新能力的技術型、商務型和戰略型的農產品電子商務人才。著力培育一批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等有文化、懂技術、會經營的新型農民。

參考文獻：

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（作者單位：河南農業大學經濟與管理學院 河南鄭州 450000）

（責編：賈偉）