山東半島煙威地區開展避暑互動異地養老可行性分析

孫濤 韓天闊

摘要：文章研究山東半島煙臺威海地區通過老年公寓的合作開發，開展避暑互動式異地養老的可行性。將山東半島煙臺威海地區的旅游資源與發展養老地產等相結合，推動當地經濟的發展。

關鍵詞：老年公寓；養老；旅游；

山東半島煙臺威海地區多次被評為“全國文明城市”，曾入選最適合人類居住城市，旅游資源豐富，夏季氣候宜人，相比國內其他地區，有明顯的氣溫優勢，適合養老居住。對于已經達到退休年齡，特別是對于某些低齡退休的老年人，他們總體身體狀況較好，并且有一定經濟基礎，在不同城市的連鎖或合作老年公寓之間，如在山東半島煙臺威海地區與北京等城市間進行互動式異地養老無疑是一種很好的養老方式。在當前我國經濟發展速度放緩，房地產行業發展進入瓶頸等情況下，將一線城市和三線城市之間養老、旅游、地產等資源相補充，三者結合進行分析，具有較強的現實意義。

“互動式異地養老”，是指各地養老機構通過有效的機制建立起一個統一的網絡，將老年人的市場需求資源和養老機構閑置資源整合起來，進行的交換性服務，相互交換客戶資源，讓老人在沒有增加很多費用的情況下，可以享受來自不同養老機構的多樣化的服務。

一、煙臺威海地區發展避暑異地養老的意義

（一）優化離退休老年人的心理生理狀況

在離、退休后，老年人的工作的社會角色弱化，空余時間大大增加；繁忙的子女與父母及時有效的溝通與交流減少。同時在山東半島煙臺威海地區養老旅游是幫助老年人開拓新的生活圈，并且可以在老年公寓等社區內搭建不同生活圈之間的同齡老年人交流溝通，交友娛樂的平臺，一方面提供旅游養老這種生活方式，另一方面連鎖或合作老年公寓間老人可選擇集體或結伴異地旅游，提供相對穩定的社交圈。旅游、同齡人交流、養老相結合，能夠改善老年人精神狀態、提高退休生活質量。

（二）整合煙臺威海地區的養老資源

我國老年公寓的發展現階段在不同地區間存在明顯不平衡，山東半島煙臺威海地區等三線城市的老年公寓總體入住率較低。在煙威地區與北京、上海和海南等城市之間進行互動式異地養老有利于緩解大城市老年公寓床位緊張的問題，將北京、天津等經濟發達但養老居住環境一般，特別是自然環境并非很好的地區的老人，通過異地養老，遷至經濟發展水平較低、自然環境優越的山東半島煙臺威海地區，利用不同地區間生活成本、居住質量等的差距，實現老年公寓等養老資源在不同地域間的優化整合。

（三）促進煙威地區經濟的發展

開發老年公寓作為山東半島煙臺威海地區互動式異地養老的嘗試，可以帶動山東半島煙臺威海地區旅游設施和老年產業設施的建設，進一步促進當地老年旅游和養老服務產業的發展。老年旅游、老年服務和老年住宅等可以增加當地就業渠道，可以為山東半島煙臺威海地區創造許多就業機會。另外，為養老、旅游產業鏈條上的其他行業也會從養老旅游、老年公寓開發等受益。

（四）打造地區旅游品牌

海南地區作為候鳥式養老的選擇，該品牌已經被廣泛接受。采取追隨戰略，在宣傳上，強調“冬季去海南，夏季來山東半島”，異地互動，與有較強特色的海南地區聯合，有利于山東半島煙臺威海地區作為避暑旅游品牌的打造。同時老年旅游者以山東半島煙臺威海地區老年公寓等為據點將使蓬萊、棲霞等景區的旅游業受益。

二、可行性分析

（一）我國城市老人對異地養老的需求

很多城市老人在離退休后有強烈的提升自身生活品質的愿望，越來越多具有一定消費能力的老年人選擇接受旅游養老等形式豐富晚年生活，提高生活質量。去自然環境較好的地方享受舒適的生活，異地旅游，特別是在老年公寓等機構中長時間在較舒適的自然環境中居住旅游可以滿足老人這些愿望。

（二）煙臺威海地區老年旅游市場的完善

山東半島煙臺威海地區地理位置優越，風光秀麗氣候宜人，擁有909公里黃金海岸線，旅游產品豐富多彩，是中國著名的休閑度假旅游勝地。2014年接待游客5000多萬人次，實現旅游總收入600多億元。尤其夏季氣候宜人，相比國內其他地區，有明顯的氣溫優勢，適合旅游特別是養老旅居。近些年來，山東半島旅游業在景點開發、住宿交通和旅行社服務等方面都有較大發展。旅游養老中，老年人可以選擇結伴出游，可以自由安排行程，旅游機構專業水平有了明顯的提升，可以滿足養老旅游的基本條件。

（三）煙臺威海地區老年公寓等養老機構的發展

隨著經濟的發展，我國山東半島煙臺威海地區養老機構的硬件設施和服務水平都有了明顯的提高，有能力為老人提供較好的服務，滿足個性化需求，且山東半島煙臺威海地區養老旅游資源已初步開發。老年公寓有一定的保健設施，還可以長時間在一座城市逗留，更適合老年人旅游居住。老年公寓的床位等收費比賓館、飯店的房間要便宜，老年公寓比養老院等養老機構條件更優越，而且同樣可以提供老年人必要的自由空間；相比賓館、酒店，在接待來自異地養老型游客方面，老年公寓設施、服務等方面經驗更全面，更專業。

（四）山東半島煙臺威海地區生活節奏、消費水平適合養老

作為三線城市，山東半島煙臺威海地區生活節奏總體較慢，符合老年人生活習性；該地區消費水平適中，2014年山東半島煙臺威海地區城市人均消費支出23529元，人均生活消費支出8588元。老年人的消費能力能夠適應日常生活。多數旅游景點對老年人都有優惠政策或免費政策，選擇老年公寓可以節省比較多的住宿費，老年人在公交、火車出行等方面享受免費或優惠政策，僅剩的在吃飯方面的費用對于老年人而言負擔較小。所以兩地實際消費水平對于老年人是可以接受的。

（五）房地產供給相對充裕

山東半島煙臺威海地區房產供給總體相對充裕，有部分閑置商品房，可以選擇作為老年公寓等去開發，特別是中高端老年公寓存在較大開發空間。2015年8月13日，山東省住建廳公示房地產市場的“22條新規”——《關于促進全省房地產市場平穩健康發展的意見》，鼓勵企業將符合條件的商品房改造為養老地產（“老少居”、養老公寓、養老服務設施）、旅游地產等。政策上的支持可以進一步降低老年公寓開發的成本，有利于異地養老的發展。

三、需重點解決的問題

（一）異地移居的適應問題

老人的身體狀況以及適應新環境的能力，相比年輕人而言較弱，到了異地后可能不適應當地的生活環境、飲食習慣、天氣環境，有的甚至可能引發疾病。山東半島煙臺威海地區與北京的城市老年公寓，可以建立會員檔案，根據不同批次的老年旅游者的生活習慣、飲食習慣的差異，提供個性化飲食、疾病預防等方面的服務。與老年公寓社區周圍的醫療服務部門溝通，提供及時的疾病檢查和防范措施。預防移居后的適應風險。

（二）異地保險費用的支取問題

由于我國社會保險沒有實行統籌，保險金的異地支取存在困難，各地區的法規制度實行起來存在較大差異。山東半島煙臺威海地區與北京等城市政府，特別是人力資源部門應積極聯系，在短期旅游中老年人遇到突發意外時，將涉及住院治療過程中報銷醫療費用，長期的異地生活會涉及到養老金領取、以及醫療保險的支取報銷問題，兩地城市應積極溝通，使兩地城市的人力資源保障部門在保險費用報銷方面達成協議，提供延長報銷時間、互相認證等優惠政策來解決這個問題。合作的老年公寓之間，與當地人力資源部門之間，與周圍醫療機構之間應加強合作，提供必要的中介服務。

（三）豐富文化生活

對于異地養老的老年人而言，離開了原有的人際生活圈，來到異地難免會存在陌生感，此時養老機構服務人員應輔助老年人建立新的人際關系網絡，豐富老年人文化生活。利用周邊大學資源開辦老年大學，幫助老年人學習新知識，豐富老年人的精神生活；修建不同的文化娛樂設備，組織老年人的文化體育娛樂的各種比賽等；發展農田資源，滿足老年人耕種勞作的需求樂趣等。

（四）提供高水平的醫療條件

老年人身體與普通旅游者不同，相比而言比較虛弱，在異地旅游生活時更容易出現疲倦，所以在休閑度假中特別是老年公寓周邊設施中，尤其需要配備必要的醫療條件和設施，需要有特殊的醫療服務人員，以免發生意外。老年公寓醫療中心應建立老年人的健康資料，為醫療服務人員提供信息，解決異地養老在出現突發情況時的急救工作，老年公寓醫療中心針對老年人應提供個性化的醫療服務，以提高醫療滿意度。

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*本文受中國農業大學煙臺研究院校內科研基金項目資助（YT201208）。

（作者單位：孫濤，中國農業大學煙臺研究院；韓天闊，中國農業大學）