地方供電企業財務管理水平改進研究

梁青云

摘要：2015年在廣州舉辦新電改政策研討會暨第一屆電力體制改革高峰論壇，迎來了新一輪電力體制改革，給地方供電企業帶來發展空間和機遇的同時也使地方供電企業面臨極大的挑戰。因此，提高地方電力企業的管理水平，特別是財務管理水平以應對挑戰已經迫在眉睫。

關鍵詞：地方供電企業；財務管理；現狀與對策

財務管理在促進地方電力企業轉型與發展方面發揮著重要的作用，在電改的大背景下，地方電力企業更應該深入分析企業財務管理過程中存在的問題，并進行有針對性地改進，從而真正提升企業財務管理水平，以適應改革、增強競爭能力。

一、地方供電企業財務管理過程中存在的問題

（一）企業管理層對財務管理工作認識不足，財務管理責任意識淡薄

由于供電企業行業特點，地方供電企業管理層思想上不重視財務管理工作，更重視滿足人民日常用電需求即保證正常供電，以及更重視人命關天的電力安全生產管理，而把供電企業的財務管理視為后勤服務業務性質，主要表現在：忽略對財務管理的資金投入、硬件設備投入以及忽略 財務管理人才的培養。地方供電企業領導人對精細化財務管理工作的認識不足，沒有意識到現代化財務管理工作在促進電力企業發展過程中所扮演的重要角色，企業范圍內沒有形成一種良好的財務管理氛圍。

（二）財務管理機制不健全，導致會計基礎不扎實，管理效能不高

目前，我國地方性供電企業的財務管理機制并不健全，一方面體現在缺乏完善的財務管理監管機制，企業財務管理工作的質量和效率很難得到充分保障，企業財務信息的真實性和實效性也就很難得到確保了。造成的結果是：會計基礎工作不扎實，如編制的會計憑證不符合《會計基礎工作規范》，多個業務在一筆憑證中反映等；原始憑證缺漏、填列不規范或審簽手續不全；資產管理不規范，如長期掛賬無法收回款項未及時進行清理，期末對資產未進行盤點等等。如果長期缺乏指向性、實效性的財務統計信息，那企業很難始終保持旺盛的發展活力。另一方面，地方供電企業缺乏個性化的風險防控體制，各項投資與籌資活動未進行詳實調研和可行性分析，決策程序和制度不健全，使地方供電企業仍然處于較高的風險狀態下運行，不利于地方供電企業的可持續性發展。

（三）企業復合型財務管理人才嚴重缺失

近年來國家加大對地方供電企業基本建設的投入，對地方供電企業的資產不斷進行升級改造，供電企業基建規模逐年擴大。巨額的資金投入迫切需要一支熟悉電網建設過程和電網建設期間財務管理的復合型的人才隊伍，確保基本建設專項資金管理符合農網資金管理要求和工程成本的合理控制。而地方電力企業財務管理人員中對電網建設過程不了解，對電網建設期間的財務管理政策和會計核算不熟悉，很難滿足地方供電企業對基建資金的管理要求。在日常財務管理過程中，由于不熟知電力供電的行業特點和業務流程，造成財務管理流程和業務流程不匹配，差錯和問題時有發生。

二、提升地方供電企業財務管理水平的對策

（一）地方電力企業管理層應強化財務管理意識

要提升地方電力企業的財務管理水平，必須強化財務管理意識。首先，治理層及管理層要高度重視財務管理工作，定期聽取財務工作情況匯報，協調解決財務管理工作中的難點和問題。其次，要強化財務管理責任意識，單位負責人要切實履行《會計法》，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負主要責任。地方供電企業管理人員一要認真學習國家財經法規及相關知識，增強遵規守法意識，在單位內部營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍，進一步提高財務管理能力和水平。三要深刻意識到財務管理工作的重要性，逐步認識到財務管理工作在地方供電企業發展過程中的戰略性地位。最后，要注重財務管理人才的培養工作。

（二）完善財務管理制度，健全財務管理機制，夯實財務基礎

在強化了地方供電企業全體人員的財務管理意識、創設了良好的財務管理環境的基礎上，要結合企業財務管理制度方面的缺陷進行有針對性地改進。首先，要依據國家現行財經法規建立、梳理、調整現行財務管理規定，結合內部控制體系建設評價內部控制執行的有效性。其次，必須建立完善的財務管理監管體系。地方電力企業的財務監管必須由傳統型、粗放型的監管模式向著現代化、精細化的監管模式發展，監管人員應該將各項監管工作細化，堅持事前預防、事中控制和事后檢查相結合，通過對重點崗位、重點環節和重點人員的監督檢查，對可能出現財務違規違紀的情況早發現、早糾正、早處理，堵塞管理漏洞；企業要在激烈的競爭中保持發展活力、逐步擴大規模，必須建立完善的風險防控體系。地方電力企業的風險防控要從一朝一夕做起，要加強日常風險防控體系的構建，如規范備用金的借出、使用和清理，杜絕侵占、挪用或改變用途，定期和不定期進行自查自糾工作，組織專門審計等，并高度重視審計整改工作，把審計整改工作作為加強財務管理和改進財務工作的重要契機，狠抓落實、堅決杜絕各類財經違法行為的發生。要建立“以預防為主、以防治為輔”的風險防控體系，按照健全財務內部控制體系、防范和控制財務風險的原則，明確崗位及人員職責權限和工作流程，形成權責分明、相互監督、相互制約的工作機制，如在項目前期進行詳實的調研和可行性分析，項目進行過程中定期進行風險評估，包括及時對各管理部門、管理崗位、關鍵崗位和關鍵環節進行風險防范管理運行風險評估，針對發現的問題和薄弱環節，提出改進建議，修正管理流程，完善內控機制，完善決策程序，制定有針對性的防控制度和措施，實現風險防范工作的閉環管理。

（三）注重復合型財務人才培養和管理工作

注重人才培養和管理工作。一方面，地方供電企業要逐步制定一體化的人才培養制度，從招聘、選拔、培訓、責任分配、獎懲等各環節出發，在選拔出真正適合地方供電企業財務管理發展需求人才的基礎上加強多學科培訓，強調在實踐中學習和總結。首先，針對基建項目的財務管理，強調財務人員對項目財務管理的責任制，財務管理人員應分項目深入項目部，從基本建設項目的開始、項目實施過程中款項支付過程等以及基本建設項目的驗收、決算審計以及轉固進行全過程追蹤，增強對項目管理感性認識，合理控制工程成本，滿足基建項目專款管理的要求，實現專戶存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的原則。其次，在日常管理過程中，強調財務人員下基層，深入供電企業的站所，了解供電管理的業務流程，理解財務流程與業務流程相關聯的本質，使財務管理流程與業務管理流程相匹配相協調，以正確處理財務管理問題、增強財務管理的有效性。經過實踐與理論的完美結合，為企業培養出高素質的復合型財會管理團隊；另一方面，企業財務管理人員應該具有掌握先進財務管理技術的主動意識，加強對計算機技術的學習，熟練利用大數據處理技術、數字整合技術等信息化處理技術，對企業財務信息進行深入分析，進一步發掘其相關性價值，從而為企業投資與發展提供更多必要的財務信息，提升企業的發展能力。

三、結語

財務管理在企業管理中的重要性不容忽視，供電企業管理層應強化財務管理意識，平衡企業財務管理與生產經營管理、電力安全管理等之間的關系，完善財務管理制度，健全財務管理機制，夯實財務基礎，注重復合型財務管理人才的培養和管理，才能在電力體制改革中抓住發展機遇，在激烈的競爭中保持發展活力，應對全新的挑戰。

參考文獻：

[1]王麗莉.供電企業財務管理面臨的挑戰和對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（12）：51-52.

[2]陶媛.供電企業財務管理能力提升的對策[J]. 中外企業家，2013（17）：75-76.

（作者單位：四川省水電投資經營集團有限公司）