民營經(jīng)濟對法治進程的作用

摘要：隨著全面依法治國進程的不斷深入，法治建設(shè)的步伐在不斷地加快，法制的深度也在不斷加深。本文認為，法治作為上層建筑的重要內(nèi)容，推進法治進程仍應(yīng)堅持馬克思關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系理論，在大力引導(dǎo)和推行的同時，仍要夯實依法治國的基礎(chǔ)。而大量存在的民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在法治建設(shè)的過程中發(fā)揮著尤為重要的作用。

關(guān)鍵詞：依法治國；法治建設(shè)；民營經(jīng)濟

中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0149-01

作者簡介：董錫全（1967-），男，漢族，山東青島人，本科，青島市市北區(qū)人民法院，三級高級法官，研究方向：民商法。

民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度的重要組成部分，在推進依法治國的進程當中，民營經(jīng)濟的作用不可替代，必須要高度重視，深刻認識其所發(fā)揮的積極作用。

一、民營經(jīng)濟快速發(fā)展可以進一步鞏固法治建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)

民營經(jīng)濟作為整個經(jīng)濟社會的重要組成部分，對加快依法治國進程發(fā)揮著積極的作用。一是明晰了各個經(jīng)濟主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。作為一個直接參與市場活動的主體，各個參與民營經(jīng)濟活動的主體必須要明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有這樣，才能使激發(fā)企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動積極性，使其主動地參與市場經(jīng)濟活動，從而發(fā)展成為主動參與、謀求發(fā)展、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。二是明晰了各個經(jīng)濟主體參與市場活動的行為準則。作為參與市場活動的主體，其身份是平等的，在各種法律法規(guī)面前沒有例外。各個民營經(jīng)濟主體在參與市場活動當中，會不斷地尋求身份和地位上的平等，公正地參與各種經(jīng)濟活動。三是明晰了各個經(jīng)濟主體合法權(quán)益的保護。獲取更多的經(jīng)濟利益是民營經(jīng)濟主體參與市場活動的主要目的，為了防止自身利益不受到侵犯，更好地維護自身的合法權(quán)益，各個民營經(jīng)濟主體更希望有科學(xué)完善的法律體系來保護自己的權(quán)益。

二、民營經(jīng)濟的快速發(fā)展可以進一步加強法治建設(shè)的政治基礎(chǔ)

民主政治得到鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)，最首要的就是經(jīng)濟的正常發(fā)展，因此必須要重視各類經(jīng)濟實體，尤其是占很大比例的民營經(jīng)濟的發(fā)展。為此目的，在建設(shè)有中國特色市場經(jīng)濟體制的過程中，應(yīng)當高度支持和培育民營經(jīng)濟的發(fā)展。一是要加強頂層設(shè)計。要以發(fā)展有中國特色的市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)，以解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力為抓手，著力加強法治建設(shè)的頂層設(shè)計，為營造崇尚法律奠定良好的政治基礎(chǔ)。二是要強化立法工作。完善的法律體系是營造法治環(huán)境的基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和民營經(jīng)濟發(fā)展的情況，積極穩(wěn)妥的推進立法工作，為民營經(jīng)濟經(jīng)營，維護自身正當權(quán)益提供依據(jù)。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。作為民營經(jīng)濟主體來講，要對執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法過程進行監(jiān)督，對執(zhí)法機關(guān)違背法律規(guī)定，私自設(shè)立處罰項目，濫用執(zhí)法權(quán)力等行為要積極向有關(guān)部門進行舉報，協(xié)助監(jiān)督機關(guān)做好監(jiān)督工作，確保各項法律得到有效執(zhí)行。

三、民營經(jīng)濟的快速發(fā)展可以進一步強化法治建設(shè)的文化基礎(chǔ)

法治建設(shè)需要有一個崇尚法律、敬畏法律的社會環(huán)境，必須要樹立和培育以法治思維牽引的社會文化。在商工文明社會中，在認知理性方面，強調(diào)對真理的追求以及對外在事物的正確認知。在實踐理性方面，最主要的是追求利益的最大化。“理性行為的第一要義是追求自我的利益最大化”。為了實現(xiàn)利益的最大化，行為人的必須要精于算計，講求效率，以最低的成本追求最大化的收益。在追求利益的過程中，形成了秩序意識與規(guī)則意識。“商工文明時代人們對理性思維的運用，使得他們形成一套用于處理人際關(guān)系的行為規(guī)則。理性使他們發(fā)現(xiàn)，在各自的逐利活動中，為了使相互利用、相互協(xié)作的關(guān)系能夠長期持續(xù)下去，必須共同遵守一些行為規(guī)則”。“這些理性規(guī)則對個人而言，可能是一種行為限制而似乎不利，但對整個社會的交往而言，卻是減少了交往的阻礙，避免了相互損害，最大限度地減少了人們相互交往中因發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的成本，從而最大限度地使人們獲得自由。”這些理性意識，均充分體現(xiàn)了法治精神。

四、快速發(fā)展的民營經(jīng)濟可以進一步加強法治建設(shè)的社會基礎(chǔ)

法治建設(shè)不僅僅需立法機構(gòu)、執(zhí)法機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)的努力，也需要全社會的廣泛參與。要促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，就必須要調(diào)動社會各界參與法治建設(shè)的積極性。一是要在全社會廣泛開展普法活動。要持續(xù)開展社會普法宣傳活動，把有關(guān)法治建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等各個方面的內(nèi)容向全社會進行宣傳，讓立法、司法、執(zhí)法、監(jiān)督每個環(huán)節(jié)都能使全社會各個階層理解和接受，為全面加強法治建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。二是要充分發(fā)揮的立法機關(guān)法治宣傳作用。充分發(fā)揮各個渠道、平臺的作用，把立法的依據(jù)、過程具體化，將立法的過程向社會進行公開，接受社會各界的監(jiān)督。三是要充分依靠社會力量開展法治宣傳。民營經(jīng)濟占整個社會經(jīng)濟很大比重，要充分激發(fā)民營經(jīng)濟主體參與立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督的積極性，暢通反映渠道，靈活反映方式，在全社會形成尚法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，是加強法治建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)的重要保障。當前，要深刻認識民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，在政策支持、環(huán)境建設(shè)等方面進一步加強，破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的制約，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，為法治建設(shè)提供良好保障，進一步促進經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

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