淺析住宅權保護問題

摘要：對住宅權的保護呼聲一直很高，但遲遲不見落實。本文通過對住宅、住宅權介紹及現行法律對住宅權保護不足的現狀分析，希望介以此文呼吁對公民住宅權進行保護。

關鍵詞：住宅；住宅權；住宅權保護

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0278-01

作者簡介：張夢茹（1991-），女，四川成都人，四川大學法學院，2014級碩士研究生，研究方向：民法。

一、住宅與住宅權

（一）住宅

住宅是為人們生存和發展提供一個的立足點。它首先滿足人們基本的生活需要，具有一定的封閉性、隔絕性，私密性，讓人們免受雨雪風霜的侵蝕，使人們休息駐足，進而使人們能夠安心地從事生產、工作、學習、娛樂、居住等活動的相對獨立的空間。住宅不應僅限于像房屋那樣的普通建筑物，對于那些能夠進行基本日常生活的，如房車、蒙古包、帳篷、露營的車等也應該認為是住宅。

（二）住宅權

住宅權，是指公民日常生活、工作和休息的場所內自由行為，隱私得到尊重，享受安寧生活，不受非法打擾、入侵或搜查的特定的人身權利。住宅權的權利主體是公民個人，除此之外由婚姻關系、收養關系、血緣關系而產生的家庭成員也是住宅權主體。

住宅權的主要內容包括：第一，生活安全。非請勿入、強調對住宅的管控。滿足身體上的安全和心理上的安全感。第二，生活安寧不受打擾。強調住宅的周邊環境對住宅的里面的人的影響，這種影響不能侵擾正常的生活寢居。第三，隱私的最大化展現。對隱私的尊重是理性時代不可缺少的，個人在基于對家的安全的環境的信任在這里放逐自己的精神，這要求基于個人和家庭的私人信息不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開。第四，私人行為自決。即居民在住宅中享有人身自由權，有離開住宅進行遷徙的自由，也有在住宅中進行自由活動的權利。即使在大眾看來道德上是有欠缺的，如看黃片，也是不得阻止的。第五，拒絕非法干涉、入侵。第六，防止自己被驅逐。從住宅權的享有主體看，不僅包括個人還包括家庭成員。防止自己被驅逐，侵害的主體不僅可能是非住宅權享有主體，還有可能是家庭成員。比如丈夫將妻子趕出家門、子女將老人去出家門。

二、我國對住宅權的保護現狀分析

（一）我國現有立法

列寧說：“憲法是一張寫著人民權利的紙。”我國《憲法》第39條規定：“公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”

我國刑法把非法侵入住宅罪列入侵犯公民人身權利罪中。《刑法》第245條規定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員濫用職權，犯前款罪的，從重處罰。”

我國《治安管理處罰法》對住宅權的侵害做出規定：非法侵入他人住宅的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處兩百元以上五百元以下罰款。

（二）立法不足之處

在我國，憲法作為根本大法，高高在上，并沒有與之對應的憲法訴訟。這使得憲法有關權利的規定被束之高閣，無法保護受到侵害的個人。就好比當住宅權受到侵害時，憲法無法有效提供法律庇護。而在刑法中，因刑法處罰相對其他法律處罰較為嚴苛，所以刑法的適用的條件較高，若未造成較為嚴重的后果或影響，刑法便不會適用。治安管理處罰法的適用除了和刑法適用一樣的原因，在現實生活中執法工作者因為出于這樣或那樣的考慮對侵害住宅權的案子不予立案，這就使得尋求法律保護的大門被緊緊關閉了。

三、保護住宅權的措施——完善立法

（一）完善《國家賠償法》

針對公權力的侵害住宅權，主要應該完善《國家賠償法》。在陜西黃碟（化名）案中，這對夫妻是卻沒有辦法獲得賠償。因為從現行《國家賠償法》第3條、第4條以及有關賠償標準的規定來看，能夠納入國家賠償范圍并得到國家賠償的權利，僅限于財產權、生命健康權和狹義的人身自由，而住宅權并不在這個范圍之內。在完善法律制度時，首先將住宅權納入賠償范圍；其次對實施侵害的機關和個人做出懲罰性規定；最后，賠償標準也應明確的列舉出來以便追責。

（二）完善民事法律制度

針對私人侵害住宅權，著重應該完善民事法律制度。住宅權作為一項基本的人身權卻沒有出現在民法中，這是不可接受的。將住宅權利作為民法中的一項基本財產權利加以規定，使之籠罩在“私權神圣”的防護罩之下，具有絕對排他的效力。對住宅權的保護將會是實實在在的每個公民都可感受到的。這也彌補了在刑法上規定了非法侵入住宅罪而在民法中卻無對應的權利的不足。

四、結語

隨著社會的進步，現代意義上的住宅不僅僅是供人居住的場所，更是公民自由權利得以實現的基本載體。在住宅構造的私人空間中，住宅權與住宅密不可分，依附于居住于中的每一個人身上。住宅權對于人的生存和發展具有重大意義。

洛克說：“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。”法治的核心價值就在于保障每個公民自由的合法享用屬于自己的權利，同時對公權形成有效的制約。本文通過對公民住宅權及其保護的闡述和分析，希望依法治的精神，喚起公民對于自身私權利的重視，并促進國家公權力對于私權利的尊重與保護。

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