2015年中國藝術(shù)教育年度報告（2）

2015年對于我國中學(xué)藝術(shù)教育來說，是一個改革之年。在這一年，我國學(xué)校藝術(shù)教育的改革進(jìn)入相當(dāng)關(guān)鍵的時期，許多重要政策進(jìn)入具體實(shí)施階段，在面對現(xiàn)實(shí)生成問題的同時又在不斷解決問題、改進(jìn)政策，實(shí)踐與制度相互促進(jìn)，共同作用于我國藝術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，取得了一些重要成果。本文對2015年我國中學(xué)藝術(shù)教育的各方面進(jìn)行梳理和總結(jié)，為教育學(xué)界進(jìn)一步思考提升我國藝術(shù)教育提供基礎(chǔ)材料。

一、政策分析

政策的制定和實(shí)施從來都是改革的前導(dǎo)和重心，近幾年來，藝術(shù)教育恰恰成為國家教育改革的重點(diǎn)。2015年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（下稱《意見》），這是繼2014年教育部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》之后又一個重磅文件。國家加大藝術(shù)教育工作的力度前所未有。《意見》明確了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和政策措施，是對落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于改進(jìn)美育教學(xué)提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)要求作出的頂層設(shè)計。這份《意見》也是將來很長一段時間內(nèi)關(guān)于藝術(shù)教育的最重要的政策和制度，在此截取與中學(xué)藝術(shù)教育相關(guān)的部分，進(jìn)行介紹和分析。

（一）《意見》提出育人為本，尊重差異，統(tǒng)籌發(fā)展的三項基本原則。首先是堅持育人為本，面向全體，遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長規(guī)律。其次是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮地區(qū)差異，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)美育教學(xué)條件的改善，鼓勵特色發(fā)展。最后是加強(qiáng)美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合，整合各類美育資源，促進(jìn)學(xué)校與社會互動互聯(lián)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系。要科學(xué)定位美育課程目標(biāo)，學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)課程綜合性，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心。開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程，各級各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步開齊開足上好美育課程。實(shí)施美育實(shí)踐活動的課程化管理。

（三）統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源。各地要采取有效措施解決中小學(xué)校美育教師緊缺問題，根據(jù)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立農(nóng)村中小學(xué)校美育教師補(bǔ)充機(jī)制。通過多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。整合各方資源充實(shí)美育教學(xué)力量，探索構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會多方面美育協(xié)同育人機(jī)制。

（四）保障學(xué)校美育健康發(fā)展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，各級政府要加大美育投入力度。探索建立學(xué)校美育評價、質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度。各地要開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，實(shí)施中小學(xué)校美育工作自評制度和學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度。

此份由國辦審核和發(fā)布的《意見》針對我國美育和藝術(shù)教育工作中的各個方面提出了政策規(guī)定和制度設(shè)定，既有宏觀的原則和目標(biāo)，又有許多詳細(xì)和具體的措施和規(guī)定，同時又具有一定的教育法規(guī)效力。《意見》出臺之后，各地各級政府紛紛根據(jù)本省本地區(qū)實(shí)際情況制定具體的實(shí)施辦法。如甘肅省政府和教育局制定了詳細(xì)計劃來推進(jìn)藝術(shù)教育改革，尤其注重農(nóng)村藝術(shù)教育的提高，“一是計劃購置或開發(fā)美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，補(bǔ)充基層中小學(xué)開課難和方法單一短板。二是將與人社等部門積極協(xié)商，建立起農(nóng)村中小學(xué)校美育教師科學(xué)合理補(bǔ)充機(jī)制，統(tǒng)籌師范類藝術(shù)專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生，替換出基層學(xué)校美育教師參加國培計劃提高素質(zhì)。”各地教育局制定結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況的細(xì)則，來指導(dǎo)學(xué)校美育課程的開設(shè)、藝術(shù)師資的配置和學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評的辦法等。我們期待隨著《意見》和各省具體實(shí)施辦法的發(fā)布，我國中學(xué)藝術(shù)教育的發(fā)展會上升一個臺階。

二、大事記

1、2015年3月2日，全國學(xué)校藝術(shù)教育工作會議在天津召開。教育部黨組書記、部長袁貴仁出席會議并講話。中宣部常務(wù)副部長、中央文明辦主任黃坤明作書面講話。

2、2015年5月18日，上海市教委印發(fā)《上海市學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程實(shí)施意見》。

3、2015年7月5日，2015年南京市中小學(xué)生藝術(shù)教育成果匯報在南京紫金大戲院舉行，來自全市近20所學(xué)校的數(shù)百名師生參與演出。

4、2015年8月6日，教育部確定102個市（州）、縣（區(qū)）為全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實(shí)驗(yàn)區(qū)。

5、2015年9月23日，上海市教委經(jīng)各區(qū)縣教育局評選推薦、市評審組評審認(rèn)定和公示，上海市大同中學(xué)等111所中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）被命名為上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校。

6、2015年9月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》。

7、2015年10月10日，教育部在京召開《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)座談會。

8、2015年10月21-10月25日，教育部語用司聯(lián)合東南大學(xué)與中國書法家協(xié)會教育委員會共同舉辦了“2015年全國中小學(xué)書法教師研修班”。

9、2015年10月26日，陜西省教育廳命名西安市第八十九中學(xué)等13所學(xué)校為陜西省藝術(shù)教育示范學(xué)校。

10、2015年11月16日至20日，由中國教育學(xué)會音樂教育分會、《中國音樂教育》雜志社、柏斯音樂集團(tuán)共同主辦、三峽大學(xué)協(xié)辦的“‘長江鋼琴第七屆中小學(xué)音樂教師基本功展示活動”在湖北省宜昌市舉行，從全國30個省、自治區(qū)、直轄市選拔出的128位選手前來參加展演，近千位中小學(xué)音樂教師前來觀摩。

11、2015年12月11日，文化部在京召開全國藝術(shù)職業(yè)教育工作會議，這是新中國成立以來首次以藝術(shù)職業(yè)教育為主題的全國性業(yè)務(wù)工作會議。

12、2015年12月18、19日，由清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院主辦、清華附中承辦的“2015年全國中學(xué)美術(shù)教育研討會暨清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院生源基地實(shí)驗(yàn)學(xué)校年會”舉行。來自全國各地百所中學(xué)的校長、美術(shù)教師等二百余人商討新形勢下中學(xué)美術(shù)教育以及藝術(shù)人才的培養(yǎng)話題。

13、2015年12月21-25日，廣東省教育廳組織了12個專家組在全省范圍內(nèi)開展了中小學(xué)（含中職）美育工作專項檢查及調(diào)研。

14、2015年12月25日，河南省教育廳在河南藝術(shù)中心舉辦了“與陽光牽手”2015年全省中小學(xué)藝術(shù)教育成果展示。

三、重點(diǎn)問題分析

在2015年這一藝術(shù)教育改革之年，我國中學(xué)藝術(shù)教育既有以往問題的延續(xù)，也有新的問題出現(xiàn)，包括藝術(shù)教育的宗旨問題、學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評問題、課改問題、教育資源均衡與統(tǒng)籌問題、藝術(shù)教育在地化問題等等。本文在這里對幾個突出問題進(jìn)行分析。

（一）藝術(shù)教育宗旨的提升

在今年的國家政策文件中，關(guān)于藝術(shù)教育工作的意義的闡述，有一個很突出的特點(diǎn)，就是將藝術(shù)教育與黨的文藝政策、社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)聯(lián)系起來，認(rèn)為藝術(shù)教育是培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。將藝術(shù)教育的指導(dǎo)思想定位為：“全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，落實(shí)文藝工作座談會精神……把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，汲取人類文明優(yōu)秀成果，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”在3月召開的全國學(xué)校藝術(shù)教育工作會議上，教育部副部長郝平認(rèn)為提高藝術(shù)教育應(yīng)該突出抓好“一個靈魂，這個靈魂就是社會主義核心價值觀”。將藝術(shù)教育與德行培養(yǎng)和社會主義思想政治培育聯(lián)系在一起，這是我國藝術(shù)教育的特色，也是當(dāng)前藝術(shù)教育工作的主導(dǎo)思想。

（二）藝術(shù)教育測評制度細(xì)則出臺

在近兩年頻出的藝術(shù)教育政策中，力度最大、影響最廣、突破性最強(qiáng)的莫過于中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度。2014年，教育部已經(jīng)提出建立評價制度，2015年，這一制度的細(xì)則在充分調(diào)研基礎(chǔ)上出臺，教育部發(fā)布了《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》（試行）《中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評辦法》《中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告辦法》三個重要文件。我國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作已經(jīng)進(jìn)入正式的實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施階段。

1、中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評。《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》規(guī)定，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評應(yīng)遵循藝術(shù)教育規(guī)律，既關(guān)注學(xué)生藝術(shù)課程學(xué)習(xí)水平，也關(guān)注學(xué)生參與藝術(shù)實(shí)踐活動的經(jīng)歷；既關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，也關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)過程。學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、學(xué)業(yè)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)三部分構(gòu)成。基礎(chǔ)指標(biāo)是中小學(xué)生在校內(nèi)應(yīng)參加的課程學(xué)習(xí)和課外活動（40分）；學(xué)業(yè)指標(biāo)是中小學(xué)生通過校內(nèi)學(xué)習(xí)，應(yīng)具備的基本素質(zhì)和達(dá)到的目標(biāo)（50分）；發(fā)展指標(biāo)則包括校外學(xué)習(xí)（10分）和藝術(shù)特長（加分項10分）。藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。初中和高中階段的測評結(jié)果作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。同時規(guī)定，社會藝術(shù)考級、藝術(shù)競賽等級名次證書等不能直接作為藝術(shù)特長測評的依據(jù)。

按照藝術(shù)教育評價政策規(guī)定，各地教育部門首先在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展測評試點(diǎn)工作。因此，各地各級教育部門紛紛根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況出臺具體的測評辦法，尤其是全國各地102個藝術(shù)素質(zhì)測評實(shí)驗(yàn)區(qū)，如北京、上海、煙臺、濱州、沈陽等城市，或者已經(jīng)出臺或者正在加緊制定本地區(qū)具體政策。江蘇省教育廳出臺新規(guī)，將初中學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)列為學(xué)業(yè)水平測試范圍，將考核結(jié)果計入中考總分，高中學(xué)生審美與表現(xiàn)綜合素養(yǎng)作為高考錄取參考依據(jù)。云南省教育廳則規(guī)定音樂、美術(shù)將以每科5分首次計入高中錄取分?jǐn)?shù)當(dāng)中。這兩科藝術(shù)課程將由各學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件來自主測試學(xué)生。

2、中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評。教育部政策要求中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要以藝術(shù)課程開課率、條件保障、課外藝術(shù)活動的學(xué)生參與度、藝術(shù)教師隊伍建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)為重點(diǎn)開展自評。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容。

3、中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。自2015年開始，地方各級教育行政部門每年要按要求逐級報送年度報告。報告內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境等方面的情況。

學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評、學(xué)校藝術(shù)教育自評公示、學(xué)校藝術(shù)教育年度報告這個藝術(shù)教育的三維評價機(jī)制必定大幅度提高藝術(shù)教育在學(xué)校教育中的地位，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和家長、學(xué)生對藝術(shù)教育的重視水平。藝術(shù)教育測評事關(guān)重大，政策制定要穩(wěn)定、細(xì)致，充分考慮各地區(qū)、各學(xué)校教育不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，牢記測試以提升學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)為根本目的。目前，第一輪藝術(shù)教育測評工作正在進(jìn)行當(dāng)中，尚無各地學(xué)校的相關(guān)測評、自評和報告被公布，我們期待教育部在充分搜集本年度全國各地的藝術(shù)教育工作自評和報告數(shù)據(jù)資料后，邀請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析研究，出具一份翔實(shí)可靠的中國藝術(shù)教育年度發(fā)展報告，教育研究界和公眾借此才有可能第一次充分了解我國當(dāng)前藝術(shù)教育發(fā)展的基本面貌。在此基礎(chǔ)上，政策制度才可以更好地根據(jù)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)作出調(diào)整。測評不是目的，只是一種倒逼的機(jī)制，更為重要的是切實(shí)從課堂、課程、師資、硬件投入、組織領(lǐng)導(dǎo)等各方面來開展實(shí)在的工作，改善我國藝術(shù)教育的現(xiàn)狀。

唐宏峰：北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院副教授