關于招標代理機構財務工作的探究

付麗霞

【摘要】隨著改革開放步伐的不斷加快，以及我國社會轉型的不斷深化，招投標活動在社會生產建設各個領域及各類重要項目中已十分常見，以往招標活動一般是由政府部門或是項目的法人單位主導，而隨著招標代理機構獲得法律認可以及政府的簡政放權，招標代理行業也獲得迅速的發展。對于招標代理機構而言，財務工作是十分重要的一項工作內容，財務工作的質量很大程度影響著機構自身的發展，本文將針對招標代理機構財務工作展開分析與研究。

【關鍵詞】招標代理機構 財務工作 財務管理

招投標活動中所涉及的資金內容相對較多，因此，也與財務工作有著十分密切的聯系，作為現階段招標活動新負責主體的招標代理機構，其財務工作的開展是否認真嚴謹，公正合法，財務工作質量高低，直接關系著招標活動開展的質量，同時也關系著代理機構自身市場競爭力的高低以及機構效益的實現，做好財務工作對于現代招標代理機構而言具有十分重要的意義。

一、我國招標代理機構發展的現狀

招投標活動在我國改革開放初期便已出現，而1984年國家頒布的首部《招標投標法》也標志著招標投標活動在我國正式受到法律的認可，經過不斷的摸索的實踐經驗總結，我國的招投標行業也在逐步發展，至2000年國家對原有《招標投標法》進行了調整與完善，新《招標投標法》正式頒布并開始實行，此次改革與調整中，招標代理在少數地區以試點形式出現在了人們面前，而于2000年6月底頒布的《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》，又進一步在法律層面上對招標代理機構的存在給予了認可。

近年來，我國社會體制改革的步伐不斷加快，國家倡導和要求政府簡政放權，推動政府的職能轉變，使政府從招投標活動的主體角色中逐步脫離出來，只發揮決策和監督的職能，這一重大轉變有效地促進了我國招標代理行業的發展，招標代理機構數量不斷增加，市場機制的作用也逐漸顯現。招標代理機構的出現與作用發揮，在規范市場交易行為、降低工程成本、保證招標投標質量、提高投資效益、促進招投標工作健康發展等方面都發揮了重要作用。

二、影響招標代理機構財務工作水平的主要問題

（一）招標代理機構自身管理水平存在不足

當前我國的招標代理行業發展速度不斷加快，代理機構數量也不斷增加，但在眾多的招標代理機構中，有很大一部分機構在管理水平方面存在不足，機構內部管理制度不完善，機構運行狀況不良，同時對于機構內部的從業人員也缺乏專業化的培訓與考核，從業人員專業資質與綜合素質難以得到保證，在代理實際招標活動中經常出現問題與漏洞，難以滿足招標活動的實際要求。而管理水平的不足也會導致企業財務工作質量較差，財務狀況混亂，甚至出現財務造假等問題。

（二）招標代理機構信息系統不完善

當前我國許多招標代理機構在信息系統建設方面缺乏足夠重視，信息系統缺乏完善性，而同時在招投標市場上，對于招標代理機構的信息公開度存在不足，部分信譽較差的代理機構依然占據著重要的市場資源，行業整體服務水平提高較為緩慢。這不僅導致了招標代理機構財務工作信息化發展速度緩慢，也增加了招標代理市場監管的難度。

（三）部分招標代理機構違規操作

招標活動本身應本著公平公正的原則進行，而由于招標代理機構所處位置的便利性，加之利益的誘惑，使得一些招標代理機構或個別工作人員，違反招投標法律法規的要求，與投標人暗中勾結，進行違規操作，違反招標活動公平性與公正性原則，破壞招投標市場秩序，而其中一些活動又需要在財務方面進行配合與掩藏，這也導致了財務信息失真的問題，影響財務工作的正常開展，長此以往必然會造成招標市場的惡性競爭加劇，招標代理服務水平難以得到有效提高。

三、加強招標代理機構財務工作的建議

（一）改變招標方式，提高財務工作水平

隨著現代信息技術的快速發展，信息化管理已在許多領域得到了有效的應用，對于招標代理機構而言，除加強自我約束外，可以通過電子招標的方式來提升財務管理的水平。首先，通過電子招標能夠簡化招標流程，并有利于對招標各環節及相關財務信息的信息化管理，通過建立成熟的電子招標平臺以及完善的信息化管理系統，及時高效的對招標活動整個流程中所產生的各類財務信息進行收集與整理，并通過系統統一進行管理，避免了財務管理工作的繁瑣程序，減輕了管理工作人員的工作壓力。其次，電子招標更有利于各類招標信息的公開，能夠提高招標活動的透明度，實現對招標過程中暗箱操作的有效遏制，以此來提高招標活動的公平、公正性，同時也能夠有效的提高招標代理機構財務信息的完整度與準確性，提高財務管理工作的水平。

（二）把握好投標保證金的退還環節

投標保證金退還是招投標活動中的一個重要環節，也是招標代理機構在財務工作中需要中把握的關鍵環節。我國的法律法規對投標保證金的退還時限給出了明確的規定，因此，招標代理機構在財務工作中應嚴格遵守這一時限的要求，及時進行資金與賬務的處理，并將相關信息及時反饋到相應業務部門，當中標通知正式公布后，業務部門則應第一時間通過信息系統向財務部門提交退款申請，財務部門根據相關退款申請情況及時做好資金的安排。支付方式方面，可以在信息充分核實后，采取互聯網轉賬付款的途徑，以快速完成退款。通過兩個部門的信息化溝通，實現保證金退還的高效完成。

（三）增強自身素質，提高服務水平

招標代理機構還可以通過加強對內培訓，提高機構財務人員以及業務人員的專業素質與工作能力，加強自身工作隊伍的建設，從而從根本上推動財務工作水平的提升，增強自身的核心競爭力。同時，招標代理機構還應加強自身代理服務的能力，并提供一定的附加服務，如項目咨詢、商務管理、信息代管等，以此來提高自身的市場競爭力，吸引更多市場資源，也為自身的財務、業務等各方面的綜合發展創造有利的條件。

四、總結

本文首先從我國招標代理機構的發展現狀著手切入，進而對影響招標代理機構財務工作水平的一系列因素進行了分析，并根據自身經驗對如何做好招標代理機構財務工作提出了一些建議，希望通過本文能夠對招標代理機構財務工作的改善以及招標代理行業的發展有所幫助。

參考文獻

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