關于事業單位會計核算若干問題的探討和啟示

周敏

【摘要】由于市場經濟體制的確立，事業單位在各個環節進行了相應的改進。事業單位為了提升自己在經濟管理方面的能力，就會通過會計信息和開展會計工作對經濟活動進行控制調節，以避免財務流程出現不科學不規范的現象。健全的財務管理組織結構和一套系統性的會計處理程序與方法，是事業單位提高財務管理水平的有效方法。近年來，事業單位的會計核算問題越發凸顯，致使嚴重制約了單位內部的財務管理水平。本文首先闡述了事業單位會計核算的重要意義，其次根據當前事業單位會計核算存在的主要問題，提出了解決事業單位會計核算問題的有效路徑。

【關鍵詞】事業單位 會計核算 問題

目前，我國正處于經濟體制轉型階段，會計核算作為事業單位內部管理中不可忽視的一個重要組成部分，在具體的工作中往往會出現各種問題，就需要事業單位就具體問題進行有效地解決。我國市場經濟的進步與發展促使事業單位會計核算問題逐漸顯露，我國事業單位會計核算標準還處于發展完善階段，為了充分發揮會計核算的積極作用，各事業單位應該加強財務管理的內部控制，做好會計核算工作，才能使事業單位資金成本的使用效率提升，確保會計信息質量得到提高。

一、事業單位會計核算的重要意義

合適的會計核算制度是事業單位發展的基礎，也是單位財務管理水平的體現。若事業單位缺少合理的會計核算制度，將難以保證會計核算工作順利開展，單位內部的真實資產狀況將難以體現[1]。由于事業單位在性質上與普通企業存在區別，其所有活動的費用大多數來源于政府撥款，所以，必須做好會計核算工作。對于普通企業而言，會計核算內容主要偏重于利潤方面，而事業單位更偏重于收支和分配的核算。會計核算主要有事前核算和事中核算，事前核算相當于預算，影響著單位進行各大重要決策，事中核算是檢驗預算執行的重要手段。會計核算是事業單位長遠發展的基礎保證。

二、事業單位會計核算存在的問題

（一）會計基礎環節薄弱

會計基礎環節薄弱，原因來自兩個方面：其一，財務人員的財務意識較差。當前的財務人員由于受事業單位編制的影響，使得其在業務素質和職業道德素質上有待提高。主要表現在一些財務人員并沒有系統的經過崗位培訓，并且缺乏理論知識，實踐經驗也不夠，最終致使會計核算在基礎環節上就出現問題，對會計核算有非常大的負面影響[2]。其二，會計信息的真實性主要是通過原始憑證的核查來評判的，但是由于單位內部管理上存在缺失，致使會計憑證存在各種不規范問題。會計憑證由于缺少稽核責任制度，事業單位在稽核方面的工作存在不規范，會計機構負責人或者會計主管履行職責不到位，責任不明確，大大增加了稽核工作出現失誤的情況。會計憑證問題主要分為四點：第一，原始憑證失真，例如編造勞務款項；第二，記賬憑證不規范，不符合單位內部現實狀況；第三，賬簿設置不合理，賬目混亂；第四，財務報告不完整，不規范。

（二）會計核算制度不完善

由于國家對事業單位會計工作的重視，更新了事業單位的會計準則。完善的會計核算制度是會計信息真實的有效依據，但是，從當前的事業單位現狀來看，單位缺少依據會計準則而制定的單位會計制度。目前，事業單位的會計核算制度缺少與財政改革相適應的修正策略，且并未遵守新準則的原則。除此之外，事業單位在建立會計制度時，并未考慮使用我國大部分企業采用的權責發生制的會計核算基礎，致使會計核算權責不明，會計核算效率和準確性較低。在會計工作中，對資產、負債和收入費用的會計處理也沒有依據市場的變化進行適時的調整。同時對負債進行會計核算時，沒有充分考慮事業單位存在潛在的風險。這些因素綜合在一起，形成事業單位會計核算信息質量問題。

（三）會計核算缺乏監督機制

會計監督檢查是會計核算不可或缺的一個重要環節，但是當前的事業單位在會計監督檢查方面還未多加重視。一般情況下，會計核算監督不僅包括事業單位內部的監督，而且還包括各監管部門對事業單位會計核算的監督。事業單位內部的監督是審計監督，監督檢查缺少針對性，缺乏實效性。事業單位外部的監督約束力和控制力較差，檢查監督的作用難以發揮。

三、針對事業單位會計核算問題的解決路徑

（一）做好會計核算的制度建設

提升會計核算人員的業務素質和道德素質是做好會計核算的制度建設的重要部分。由于會計核算人員是影響會計核算工作過的重要因素，所以，會計核算人員的業務素質會間接地影響到核算工作的信息質量。事業單位首先需要保證財務工作的相關人員都是持證上崗的，再通過定期組織培訓或者指導等方式來提升會計核算人員的職業素質和專業知識，還需要執行考核制度。會計核算人員的核算意識得到提高，制定會計核算制度就會更加順利。完善會計核算制度需要考慮三個因素：首先，考慮會計核算的會計準則；其次，會計處理方式根據市場的變化進行調整；最后考慮單位現實狀況，分析財務風險。另外，之前的事業單位會計核算采用收付實現制，其之所以未能客觀的反應事業單位的具體經營狀況，是因為缺少權責發生制的約束[3]。采用收付實現制，不僅難以真實體現事業單位預算執行狀況和當期具體的收支狀況，而且也不利于單位間收支的橫向對比和縱向對比。而權責發生制可有效解決這些問題。

（二）做好會計核算的監督檢查工作

加強審計監督檢查是會計核算工作一項重要內容。而要強化審計監督職能，各種與核算相關的內容要實現透明化，其中包括各項財務支出，收支范圍和標準以及審批程序等[4]。同時，核算過程要公開，其中不僅包括會議費、車旅費、專項業務以及基本建設費等既定范圍內的內容，而且也要包括超支部分的內容。最后就是需要成立監督審計小組去執行相關制度，審計方式要符合事業單位現狀。除了事業單位內部做好會計核算監督檢查工作，各相關審計部門也要加大管理力度，重視對事業單位進行審計監督。這樣內外結合的監督機制才能確保會計核算工作順利進行，充分發揮效用。

（三）規范會計核算的方法

若不規范會計核算的方法，就難以確保會計信息的準確性。會計核算的方法是應用在會計核算基礎環節的重要手段，是確保原始憑證真實有效、記賬憑證準確、財務報告完整的重要方式。對于事業單位而言，在經濟活動中出現的發票、票據是會計核算的基礎信息[5]。若會計核算方法不規范，很可能造成這些基礎信息不準確，從而造成資產流失等現象。因此，必須確保會計核算方法的規范性。作為會計核算的重要環節，確保會計核算方法的規范性需要從三個方面入手：首先，會計原始憑證、記賬憑證以及財務報告等在管理上，要有嚴格的管理規范要求，否則，原始憑證、記賬憑證以及財務報告會出現虛假等情況；其次，由于事業單位類別較多。所以，在提取折舊方面也要做好規范要求；最后，會計核算操作流程要進行具體的規范要求。

四、結束語

綜上所述，事業單位會計核算是事業單位財產安全和完整的有效保障。事業單位必須在經濟體制改革的大環境中加快改革步伐，通過提升會計相關人員的業務水平，做好會計核算的制度建設，規范會計核算的方法以及做好會計核算的監督檢查工作。解決事業單位會計核算問題，同時也要做好會計核算相關知識宣傳工作來營造良好的環境，讓會計核算的作用充分發揮，為推進我國事業單位市場化進程做出貢獻，幫助事業單位在市場經濟體制下走的更加穩健。

參考文獻

[1]齊麗英.事業單位會計核算若干問題探討[J].行政事業資產與財務，2014，02：76-77.

[2]王洪萍.關于事業單位會計核算引入權責發生制問題研究[J].黑龍江科技信息，2014，25：291.

[3]牟廣敏.事業單位會計核算若干問題探討[J].中國鄉鎮企業會計，2014，09：139-140.

[4]楊勇.關于事業單位會計核算中存在的問題與對策思考[J].現代經濟信息，2015，04：203.

[5]俞源.關于行政事業單位會計核算的若干思考[J].經營管理者，2015，07：68.