用利益協調機制破解區域博弈

張萬盈

區域協調發展，最難協調的就是利益。

因此，合理的利益協調制度，也就成為縣域長期協作的制度基礎。

健全的利益協調制度，有三大基本要素。

要素一：利益分配機制

先看一個例子。

有一艘漁船出海捕魚。

船上有船長、舵手、捕撈手三人。

航行到深海，全船成員通力合作，結果滿載而歸。

歸航后，問題出現了——賣魚的錢分不平均。

船長說：“我判斷出了魚群位置，因此我功勞大。”

舵手說：“是我駕船到達了捕撈地點，因此我功勞大。”

捕撈手說：“是我撒網作業，因此我功勞大。”

三人爭執不下，從此不再合作出海。

【點睛】

人與人的協作需要明確利益分配形式，地區與地區之間也一樣。在區域合作過程中，各方應依據各自作用大小，通過地方政府間行政協議、行政契約等方式，確定協作成功后的利益分配機制。

要素二：利益補償機制

再看第二個例子。

工業國甲和旅游國乙毗鄰——甲海拔高，位于上風處；乙地勢低，位于下風處。

因為甲大力發展工業，雖然自己經濟發展迅速，但是卻污染了空氣，導致乙境內烏煙瘴氣，治污成本激增，旅游客源銳減。

為此，甲和乙大為不快，彼此劍拔弩張，一場戰爭一觸即發。

危急關頭，國際社會派出特使進行調解。

一開始，特使勸兩國各退一步。

沒人搭理他。

無奈之下，特使想出了一條妙計：甲不僅要加大減排力度，還必須每年支付一大筆經費給乙，作為后者治理環境的補償。

于是，迫在眉睫的戰爭偃旗息鼓。

【點睛】

因為分工不同，區域協作參與各方付出的成本及可能面臨的風險各有高低。因此，協作各方必須事前約定，當各種可能的風險來臨時，付出成本較大的一方應得到何種程度的補償，以避免事后產生糾葛。

要素三：利益激勵機制

請看第三個例子。

有一個農夫，天生力大又心靈手巧，收割谷子效率極高。

每次和鄉親們一起收割，他總是第一個收割好自己的谷子，然后跑去幫助其他人。

久而久之，一些村民心生懶惰，就指望著好心的農夫來幫忙。

而農夫也感到了異樣，幫助別人的積極性大減。

為此，鄉親們主動提出，他每幫別人收割一畝地谷子，就賞他三文錢當報酬。

從此，這個善良的農夫又開始積極幫鄉親們收割谷子了。

【點睛】

任何協作組織要持續發展，都必須對自己的優秀成員進行激勵，同時對協作不力的成員進行懲戒。區域協作也不例外。因此，區域協作啟動前，各方需要制訂合理的激勵機制和標準，作為對協作成員的約束和引導。