大力宣傳 規范管理 科學推進農村土地確權

摘要：農村土地確權工作的開展，有利于保護廣大農戶的合法權益，提高土地使用效率，解決農村土地糾紛，促進農村社會和諧穩定發展，有利于保證我國農村經濟的健康發展，加快我國農業發展進程。農村土地確權工作在很多地區已經開展試點，也取得了一定的成績，但也存在一些問題。本文首先簡單總結了農村土地確權登記工作的重要意義，而后介紹當前農村土地確權過程中所遇到的問題，最后提出解決對策，供廣大農村經濟工作者參考。

關鍵詞：農村土地；確權；登記；頒證；意義；問題；對策

中圖分類號： D922.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.022

土地是人們賴以生存的基礎，也是農民立業之根本。我國人均資源占有量較低，如何利用好每一寸土地是我們應該研究和重視的課題。為了保證我國土地的合理利用，提高我國土地的利用效率，國家先后出臺了很多政策和法律法規，目的在于提高土地利用率的同時也要保護土地，促進我國社會的可持續發展。當前正在推進的農村土地確權登記工作，也是我國在土地方面的重大舉措之一，該舉措的目的在于進一步保護土地的同時提高土地使用效率，保護農民合法權益，解決農村土地糾紛，促進農村社會和諧穩定發展，有利于保證我國農村經濟的健康發展，進一步加快我國農業的發展進程。

1農村土地確權的重大意義

農村土地確權工作就是通過確權、登記、頒證這三個環節來解決當前我國農村土地存在的一些問題。讓土地承包經營權以及土地的屬性等一系列問題明晰起來。在實際開展過程當中涉及到的問題非常多，也很繁瑣，所以農村土地確權工作在開展之前一定要下足功夫，做好前期準備工作，明確農村土地確權的重要意義，提高大家的重視程度。

農村土地確權工作的重要意義在于，把農村個人用地以及集體用地的使用權和所有權進一步明晰化，加快了農村改革進程，促進了新農村建設。同時從根本上來講，農村土地確權工作保證了農民的合法權益，以農民為出發點，不但可以在一定程度上解決農村土地糾紛問題，促進農村社會和諧穩定發展，還有利于提高土地利用效率和農民收入，促進農村土地規范、健康流轉。這一點對于促進我國農村經濟健康發展，加快我國農業發展步伐具有現實意義。

2農村土地確權工作經常遇到的問題

2.1群眾對于土地確權的思想認識不到位

從目前我國開展的農村土地確權試點工作情況來看，確實在不斷推進，但是還是存在一些問題。從實際工作當中不難看出，部分地區的農民朋友對于農村土地確權工作的理解有偏差，沒有了解到這項政策的重要性。在實際開展農村土地確權登記的過程當中經常出現農民群眾積極性差、不配合簽字等現象，給農村土地確權工作也帶來一定阻礙。

群眾對于土地確權工作認識不到位或者理解有偏差，一方面農民自身原因，另一方面是相關部門的宣傳和普及不到位，應從多方面入手解決。

2.2 土地權屬不明確 ，管理不規范，沒有協調好發展與穩定的關系

土地權屬不明確 ，管理不規范也是存在的主要問題之一。土地確權登記的各項工作經常混亂不清，這是因為在推進確權登記的過程中，沒有將“確地”作為主要的原則。地方在搞土地股份合作社、發展農業適度規模經營中，農戶需要入社的，應該要先確權確地后再加入。政府部門在展開實地調查時，也要經充分調查論證后再作決策，務必明確農村土地資源權屬情況。

另外部分地區在開展工作的過程中管理手段不規范，工作推進效果差。不規范的操作會帶來矛盾糾紛，增加事情的復雜性。和諧穩定是國家出臺政策的首要前提，統籌處理好改革發展穩定的關系，通過確權登記頒證，賦予農民更多的財產權利，進一步完善農村基本經營制度。所以要堅決避免由于標準不公、方法不當、程序不全，或急于求成、盲目求快等，引發新的矛盾和問題，干擾確權登記頒證工作。在確權登記頒證中摘要：農村土地確權工作的開展，有利于保護廣大農戶的合法權益，提高土地使用效率，解決農村土地糾紛，促進農村社會和諧穩定發展，有利于保證我國農村經濟的健康發展，加快我國農業發展進程。農村土地確權工作在很多地區已經開展試點，也取得了一定的成績，但也存在一些問題。本文首先簡單總結了農村土地確權登記工作的重要意義，而后介紹當前農村土地確權過程中所遇到的問題，最后提出解決對策，供廣大農村經濟工作者參考。

關鍵詞：農村土地；確權；登記；頒證；意義；問題；對策

中圖分類號： D922.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.022，將和諧穩定關系作為大前提，總的原則是不對承包關系做大的調整。

3關于農村土地確權工作的對策與建議

3.1 加大農村土地確權的宣傳力度，提高群眾思想意識

造成群眾思想意識不高的因素比較多。農民自身文化水平和綜合素質是一個方面，同時農村經濟部門沒有發揮其應有作用，也是一方面原因。

筆者認為作為農村經濟管理部門應該及時、高效地做好農村土地確權相關內容和重大意義的宣傳工作，深入到農村開展宣傳工作，通過多種形式，想法設法提高農民朋友的思想認識水平。針對當前我國農民文化水平不高的問題，社會各界都要給予大力支持，出謀劃策，給農民提供學習和提高自己的機會。

3.2 明確權屬主體，規范管理手段，科學推進土地確權

做好農村土地確權登記工作，要堅持穩定大局，就必須處理好權屬主體，認真嚴格做好農村土地確權的每一個環節。要規范管理手段，不能敷衍了事。展開農村土地確權登記工作時，必須要依法依規、科學規范地推進工作。要嚴格依據現有法律法規政策開展工作，對于法律政策沒有明確規定的，要依照法律政策基本精神，結合當地實際做出具體規定。

作者簡介：孫玉臣，大專學歷，榆樹市延和鄉農業經營管理站，農經師，研究方向：農村經濟管理。