金代社會災后的賑濟特點

彭傳懷

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金代社會災后的賑濟特點

彭傳懷

〔關鍵詞〕賑濟天災金代普濟院

〔內容提要〕 金代立國一百多年中，天災人禍也多有發生，尤其面對自然災害，金朝統治階級對這些重大事故頗為重視，每當災后多會采取各種挽救措施，以安撫一方受災百姓，維護社會穩定發展。這些災后賑濟措施呈現出諸多特點，當然也避免不了帶有封建社會及時代的局限性。

金朝統治的中國北方地區，地形地貌復雜多樣，金人在具有北方獨特的自然地理環境下繁衍生息，在人力改造適應自然的同時，金代社會發展也多有難以避免的自然災害的發生。史籍記載，這些自然災害主要包括風霜雨雪冰凍、旱災、蟲災(蝗蟲)、地震等，這些自然災害往往還會導致饑饉、疾病等社會災難。每當天災發生，金朝統治者多會采取各種各樣的救災賑濟措施，以此降低這些災難的危害，學界已經有多位學者對金代發生的自然災害及其采取的賑濟措施進行過探討①，也有學者對金代自然災害發生時空分布及規律作了探討，指出這些自然災害的發生越來越頻繁，有時候數災并發，而且還表現出逐步蔓延、不斷擴大的趨勢②。面對頻繁的災害，金統治階層采取的賑濟措施也呈現出諸多方面特點，以下僅對此進行論述。

一、 采取的賑濟措施靈活多樣

金代統治的百余年間，自然災害發生非常頻繁，旱災是金代發生頻率最多的自然災害，共發生69次，水災53次，蝗災35次，據《金史》的記載，金代共發生冰凍霜雪寒災29次，而且還有其他災害等多次發生③。面對突發的災害，金朝官府會采取多種靈活的救災政策。首先補給百姓急缺的衣物錢糧等物品，這樣的例子《金史》中有多處記載。天會二年(1124年)十月，太宗下詔發寧江州粟，賑濟“泰州民被水災者”。官府的救濟能力畢竟有限，為緩解當地的救災壓力，往往會遷徙災民到其他地區就食。宣宗大安年間，“時耕稼既廢，道殣相望，率琢州、定興、新城戶數千，就食東平”④。恢復災民日常生活的后續措施有減免租稅，政府借貸(錢糧，耕牛)，修補公共設施(堤壩、房屋)等，例如，大定十二年正月，“以水旱免中都、西京、南京、河北、河東、山東、陜西去年租稅”(《金史·食貨志二》)；哀宗正大四年(1227年)，以千頭牛賜陜西貧民⑤；大定八年(1168年)六月，滹沱犯真定，“命發河北西路及河間、太原、冀州民夫二萬八千，繕完其堤岸”⑥。官府力量不足時，會動員民間一切力量自救互救。對出資救災者授予官職，或進行嘉獎，勸導鼓勵富民及官吏出資救助災民。《金史·章宗紀》記載，明昌二年(1191年)八月乙亥，“敕山東、河北闕食等處，許納粟補官”；為了表彰酬賞救災者，熙宗皇統四年(1144)十月，立借貸饑民酬賞格⑦。

二、 設立長期穩定的賑災機構

當自然災害發生后，臨時采取各種補救賑濟措施外，還有一些長期賑災機構的設立，這從統治階級層面給日后的防災救災提供了制度保障。“金代除各級地方政府在災害發生時，直接管理賑濟事宜外，另外還設置了一些專門機構管理賑災、救濟事務，有提刑司(后稱按察司)、普濟院、惠民司等。”⑧例如，始設于海陵王時期的惠民司(惠民局)，章宗、宣宗、哀宗時期史料記載仍有惠民司的設置。《金史·哀宗紀下》記載，哀宗天興二年八月“辛丑，設四隅和朵官及惠民司”，證明惠民司是常設機構。另有救災機構常平倉等的機構設置。金明昌三年(1192年)，設立常平倉，成為“永制”，說明金朝認識到了建立這樣的常設機構的必要性。兩年后，“天下常平倉總五百一十九處，見積粟三千七百八十六萬三千余石，可備官兵五年之食，米八百一十余萬石，可備四年之用”⑨。這么多儲備糧，在災年保證了災民和軍隊的糧食供應。金代還設有都水監，“掌川澤、津梁、舟楫、河渠之事”⑩，此外還設置巡河官等職，以保水利建設，這些常設機構可以集防災救災于一體。

三、 救災之事有時期望借助神力

注釋：

① 武玉環：《金代的防災救災措施述論》《吉林大學社會科學學報》，2010年第4期；武玉環：《論金代自然災害及其對策》《社會科學戰線》,2010年第11期；周峰：《金代的賑災與救濟》，《北方文物》2001年第1期；劉瑋瑋：《遼金時期自然災害的統計分析與政府的防災救災措施研究》，遼寧大學碩士學位論文2014年5月。

② 武玉環：《金代自然災害的時空分布特征與基本規律》，《史學月刊》2010年第8期；劉瑋瑋：《遼金時期自然災害的統計分析與政府的防災救災措施研究》，遼寧大學碩士學位論文2014年5月。

③ 劉瑋瑋：《遼金時期自然災害的統計分析與政府的防災救災措施研究》，遼寧大學碩士學位論文2014年5月。

④《元遺山集》卷28《歸德府總管范陽張公先德碑》，閻鳳梧:《全遼金文》(下)，山西古籍出版社2002年，下同，第3075頁。

⑤ 《金史·哀宗紀》，中華書局1975年，下同，第379頁。

⑦ 《金史》卷4《熙宗紀》，第80頁。

⑧ 周峰：《金代的賑災與救濟》，《北方文物》2001年第1期。

⑨《金史》卷50《食貨志五》，第1121頁。

⑩ 《金史》卷56《百官志二》，第1276頁。

〔實習編輯、校對陰美琳〕

〔中圖分類號〕K246.4

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1001-0483(2016)01-0076-02

〔作者簡介〕彭傳懷，男，1980年生，黑河學院助理研究員，郵編164300 。