解析少數民族文報發(fā)展困局

鄭紹健?

摘 要：少數民族文報是黨在邊疆民族地區(qū)的“喉舌”，始終堅持傳播正聲音和正能量，是弘揚少數民族文化的精神產品，是促進民族團結的橋梁紐帶。在邊疆民族地區(qū)，做好民族工作就是政治、大局，是團結、穩(wěn)定。而做好民文報的辦報工作，是政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族和諧和邊防穩(wěn)固的助推器。近年來，云南省德宏州的德宏團結報社四種少數民族文報發(fā)展困難重重，如何破解難題，再啟征程，是本文作者試圖探討的主題。

關鍵詞：民文報；發(fā)展；民族文化

中圖分類號；G216 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）04-0072-02

一、辦好民文報的重要性

少數民族文字報刊，是我國少數民族地區(qū)最貼近實際、最貼近生活、最貼近群眾的新聞媒體和群眾讀物。它的重要性非同凡響，辦好民文報的意義深遠而重大。多年來，德宏州，德宏民族語言文字有了新的發(fā)展，少數民族使用和發(fā)展民族語言文字的自由得到進一步的尊重和保障。傣文、景頗文、載瓦文、傈僳文得到更加廣泛的使用；民族語文的規(guī)范化、標準化有了可喜的進展；民族語文的翻譯、出版、新聞、廣播、影視和學術研究取得巨大成績；民族語文教育得到進一步加強，雙語雙文教學體制從無到有，并得到快速發(fā)展；民族語文工作機構建立健全，并擁有一支具有較高民、漢語文水平、事業(yè)心強的民族語文專業(yè)干部隊伍；各民族相互學習語言文字的活動深入開展，掌握雙語文水平的人越來越多，出現社會用字民漢文并行并舉的可喜局面。這些成績的取得，與多年堅持不懈創(chuàng)辦各種少數民族文報的努力分不開。

1.民文報是黨的“喉舌”和傳播正能量的平臺載體

德宏州總人口為125萬人。全州5 個縣、市的人口中，漢族人口占總人口的51.95%；各少數民族人口占總人口的48.05%。在邊疆少數民族地區(qū)，很多少數民族群眾長期以來，不懂漢文、不會說漢語，聽不懂、看不懂漢文廣播、電視。尤其是山區(qū)少數民族村寨，對外界的感知和了解，都是通過民族語言、民文報刊書籍獲取。德宏州的傣文、景頗文、載瓦文、傈僳文4種民文報創(chuàng)辦以來，緊緊圍繞黨和國家的大政方針和政策，堅持正面輿論導向，傳播正聲音和正能量。宣傳內容著重考慮讓少數民族會讀、能懂，深入宣傳報道黨的政策、農村致富思路和技能等信息，成為黨在邊疆民族地區(qū)的喉舌，成為邊疆民族地區(qū)宣傳戰(zhàn)線的主力軍、主陣地，成為黨和各少數民族群眾之間上情下達、下情上達的有效載體和平臺。

2.民文報是弘揚民族文化的思想產品

德宏州各種民文報的創(chuàng)辦，使邊疆德宏的民族語言文字有了新的發(fā)展，全州少數民族使用和發(fā)展民族語言文字的自由得到進一步的尊重和保障。各少數民族語言文字得到更加廣泛的使用。同時，60年的民文報創(chuàng)辦過程，本身就是保護、保留、挖掘、弘揚、傳承、傳播、交流民族文化的一種有效手段。各種民文報潛移默化地發(fā)揮著使用本民族語言文字的示范作用，發(fā)揮著培養(yǎng)培訓本民族語言文字專家和工作人才的作用。

3.民文報是促進民族團結的橋梁紐帶

德宏州地處中緬邊境，因歷史原因，邊民大多同宗同族、跨境而居，無論是政府還是民間，關系密切、往來頻繁。民文報創(chuàng)辦60年來，不僅是境內各少數民族之間互相學習借鑒的讀物，也是中緬邊民相互交流的橋梁和紐帶。各民文報的創(chuàng)辦，成為邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、邊防穩(wěn)固的助推器。

二、民文報發(fā)展舉步維艱

各民文報創(chuàng)刊以來，歷經幾代報人的辛勤耕耘，人才隊伍、辦刊質量、發(fā)行傳播等工作均取得了一定的成績。但是，隨著時代變遷、社會發(fā)展、新媒體日新月異，民文報的創(chuàng)辦發(fā)行面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

1.人才隊伍青黃不接

（1）采編隊伍力量薄弱。就目前民文報各編譯情況來看：整個民文報的采編隊伍老、中、青的年齡結構不合理，其中還有“夫妻辦報”現象，采編人員青黃不接，采編、出報工作面臨極大的壓力。

（2）通訊員隊伍差強人意。從目前調查統(tǒng)計情況來看，各種民文報發(fā)展的通訊員隊伍都很少。其中，各文種報紙發(fā)展的通訊員最多的只有20余人、最少的只有10人左右。而為4種民文報經常投稿的通訊員均在10人以內。通訊員培訓發(fā)展不足和激勵機制的不健全，使得民文報通訊員隊伍有越來越少的危險。

2.發(fā)行工作舉步維艱

從目前調查情況顯示，報社每年均拿出數萬元專項經費分配給各民文科室開展發(fā)行工作。但是，從目前訂閱發(fā)行情況看，仍然十分有限，而且民文報的發(fā)行工作十分艱難。傣文報、景頗文報的年定價僅為10.2元（僅1包煙的價格）。但是，傣文報的發(fā)行量從2011年的2650余份下滑到2014年1020余份；景頗文報的發(fā)行量也從2011年的1350余份下滑到2014年480余份。而傈僳文報和載瓦文報每年的定價僅為5.16元（僅為2袋鹽的價格），但是發(fā)行量每年都在1000份的數量上徘徊。究其原因，有如下幾點：

（1）報社盡管每年都在增加發(fā)行經費，但是仍然難以保障工作人員足夠的發(fā)行開支；（2）民文報征訂對象均在民族群眾聚居的邊遠鄉(xiāng)、村，征訂工作量大、效果差；（3）隨著生產、生活水平的提高，各少數民族群眾獲取信息的手段日益多樣化，如電視、手機等的普及。同時，懂少數民族文字的群眾也在減少，閱讀不再僅僅依靠民文報刊。這就使得民文報的訂閱對象銳減；（4）從目前訂閱數和定價來說，除去辦刊經費投入和發(fā)行經費外，民文報的發(fā)行工作出現發(fā)行越多越虧本的現象，辦民文報入不敷出現象十分嚴重。

3.辦刊質量難以提升

正因人才隊伍青黃不接、發(fā)行工作舉步維艱等困難重重，民文報近年來的辦報質量難以有較大的提升。能夠保障正常出報的基礎上，盡力增加發(fā)行量和提高辦報質量已成為民文報辦報的新常態(tài)。

三、破解民文報發(fā)展困局的舉措

在邊疆民族地區(qū)，做好民族工作就是政治、大局，是團結、穩(wěn)定。而做好民文報的辦報工作，是政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族和諧和邊防穩(wěn)固的助推器。針對民文報目前的發(fā)展困局，筆者認為可以采取以下舉措來尋求突破：

1.多渠道爭取支持，做大財力支撐

車馬未動，糧草先行。民文報在我們國家，尤其是邊疆民族地區(qū)的重要性和意義顯而易見。那么，面對當前辦報困局，我們認為要多渠道爭取支持，有充足的財力支撐，才能把民文報辦好。

（1）成立研究小組，做深、做細調查研究，形成科學、規(guī)范的書面和影像調查報告，以便向各級、各部門做好匯報、溝通，積極爭取更多更大的支持；（2）積極向州委、州政府匯報，爭取財政支持，在全州實行民文報免費贈閱（其他地區(qū)已有先例）；（3）向省、國家或者外宣、民宗、民委、文化、口岸等部門積極匯報，爭取將民文報的辦報工作納入對外宣傳、民族宗教、民族團結、民族文化、口岸建設等的專項扶持范圍，獲取資金和政策支持。

2.多平臺開展培訓，做強人力支撐

針對民文報采編隊伍青黃不接、通訊員隊伍逐漸減少的情況，筆者認為重點是搭建多種平臺，開展培訓、教育，為民文報的出刊、傳播做強人才支撐。（1）由州和縣市黨委、政府牽頭，開展培訓教育，專門培養(yǎng)本地、本民族懂民族文字、會說民族語言的少數民族干部；（2）與大專院校合作，委培或者定向培養(yǎng)的形式，培養(yǎng)高素質的少數民族專業(yè)技術人才，并及時引進一定數量的專業(yè)技術人才；（3）報社每年組織開展民文報通訊員隊伍培訓，發(fā)展、培養(yǎng)更多的民文報通訊員；（4）在各部門、鄉(xiāng)村開展宣傳干事選拔培訓，重點培育懂民文、民語的基層通訊員；（5）實行民文報免費贈閱，擴大讀者群，增加通訊員隊伍。

3.多手段改進辦報方法，做實質量提升工程

從目前的情況來看，全國各地在辦刊、辦報過程中，重漢文、輕民文的情況比較普遍。無論是資金設備投入、人才隊伍培育、發(fā)行傳播投入等方面相對于漢文來說，都還十分欠缺。這樣結果就是漢文報刊、新媒體不斷發(fā)展壯大，民文報刊的辦刊隊伍日漸緊缺、報紙質量止步不前、發(fā)行數量下滑明顯。筆者認為要采取多種手段，提高民文報的辦報質量，讓民文報在邊疆、邊境、民族地區(qū)發(fā)揮它特殊重大的作用。

（1）加強采編隊伍的管理。目前4種民文報日常出報工作中，有兩種文報是周二刊，有兩種文報是周一刊。從出報期數來說，相對較少、工作量也相對較小。所以，加強各民文編譯室的管理，提高大家的工作責任感和使命感尤為重要。

（2）加強采編隊伍的培訓教育。盡管各民文報的采編人員在業(yè)內、州內已屬于專家、專業(yè)人士。但是，幾十年的出報工作，習以為常的思路和舉措，讓民文報的質量始終難有起色。所以，要加強采編隊伍走出去、請進來的培訓教育，提高采編隊伍整體的能力和水平。可以和大專院校合作開展培訓；可以派編輯記者到民族地區(qū)媒體學習取經；可以開展與州內民宗、民委、口岸等部門的交流座談，既提高我們采編隊伍的素質，也能聽到提高辦報質量的意見、建議。

（3）積極推進民文報的改版和質量提升工程。當前，各民文報都是4開4版全彩的報紙。盡管從以前黑白變成了全彩報。但是，因為采編人才的緊缺和財力支撐的不足，民文報的欄目設置仍然不夠科學；版面設計仍然不夠靈活美觀；印刷設備、采編人員的辦公設備等都還不夠先進；民文報與網絡、手機等新媒體的結合仍然沒有突破。所以，要增加財力、物力和人力的投入，積極推進民文報改版和質量提升工程的實施，讓民文報辦報風格和報紙質量有全新的突破。

少數民族語言文字政策是我國民族政策的重要組成部分。做好少數民族文報出版發(fā)行工作，對于保障少數民族的平等權利，繼承和弘揚少數民族傳統(tǒng)文化，提升國家軟實力，維護國家文化安全，促進民族團結和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展具有重要的意義。

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