把教育扶貧作為優先任務

韋佳妤

福泉市推行免除高中學費改革不僅開全省先河，造福千家萬戶，更為加速教育扶貧事業發展注入強勁動力。

2月22日，福泉市人民收到了一份惠及千家萬戶的“元宵”禮物——福泉市委常委會召開第158次（擴大）會議一致通過了《關于免除全市高中階段學生學費的決定》。

決定指出，從即日起，免除全市高中階段學生學費，所免學費納入市級財政預算，由財政部門統一核算后據實撥付。對屬建檔立卡范圍內的貧困學生，原享受的各類貧困補貼不變。同時，每年安排一定名額采取適當方式接收市外學生進入福泉市高中學校就讀，并同等享受免除學費及貧困補助待遇。

該決定不僅加快當地教育事業發展，使福泉市人民公平共享改革發展成果，同時屬全省首例，為促進貴州教育扶貧，阻斷貧窮代際傳遞起到了積極的推動作用。

扶貧先扶智

應助盡助精準資助

2月24日，福泉中學高三年級迎來今春新學期。

“學校大門口貼通知說從這學期起免除學費，是不是真的喲？”“昨天我在微信群里也看到高中免學費的通知了，聽說市里面都已經下文件了”……早上8點，校園內已經聚集了不少攜學生前來報名的家長，大伙兒熱議紛紛。

王詣、王博是一對雙胞胎姐妹，現在分別就讀于福泉中學2014級“茅以升理科班”和次重班。由于家庭經濟負擔較重，父母長期在外打工。如今免除學費后，姐妹倆每年便可為家中節約3200元的開支。“我媽媽是做縫紉工作的，節約下來的錢，相當于她縫幾千個袋子的工資?！?王詣告訴記者。

“真可謂是為我們學校量身定做的政策”，福泉中學校長羅紹良說。

早在2015年，貴州省委、省政府制定出臺了《關于進一步加強農村貧困學生資助推進教育精準扶貧的實施方案》，明確教育扶貧的重點：把資助面擴大到就讀高中階段以上學校的所有貧困學生，實現“應助盡助、精準資助”，不讓任何一個農村貧困子女因經濟困難而失學。具體而言，從2015年秋季學期起，對符合資助條件的在校學生，在原有資助政策基礎上，從學生入學開始直到完成當期學段學業為止，其中普通高中實施“兩助三免（補）”（所謂“兩助三免（補）”即國家助學金、扶貧專項助學金、免（補助）學費、免（補助）教科書費、免（補助）住宿費）。

實施“兩助三免（補）”，雖然解除了貧困學生讀書升學后顧之憂，但學校財政則會受到一定程度的影響。以福泉中學為例，學校現有高中學生4623人，免除學費之前，每年每個學生需繳納學費為1600元。而全省啟動“兩助三免（補）”政策后，學校每年將對230至250名的“茅以升班”“啟航班”的尖子生及家庭貧困生予以學費的減免，而這部分主動予以減免的學費共計約50萬元則由學校自主負擔。

如今，免除全市高中階段學生學費后，針對此前普通高中實施“兩助三免（補）”所減免的費用也將直接由市級財政承擔。如此一來，學校的賬上將會增加50萬元的辦學經費。接下來，羅紹良計劃將增加的這筆辦學經費用于學?；A設施建設、教師培訓管理等，促進教學質量的改善。

羅紹良告訴記者，由于福泉中學屬于省內示范性高中，每年需繳納的學費就要比非示范性高中繳納的學費相對高些，對此很多貧困家庭的孩子便會選擇周邊縣市入學條件相對較差的學校，在此過程中導致全市優質生源嚴重外流。如今免除學費政策實施后，將有利于留住并吸引當地或周邊縣市家庭貧困且品學兼優的學生選擇到福泉就讀，以此提升優生率。

政府全盤兜底

辦人民滿意教育

《關于免除全市高中階段學生學費的決定》全文僅182字，被稱為“福泉史上最短的一號文件”，據預測每年將免除全市高中學生學費1300多萬元，文件中的每個字所惠及的民生價值則高達7萬多元。如此含金量超高的一份文件，對于福泉教育發展史來說、具有里程碑的意義，同時也在全省首開先河。

針對福泉市如此“大手筆”的惠民政策，當地財政是否吃緊？“免除高中學費，我們政府全盤兜底完全沒有問題的?！备Ｈ胸斦志珠L鄢成亮自信地說，2015年市財政一般預算收入是13.55億，預計2016年達到15億。

多年來，隨著福泉市工業發展步伐日趨穩健，全市的財政經濟幾度躍居全省前列。不僅如此，在全省開展的2014年度同步小康創建活動中，福泉市被認定為“同步小康創建達標縣”。

經濟蓬勃發展的同時，福泉市對教育事業的重視程度也越來越高。2014年，福泉市加大教育基礎設施建設上投入，興建48所中小學、幼兒園建設項目。2015年福泉市的財政總支出為28.2億，其中5.3億元用于教育事業，占財政總支出18.5%，與前一年相比，增長率為18%。

如今推行免除高中階段教育學費政策后，意味著福泉市今后每年將增加1300多萬元的財政支出。

“2016年，我們將減少機關事業單位公務費人均兩千塊左右，另外市里調整了一部分實施慢、效果不好的項目，這兩部分錢加起來全部用于教育支出?！睂τ诮衲甑膶W費來源，鄢成亮這樣解釋。他表示，今后也將采取這樣的方式籌集教育資金，另外免除高中教育這部分的所有費用將納入市級財政預算，由市級財政核算后予以統一保障。

“免除高中學費是一項能讓老百姓感受到發展成果的普惠之舉，也是一項推動當地經濟發展的長遠之舉。”鄢成亮還表示，“十三五”時期，福泉市將每年壓縮6%的財政經費用于教育經費支出，相比“十二五”時期每年壓縮5%財政金額，提升了一個百分點，該支出將形成剛性慣例，不作調整，全面保障該政策的可持續發展。

踐行“共享”理念

教育是最佳契合點

黨的十八屆五中全會關于“十三五”規劃建議提出五大發展理念，其中之一就是“共享”。

如何實現“共享”？“教育無疑是最佳的契合點。”福泉市教育局局長蔣士萌給出了這樣的解答。

數據顯示，福泉市現有高中階段學生6776人，其中貧困生2900多人，政策的出臺不僅讓貧困家庭的學生能夠上高中，更重要的是政策惠及全市人民而不是只針對某一群體，讓老百姓切切實實地共享到改革發展的成果。

免費教育有利于實現教育均衡發展，也有利于實現教育資源優化，更有利于學生的成長和減輕家長的經濟負擔。

黨的第十八屆五中全會同時提出：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。這一戰略目標的提出，為我國高中階段教育的未來發展指明了方向。

圍繞“十三五”發展規劃，貴州省出臺了新政策，將教育扶貧工作作為扶貧攻堅的優先任務，向扶貧發起“總攻”，其中要求全省各有關部門加強對各項教育和扶貧經費的統籌，而福泉市率先在全省推行免除高中階段學生學費的政策，即是對全省實施教育精準扶貧的最好實踐。

“免除高中學費對全市和教育局來說是一件鼓舞人心的事，可謂功在當代，利在千秋?！笔Y士萌告訴記者，“這是一項民生工程，是縮小教育差距、促進教育公平的現實需要，同時還是一項持續發展的工程，是實現全面建成小康社會目標的客觀要求，具有重大戰略意義。

貴州省教育廳相關領導表示，福泉免除高中階段學費應該作為一個示范，值得其他縣市在力所能及的情況下學習借鑒。（責任編輯/張立人）