打造黔東工業(yè)聚集區(qū)新引擎

鄧萬里?文葉飛

銅仁高新區(qū)以園區(qū)促產(chǎn)業(yè)聚集、以產(chǎn)業(yè)強城鎮(zhèn)支撐。漢方制藥、阿里巴巴農(nóng)村淘寶等300余家企業(yè)落戶于此聚集發(fā)展，一座現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城雛形初具。

銅仁高新區(qū)是黔東工業(yè)聚集區(qū)的重要組成部分，東臨湖南，北接重慶，是貴州面向東部、融入中東部的橋頭堡。這里交通便捷，航空、鐵路、高速公路構(gòu)成了四通八達的立體交通網(wǎng)絡。

大交通推動大發(fā)展。從2010年拓荒建園，到2015年獲批國家級電子商務示范基地，銅仁高新區(qū)逐漸成為銅仁黔東工業(yè)聚集區(qū)的新引擎。

打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺

清晨，位于銅仁高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園的“農(nóng)村淘寶”銅仁市運營中心，工作人員正忙著分揀包裹。每天近千個訂單，交易火熱。

2014年12月，銅仁市與阿里巴巴集團聯(lián)手，在銅仁高新區(qū)推動“農(nóng)村淘寶”試點工作，開啟了高新區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的序幕。

短短一年多時間，銅仁高新區(qū)電商園已形成了集產(chǎn)品研發(fā)制造、物流分揀配送、電商孵化培育為一體的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了“淘寶網(wǎng)·特色中國”銅仁館、宅尚電子商務、西拓e創(chuàng)電子商務等70余家電商及物流快遞公司，以及IBM大數(shù)據(jù)培訓中心等多家電商培訓機構(gòu)，成為銅仁市推動電子商務的重要基地。

電商的蓬勃興起，是銅仁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

銅仁高新區(qū)前身是銅仁市大興科技工業(yè)區(qū)，2012年經(jīng)貴州省政府批準為省級高新區(qū)。銅仁市明確把高新區(qū)作為黔東工業(yè)聚集區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點、新型工業(yè)發(fā)展的重要增長極和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設發(fā)展。

建設以來，銅仁高新區(qū)高端定位，圍繞“一園三城五產(chǎn)業(yè)”（一園即臨空高新產(chǎn)業(yè)園，三城即智慧創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居之城，五產(chǎn)業(yè)即新能源新材料、LED光電產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新醫(yī)藥大健康、以電子商務和信息產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)）的發(fā)展思路，構(gòu)建“工業(yè)化帶動、產(chǎn)業(yè)化聚集、城市化推進、生態(tài)化發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

“銅仁高新區(qū)的發(fā)展目標是要建成產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)模合理、富有活力的科技新城，打造為貴州乃至西南地區(qū)新能源、電子信息、先進裝備制造基地。”銅仁高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任梁穎說，銅仁高新區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

目前，高新區(qū)內(nèi)道路、供電、供水、通信、保障住房、人才公寓等基礎設施已建設完備，超市、公共食堂、大小餐館、農(nóng)貿(mào)市場等生活配套設施一應俱全。40萬平方米的科技孵化園、11萬平方米的電商產(chǎn)業(yè)園（一期）全面建成。

以園區(qū)促產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)強城鎮(zhèn)支撐。如今，十余個專業(yè)園區(qū)正全面加緊建設，300余家企業(yè)落戶于此聚集發(fā)展，一座現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城雛形初具。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新，離不開體制機制創(chuàng)新。

“我們堅持以體制機制創(chuàng)新為突破，怎么有利于發(fā)展，就怎么干。該放權(quán)就放權(quán)，該讓利就讓利，該扶持就扶持，該服務就服務，全力支持高新區(qū)發(fā)展。”銅仁高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任寇啟聰說。

圍繞制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要問題，銅仁高新區(qū)在體制機制創(chuàng)新上進行了大膽的探索和嘗試。

按照打造服務高地、政策洼地和建設全方位服務型高新區(qū)的要求，銅仁高新區(qū)逐步完善管委會領(lǐng)導和各部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，做到“每個企業(yè)都有一名班子成員掛鉤負責，部門全方位跟蹤服務”，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。

在企業(yè)項目前期審批手續(xù)的辦理上，大部分手續(xù)均由高新區(qū)企業(yè)服務中心負責代辦；通過“校企”合作模式，積極與銅仁學院、銅仁職院對接聯(lián)系，幫助企業(yè)加強員工招聘和培訓工作。

在人才引進上，銅仁高新區(qū)緊扣“服務企業(yè)，人才優(yōu)先”這一主線，注重六結(jié)合，努力創(chuàng)建人才特區(qū)，構(gòu)筑高新區(qū)人才集聚“洼地”，建設經(jīng)濟引擎“高地”。

銅仁高新區(qū)始終樹立“不求所有，但求所用”的柔性引才政策。通過貴州人才博覽會積極引進高科技人才，鼓勵專業(yè)人才前往從事科研和技術(shù)合作、咨詢、招商等服務，在人事關(guān)系不變的情況下，實現(xiàn)智力引進。

同時，銅仁高新區(qū)積極利用省市有關(guān)平臺，共引共用中高層次人才、領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新人才，共享引智資源，建立“一方聘請，多地受益”的高層次人才和智力共享機制，鼓勵高層次人才跨地區(qū)服務，提高人才的使用效率。

為提升推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力，銅仁高新區(qū)著力打造了四個平臺，即創(chuàng)業(yè)服務平臺、公共服務平臺、創(chuàng)新服務平臺、檢測服務平臺。在這些創(chuàng)新平臺支持下，園區(qū)企業(yè)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，企業(yè)的專利申請、科技成果轉(zhuǎn)化得以大幅提升。

管理體系也在創(chuàng)新。銅仁高新區(qū)創(chuàng)新投融資方式成立大興高新開發(fā)投資公司和建材實業(yè)公司，建立了政府融資平臺，有效緩解了融資難問題。

科技孵化園是銅仁高新區(qū)重點打造的科技創(chuàng)新平臺，建筑面積共41萬平方米，包括科技孵化中心、獨棟研發(fā)樓、標準廠房、人才公寓、公共食堂、以及商業(yè)服務中心和配套酒店等設施。目前，科技孵化園已吸引中科院過程工程研究所、省科學院銅仁分院、省流通環(huán)節(jié)食品檢測中心銅仁分中心、銅仁學院大學科技園等機構(gòu)入駐。同時，互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)空間和科技金融服務中心也已掛牌。產(chǎn)學研一體化的企業(yè)孵化模式和人才培養(yǎng)模式逐漸成型。

吹響創(chuàng)業(yè)集結(jié)號

如今，銅仁高新區(qū)不僅成為了高新技術(shù)企業(yè)集聚的高地，也成了創(chuàng)業(yè)者們成長的沃土。

在銅仁狂野摩托車制造有限公司門口，一輛滿載摩托車的大卡車正緩緩駛出。“去年共銷售摩托車15萬輛，今年的目標是銷售25萬輛。”公司負責人陳猛介紹。

2012年，陳猛帶著在外務工掙到的“第一桶金”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事高節(jié)能電動、燃油摩托車的裝配、銷售。如今不僅占領(lǐng)周邊大部分市場，還遠銷湖南、重慶等地。

陳猛是銅仁高新區(qū)眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者當中的一位。近年來，銅仁市在實施“雁歸工程”基礎上，出臺了一系列政策引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供寬闊的發(fā)展平臺和空間。

走在銅仁高新區(qū)高新人才區(qū)域內(nèi)，一家名為“梵靈創(chuàng)客”的咖啡屋格外引人注目，表面看這與普通咖啡屋無異，實則包含有書吧、開放式辦公區(qū)、多功能廳等，還具有人才培訓、沙龍講座、項目孵化等功能。

梵靈創(chuàng)客咖啡是一家為創(chuàng)客服務的開放式創(chuàng)客空間，由園區(qū)13位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以眾籌方式創(chuàng)立。

“梵靈創(chuàng)客咖啡志在推動創(chuàng)客精神成為一種大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的新力量，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)搭建低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，開展以政策集成服務、法律綜合服務、專業(yè)金融服務、多元信息服務、特色創(chuàng)業(yè)服務、品牌戰(zhàn)略服務等全鏈條增值服務。”咖啡屋的總經(jīng)理吳冰說。

目前，他們正在關(guān)注幾個創(chuàng)客項目，其中一個是銅仁高校學生創(chuàng)客團隊的發(fā)明項目。“若通過公司管理團隊初審，并經(jīng)評審導師團的最終認可，將進行重點幫扶，跟蹤服務，直到成果落地。”

為響應銅仁市“雁歸工程”的號召，銅仁高新區(qū)大興鎮(zhèn)大興社區(qū)的村民陳慧也回到村里，成為了一名“創(chuàng)客”。她經(jīng)營了一家農(nóng)村淘寶服務站，2015年初開業(yè)以來，平均每天都有10多單生意。

鄔文剛也是一名“雁歸者”，出生于沿河自治縣的他，高中畢業(yè)后就外出打工，從一名普通推銷員，成長為項目經(jīng)理，后來又轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，2008年在上海創(chuàng)立宅尚電子商務有限公司，開創(chuàng)了自己的家居用品品牌。

2014年，經(jīng)銅仁市工信委引薦，鄔文剛將宅尚總部由上海遷往了銅仁高新區(qū)，并在高新區(qū)建設了占地25畝的宅尚電商產(chǎn)業(yè)園，孵化出了融頤家居等多家本地企業(yè)。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，銅仁高新區(qū)正蓄勢起飛。“下一步將逐步實現(xiàn)工業(yè)與服務并舉、產(chǎn)業(yè)與城市融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展格局，讓創(chuàng)業(yè)者多起來，讓‘雁歸者多起來。”梁穎說。（責任編輯/鄧萬里）